Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по делу n А51-38301/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-38301/2013

11 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 09 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 сентября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Гуцалюк,

судей А.В. Гончаровой, Н.Н. Анисимовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Транспортная Промышленная Компания»,

по правилам суда первой инстанции

апелляционное производство № 05АП-6358/2014

на решение от 08.04.2014

судьи Д.А. Самофала

по делу № А51-38301/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Транспортная Промышленная Компания» (ИНН 2503028750, ОГРН 1102503000841, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 17.09.2010)

к Администрации городского округа ЗАТО Большой Камень (ИНН 2503005665, ОГРН 1022500579750, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.12.2002)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Дельта», общество с ограниченной ответственностью «Компания рекреационного развития»;

об оспаривании решения от 09.10.2013 №04/16-0918;

при участии:

от ООО «Транспортная Промышленная Компания»: представитель Серенко Е.С. по доверенности от 02.12.2013 сроком на три года, паспорт; представитель Владимиров К.А. по доверенности от 01.12.2013 сроком по 01.12.2015, паспорт; представитель Беловодский А.В. по доверенности от 06.02.2013  сроком на три года, паспорт;

от ООО «Компания рекреационного развития»: адвокат Нигматулин А.А., по доверенности от 03.06.2014, сроком на три года, удостоверение;

от Администрации городского округа ЗАТО Большой Камень, ООО «Дельта»: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Транспортная Промышленная Компания» (далее по тексту – общество, ООО «Транспортная Промышленная Компания») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения администрации городского округа закрытого административно-территориального образования Большой Камень (далее по тексту – администрация) от 09.10.2013 №04/16-0918 об отказе в предоставлении земельных участков, а также о понуждении администрации принять решение о предоставлении обществу на праве аренды следующих земельных участков:

- площадью 5.571 кв.м, расположен в городском округе ЗАТО Большой Камень в 363 м на юго-запад от здания №105а по ул. Колхозная, под строительство портовых сооружений для выгрузки/погрузки зерна;

- площадью 19.589 кв.м, расположен в городском округе ЗАТО Большой Камень в 1.084 м на юго-запад от здания №105а по ул. Колхозная, под строительство портовых сооружений для выгрузки/погрузки зерна;

- площадью 34.516 кв.м, расположен в городском округе ЗАТО Большой Камень в 820 м на юго-запад от здания №105а по ул. Колхозная, под строительство портовых сооружений для выгрузки/погрузки зерна;

- площадью 120.000 кв.м, расположен в городском округе ЗАТО Большой Камень в 98 м на юго-запад от здания №105а по ул. Колхозная, под строительство элеватора (сооружения для хранения зерна);

- площадью 75.486 кв.м, расположен в городском округе ЗАТО Большой Камень в 350 м на юго-запад от здания №105а по ул. Колхозная, под строительство элеватора (сооружения для хранения зерна);

- площадью 21.680 кв.м, расположен в городском округе ЗАТО Большой Камень в 242 м на юго-запад от здания №105а по ул. Колхозная, под строительство элеватора (сооружения для хранения зерна);

- площадью 4.257 кв.м, расположен в городском округе ЗАТО Большой Камень в 816 м на юго-запад от здания №105а по ул. Колхозная, под строительство портовых сооружений для выгрузки/погрузки зерна;

- площадью 6.066 кв.м, расположен в городском округе ЗАТО Большой Камень в 1.013 м на юго-запад от здания №105а по ул. Колхозная, под строительство портовых сооружений для выгрузки/погрузки зерна.

Определением от 25.02.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ООО «Дельта» и ООО «Компания рекреационного развития».

Решением от 08.04.2014 суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судебным актом, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт. В обоснование жалобы указывает, что ООО «Компания рекреационного развития» подало заявления в отношении спорных земельных участков за пределами разумного срока, а ООО «Дельта», которое также подало заявления, в настоящее время признано банкротом. Обращает внимание суда на то обстоятельство, что на момент принятия оспариваемого решения постановление от 27.03.2014 №302 о проведении аукциона не было принято. Считает, что цели, для которых испрашиваются спорные земельные участки, не противоречат видам разрешенного использования территориальных зон, в которых расположены данные земельные участки.

В судебном заседании 03.06.2014 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 05.06.2014 до 13 час. 35 мин. Вынесено протокольное определение. После перерыва заседание суда продолжено. Об объявлении перерыва стороны уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путем размещения на сайте Пятого арбитражного апелляционного суда (www.5aas.arbitr.ru) и на доске объявлений в здании суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции коллегией суда установлено, что имеются основания для отмены решения суда первой инстанции и рассмотрения дела в апелляционном суде по правилам первой инстанции, поскольку отсутствуют доказательства надлежащего извещения третьего лица о месте и времени судебных заседаний в суде первой инстанции.

Апелляционной коллегией установлено, что до привлечения общества в качестве третьего лица и вынесения решения у ООО «Компания рекреационного развития» изменился юридический и фактический адрес местонахождения.

С учетом того, что определение от 25.02.2014 о привлечении в качестве третьего лица было опубликовано (согласно данным с сайта ВАС РФ) только во второй половине 27.02.2014, а также того обстоятельства, что в материалах дела отсутствует подтверждение надлежащего извещения общества о месте и времени судебного разбирательства, указанное обстоятельство, в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 270 АПК РФ является безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции и рассмотрения дела в апелляционном суде по правилам первой инстанции.

Определением от 05.06.2014 суд апелляционной инстанции назначил рассмотрение дела №А51-38301/2013 к судебному разбирательству по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Представители ООО «Транспортная Промышленная Компания» заявленные требования поддержали в полном объеме.

