Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.09.2014 по делу n А51-10617/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-10617/2014

11 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 04 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 сентября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей В.В. Рубановой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «НАМАЗОВ»,

апелляционное производство № 05АП-10340/2014

на решение от 09.07.2014

судьи В.В. Саломая

по делу № А51-10617/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (ИНН 2721170838, ОГРН 1092721006124, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.10.2009)

о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «НАМАЗОВ» (ИНН 2536171509, ОГРН 1062536038421, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.05.2006),

при участии:

от Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу,  общества с ограниченной ответственностью «НАМАЗОВ»: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Дальневосточному федеральному округу (далее – заявитель, управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «НАМАЗОВ» (далее – общество, ООО «НАМАЗОВ») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 09.06.2014 суд удовлетворил заявленные требования – привлек ООО «НАМАЗОВ» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 50.000 рублей и конфискацией алкогольной продукции.

 Не согласившись с вынесенным судом решением, общество обжаловало его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе ООО «НАМАЗОВ» указало, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества, и что Намазов Аладдин Рагим оглы (далее – Намазов А.Р.о.) таким представителем не является. Приказ от 12.03.2014, согласно жалобе, подписан самим Намазовым А.Р.о. и не наделяет его полномочиями представлять интересы общества при составлении протокола об административном правонарушении. Пояснения Намазова А.Р.о. о недействительности указанного приказа ввиду его написания под диктовку представителей административного органа, как указывает общество,  подтверждены показаниями Редькиной Я.А., оценку которым суд первой инстанции не дал.

Общество также указало, что проверка в отношении него проводилась  неуполномоченным органом и в отсутствие распоряжения (приказа) о ее проведении.

На основании заявленных в апелляционной жалобе доводов общество просит отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

Административный орган в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразил, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Доводы отзыва на апелляционную жалобу представитель административного органа поддержал в судебном заседании.

В судебном заседании 28.08.2014 коллегией объявлялся перерыв до 04 сентября 2014 года до 10 часов 50 минут, о чем стороны были надлежащим образом уведомлены.

 После перерыва судебное заседание было продолжено 04.09.2014 в 10 часов 50 в том же составе суда, при том же секретаре судебного заседания.

          После перерыва извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.

Общество представило в материалы дела ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. Рассмотрев данное ходатайство, коллегия определила его удовлетворить.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

26.03.2014 в ходе проведения мониторинга минимальных цен на алкогольную продукцию в Приморском крае во исполнение приказа Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 17.03.2014 № 87, по месту осуществления ответчиком деятельности в магазине, расположенном по адресу: Приморский край, г.Владивосток, ул. Луговая, д. 63 управление установило нарушение обществом установленного порядка регулирования цен на алкогольную продукцию, утвержденного Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 28.01.2014 № 9 «Об установлении цен, не ниже которых осуществляется закупка (за исключением импорта), поставки (за исключением экспорта) и розничная продажа алкогольной продукции крепостью свыше 28 процентов».

Также управлением было установлено, что обществом допущены нарушения обязательных требований к алкогольной продукции, предусмотренные пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Данные нарушения выразились в осуществлении обществом без сопроводительных документов оборота следующей алкогольной продукции:

- водка «Белая береза», емкость 0,5 л., 40%, производитель ООО «вз «Южная столица», дата розлива 21.05.2012, в количестве 21 (двадцать одна) бутылка;

- водка «Казенка», 0,5 л., 40%, производитель согласно этикетке ОАО «Московский завод «Кристалл», 111033, Россия, г. Москва, ул. Самокатная, 4, согласно ФСМ -ОАО «Кристалл», дата розлива отсутствует, в количестве 9 (девять) бутылок;

- водка «Пять озер», 0,5 л., 40%, производитель ООО «ОМСКВИНПРОМ», Россия, 644043, г. Омск, ул. Красный Путь, 63, дата розлива отсутствует, в количестве 14 (четырнадцать) бутылок;

- водка «Мърная на молоке», 0,5 л., 40%, производитель Усадский спиртзавод Татспиртпром, дата розлива отсутствует, в количестве 19 (девятнадцать) бутылок;

- водка «Парламент», 0,5 л., 40%, производитель ООО «Парламент Продакшн», Россия, 143956, Московская область, г. Балашиха, микрорайон Салтыковка, ул. Поповка, владение 5, дата розлива 25.05.2013, в количестве 1 (одна) бутылка;

- водка «Мърная на молоке», 0,7 л., 40%, производитель ООО «Альпина», дата розлива 19.11.2012, в количестве 1 (одна) бутылка;

- водка «Талка», 0,7 л., 40%, производитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ», дата розлива 15.07.2013, в количестве 15 (пятнадцать) бутылок;

- водка «Талка», 0,5 л., 40%, производитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ», дата розлива 25.08.2013, в количестве 16 (шестнадцать) бутылок;

- водка «Журавли», 0,5 л., 40%, производитель ОАО «ЛВЗ Топаз», дата розлива 22.05.2012, в количестве 9 (девять) бутылок;

- водка «STOLICHNAYA RUSSIAN VODKA», 0,5 л., 40%, производитель ОАО «Московский завод «Кристалл», дата розлива 28.04.2013, в количестве 5 (пять) бутылок;

- водка «Зеленая марка кедровая», 0,5 л., 40%, производитель ЗАО «ЛВЗ Топаз», дата розлива 18.12.2012, в количестве 9 (девять) бутылок;

- водка «Зеленая марка кедровая», 0,25 л., 40%, производитель ЗАО «ЛВЗ Топаз», дата розлива 25.12.2012, в количестве 15 (пятнадцать) бутылок;

- водка «Пшеничная в русских традициях», 0,5 л., 40%, производитель ООО «Серебряно-Прудский ЛВЗ», дата розлива 21.01.2012, в количестве 18 (восемнадцать) бутылок;

- водка «PSHENICHNAYA RUSSIAN VODKA ПШЕНИЧНАЯ», 0,5 л., 40%, производитель ООО «Серебряно-Прудский ЛВЗ», дата розлива 21.01.2012 в количестве 44 (сорок четыре) бутылки.

На алкогольную продукцию, не соответствующую требованиям законодательства, согласно протоколу от 26.03.2014 № 205-07/2014-1 был наложен арест.

По факту выявления оборота алкогольной продукции без сопроводительной документации, подтверждающей легальность ее производства, управлением в отношении общества 26.03.2014 был составлен протокол об административном правонарушении № 207-07/2014.

Действия общества квалифицированы заявителем по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. Материалы дела в порядке пункта 3 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ были направлены управлением в арбитражный суд для рассмотрения вопроса о привлечении общества к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, выслушав в судебном заседании представителя стороны, коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота: товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции); заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Согласно части 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Как следует из положений части 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Частью 2 статьи 10.2 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в части 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как следует из материалов дела, общество в нарушение статей 10.2, 26 Федерального закона № 171-ФЗ, осуществляло оборот следующей алкогольной продукции:

- водка «Белая береза», емкость 0,5 л., 40%, производитель ООО «вз «Южная столица», дата розлива 21.05.2012, в количестве 21 (двадцать одна) бутылка;

- водка «Казенка», 0,5 л., 40%, производитель согласно этикетке ОАО «Московский завод «Кристалл», 111033, Россия, г. Москва, ул. Самокатная, 4, согласно ФСМ -ОАО «Кристалл», дата розлива отсутствует, в количестве 9 (девять) бутылок;

- водка «Пять озер», 0,5 л., 40%, производитель ООО «ОМСКВИНПРОМ», Россия, 644043, г. Омск, ул. Красный Путь, 63, дата розлива отсутствует, в количестве 14 (четырнадцать) бутылок;

- водка «Мърная на молоке», 0,5 л., 40%, производитель Усадский спиртзавод Татспиртпром, дата розлива отсутствует, в количестве 19 (девятнадцать) бутылок;

- водка «Парламент», 0,5 л., 40%, производитель ООО «Парламент Продакшн», Россия, 143956, Московская область, г. Балашиха, микрорайон Салтыковка, ул. Поповка, владение 5, дата розлива 25.05.2013, в количестве 1 (одна) бутылка;

- водка «Мърная на молоке», 0,7 л., 40%, производитель ООО «Альпина», дата розлива 19.11.2012, в количестве 1 (одна) бутылка;

- водка «Талка», 0,7 л., 40%, производитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ», дата розлива 15.07.2013, в количестве 15 (пятнадцать) бутылок;

- водка «Талка», 0,5 л., 40%, производитель ЗАО «Сибирский ЛВЗ», дата розлива 25.08.2013, в количестве 16 (шестнадцать) бутылок;

- водка «Журавли», 0,5 л., 40%, производитель ОАО «ЛВЗ Топаз», дата розлива 22.05.2012, в количестве 9 (девять) бутылок;

- водка «STOLICHNAYA RUSSIAN VODKA», 0,5 л., 40%, производитель ОАО «Московский завод «Кристалл», дата розлива 28.04.2013, в количестве 5 (пять) бутылок;

- водка «Зеленая марка кедровая», 0,5 л., 40%, производитель ЗАО «ЛВЗ Топаз», дата розлива 18.12.2012, в количестве 9 (девять) бутылок;

- водка «Зеленая марка кедровая», 0,25 л., 40%, производитель ЗАО «ЛВЗ Топаз», дата розлива 25.12.2012, в количестве 15 (пятнадцать) бутылок;

- водка «Пшеничная в русских традициях», 0,5 л., 40%, производитель ООО «Серебряно-Прудский ЛВЗ», дата розлива 21.01.2012, в количестве 18 (восемнадцать) бутылок;

- водка «PSHENICHNAYA RUSSIAN VODKA ПШЕНИЧНАЯ», 0,5 л., 40%, производитель ООО «Серебряно-Прудский ЛВЗ», дата розлива 21.01.2012 в количестве 44 (сорок четыре)