Администрация и ООО «Компания рекреационного развития» против заявленных требований возразили, просят отказать в удовлетворении заявления.

ООО «Компания рекреационного развития» представила дополнительные пояснения, копию объявления, копия протокола окончания приема заявлений от 30.07.2012, которые судебной коллегией приобщены к материалам дела.

В судебном заседании 01.07.2014 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 08.07.2014 до 14 час. 35 мин. Вынесено протокольное определение. После перерыва заседание суда продолжено. Об объявлении перерыва стороны уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путем размещения на сайте Пятого арбитражного апелляционного суда (www.5aas.arbitr.ru) и на доске объявлений в здании суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После объявленного перерыва представитель ООО «Транспортная Промышленная Компания» ходатайствовал об отложении судебного разбирательства. Представитель ООО «Компания рекреационного развития» заявленное ходатайство поддержал. Представитель администрации городского округа ЗАТО Большой Камень возражала против отложения дела слушанием.

Определением от 08.07.2014 рассмотрение заявления общества с ограниченной ответственностью «Транспортная Промышленная Компания» отложено на 04 августа 2014 года на 14 часов 20 минут.

От администрации в материалы дела поступило письменное ходатайство о приобщении к материалам дела постановления администрации городского округа закрытого административно-территориального образования Большой Камень от 26.03.2014 №300. Заявленное ходатайство судебной коллегией удовлетворено.

Распоряжением от 04.08.2014 в связи с нахождением в ежегодном отпуске судьи О.Ю. Еремеевой в судебной коллегией, рассматривающей настоящее дело, произведена замена: судья О.Ю. Еремеева заменена на судью А.В. Гончарову.

В судебном заседании представитель ООО «Компания рекреационного развития» заявил ходатайство о фальсификации доказательства по делу - постановления от 26.03.2014 №300 и исключении указанного документа из числа доказательств по делу. Представитель администрации городского округа ЗАТО Большой Камень не согласился исключить постановление от 26.03.2014 №300 из числа доказательств по делу.

Определением от 04.08.2014 рассмотрение заявления ООО «Транспортная Промышленная Компания» отложено на 04.09.2014 на 14 часов 00 минут.

После отложения судебного разбирательства от представителя ООО «Компания рекреационного развития» поступило ходатайство о приостановлении производства по настоящему делу до вступления в законную силу решения по делу №А51-21914/2014. Представители ООО «Транспортная Промышленная Компания» возражают по поводу заявленного ходатайства.

Рассмотрев заявленное ходатайство о приостановлении производства по делу, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим удовлетворению в силу следующего:

Основания для приостановления производства по делу установлены статьями 143, 144 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В силу пункта 1 части 1 статьи 143 АПК РФ, арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, конституционным (уставным) судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции установлено, что постановление администрации городского округа закрытого административно-территориального образования Большой Камень от 26.03.2014 №300 на момент принятия оспариваемого обществом решения не было признано в установленном законом порядке незаконным и отменено. В связи с чем, по мнению апелляционной коллегии, оспаривание обществом в рамках другого дела постановления администрации ГО ЗАТО Большой Камень от 26.03.2014 №300 никак не затрагивает предмет настоящего спора.

ООО «Дельта», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения заявления, явку представителя в судебное заседание не обеспечило. От администрации в материалы дела поступило письменное ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие своего представителя, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 АПК РФ рассмотрела заявление в их отсутствие.

В канцелярию суда от администрация городского округа ЗАТО Большой Камень поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов к материалам дела согласно перечню приложения №1 от 25.08.2014. Коллегия определила удовлетворить ходатайство администрации  городского округа ЗАТО Большой Камень и приобщить к материалам дела дополнительные документы.

Что касается ходатайства ООО «Компания рекреационного развития» о фальсификации доказательства по делу, то апелляционная коллегия определила отказать в удовлетворении данного ходатайства в силу следующего:

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 161 АПК РФ суд проверяет обоснованность заявления о фальсификации доказательства, если лицо, представившее это доказательство, заявило возражения относительно его исключения из числа доказательств по делу. В этом случае арбитражный суд принимает предусмотренные федеральным законом меры для проверки достоверности заявления о фальсификации доказательства.

Результаты рассмотрения заявления о фальсификации доказательства арбитражный суд отражает в протоколе судебного заседания.

При этом под фальсификацией понимается любое сознательное искажение представляемых суду доказательств, которое может быть выполнено путем подделки, подчистки, внесения исправлений, искажающих действительный смысл, или ложных сведений, а также искусственное создание любого доказательства по делу (фабрикация).

В силу положений статьи 161 АПК РФ заявление о фальсификации доказательств может проверяться не только с помощью экспертного исследования документа, но и путем оценки совокупности имеющихся в материалах дела доказательств. По своей сути рассмотрение заявления о фальсификации доказательства является проверкой заявления о недостоверности доказательств, представленных одним из лиц, участвующих в деле.

В данном случае в обоснование сомнений в подлинности постановления администрации ГО ЗАТО Большой Камень от 26.03.2014 №300 представителем ООО «Компания рекреационного развития» не представлено доказательств, объективно свидетельствующих о его фальсификации и невозможности использования указанного постановления в качестве доказательства по настоящему делу.

В то же время администрацией  материалы дела представлены документы, опровергающие доводы третьего лица о сфальсифицированности указанного документы, а именно6 выписка из журнала регистрации постановлений администрации городского округа ЗАТО Большой камень от 26.02.2014, выписка из журнала регистрации входящей корреспонденции управления имущественных отношений администрации городского округа ЗАТО Большой камень от 26.03.2014, копия листа согласования проекта постановления, извлечение из Инструкции