Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.09.2014 по делу n А51-13748/2014. Изменить решение (ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-13748/2014

17 сентября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 11 сентября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 сентября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.М. Синицыной,

судей Д.А. Глебова, А.В. Ветошкевич,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Ю. Федосенко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края,

апелляционное производство № 05АП-10736/2014

на решение от 16.07.2014

судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-13748/2014 Арбитражного суда Приморского края

по иску Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» 

к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора,

при участии:

от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края – представитель Пламадяла С.В., доверенность от 23.12.2013 №20/36109 сроком действия до 31.12.2014, удостоверение;

от Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» – представитель Хохлова Е.В., доверенность от 10.01.2014 сроком действия до 31.12.2014, паспорт; после перерыва также представитель Бацалев В.А. по доверенности от 12.12.2012 №2-38/162 сроком действия на три года, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Общероссийская общественно-государственная организация «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» (далее – истец, ДОСААФ) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением к Департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края (далее – ответчик, департамент) об урегулировании разногласий, возникших между ДОСААФ и департаментом при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 25:28:040001:15 площадью 45856 кв.м (далее – договор), изложив п.2.1. проекта договора в следующей редакции: «Цена выкупаемого земельного участка составляет 1 289 080 рублей 94 копейки».

Решением Арбитражного суда Приморского края от 16.07.2014 исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, департамент обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Приморского края от 16.07.2014 отменить. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что правоотношения между истцом и ответчиком по выкупу земельного участка возникли только после обращения с заявлением от 04.12.2013 и уточнения площади земельного участка, изначально истец обратился с заявлением до введения в силу положений абзаца 4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В канцелярию Пятого арбитражного апелляционного суда от ДОСААФ поступил отзыв на апелляционную жалобу, который в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -  АПК РФ) приобщен судом к материалам дела.

В судебном заседании 03.09.2014 представитель департамента поддержал доводы апелляционной жалобы, просил обжалуемое решение отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель общества по доводам апелляционной жалобы возразил, обжалуемое решение считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В порядке статьи 163 АПК РФ в судебном заседании 03.09.2014  объявлялся перерыв до 10.09.2014 13 часов 05 минут, о чем лица, участвующие в деле,  уведомлены путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва заседание продолжено 10.09.2014 в том же составе суда, при ведении протокола тем же секретарем судебного заседания. Ответчик после перерыва представителя не направил, что в силу части 5 статьи 163 АПК РФ не препятствует продолжению рассмотрения дела.

08.09.2014 истец через канцелярию суда представил дополнение к отзыву, к которому приложены доказательства фактического использования земельного участка (на 107 листах), в судебном заседании 10.09.2014 заявил ходатайство о приобщении к материалам дополнительных доказательств. Суд, совещаясь на месте и руководствуясь статьями 159, 184, 185, частью 2 статьи 268 АПК РФ, определил ходатайство удовлетворить.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил наличие оснований для изменения обжалуемого решения.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации г.Владивостока от 16.09.1996 №1274 предписано предоставить Приморскому краевому Совету оборонной спортивно-технической организации земельный участок по адресу: проспект 100 Владивостоку, 57-а, занимаемый учебным комплексом общей площадью 61482 кв.м.

20.09.1996 Приморскому краевому Совету оборонной спортивно-технической организации выдан Государственный акт ПК-28 №00763 на право бессрочного (постоянного) пользования земельным участком площадью  5,8014 га по адресу: г.Владивосток, проспект 100 Владивостоку, 57-а.

 19.04.2010 Приморская краевая организация Общероссийской общественной организации «Российская оборонная спортивно-техническая организация - РОСТО «ДОСААФ» обратилась в Департамент земельных отношений, государственного строительного надзора и контроля в области долевого строительства Приморского края с заявлением о предоставлении в собственность в соответствии с действующим законодательством земельного участка площадью 58014 кв.м., кадастровый №25:28:040001:0015, расположенного по адресу: г.Владивосток, проспект 100 лет Владивостоку, 57а для размещения учебного комплекса и отказалась от права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 58 014 кв.м.

 Решением Арбитражного суда Приморского края от 19.09.2013 по делу №А51-14632/2013 установлена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 25:28:040001:15, площадью 58 014 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, проспект 100 лет Владивостоку, 57а, в размере 242 389 000 (двести сорок два миллиона триста восемьдесят девять тысяч) рублей. Этим же решением суд обязал Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице Филиала по Приморскому краю внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 25:28:040001:15, площадью 58014 кв.м., местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир нежилое здание, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, проспект 100 лет Владивостоку, 57а, в размере 242 389 000 рублей.

С учетом уменьшения площади земельного участка с кадастровым номером 25:28:040001:15 до 45 856 кв.м в Государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о кадастровой стоимости указанного участка в размере 191 591 412,60 рублей, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка от 13.11.2013 №25/00-13-318589.  

 04.12.2013 истец повторно обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 45 856 кв.м с кадастровым  номером 25:28:040001:15.

 Распоряжением Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 30.12.2013 №3099-р Общероссийской общественно-государственной организации «Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России» предоставлен в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 25:28:040001:15 площадью 45856 кв.м, местоположение: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир жилое здание, почтовый адрес ориентира: Приморский край, г.Владивосток, проспект 100 лет Владивостоку, 57а.

 17.01.2014 ответчик направил в адрес истца проект договора купли-продажи №4630 земельного участка площадью 45856 кв.м, с кадастровым №25:28:040001:15 с выкупной ценой земельного участка в размере 48855810,10 рублей.

 17.02.2014 истец направил в адрес ответчика подписанный проект договора купли-продажи земельного участка №4630 с протоколом разногласий к нему с изложением п.2.1 договора в следующей редакции: «Цена выкупаемого земельного участка составляет 1221395,25 рублей».

 Письмом от 11.03.2014 №20/04/10-03/7528 ответчик направил в адрес истца повторно проект договора купли-продажи №4630 земельного участка с указанием выкупной цены в размере 4789785,30 рублей, при этом ответчиком было указано, что ДОСААФ имеет право на выкуп земельного участка по цене, составляющей выкупную стоимость земельного участка в размере 2,5 % от его кадастровой стоимости на основании ч.1 постановления Администрации Приморского края №162-па от 24.07.2008 «О выкупной стоимости земельных участков на территории Приморского края» и п.1 ст.2 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

 14.03.2014 Истец направил в адрес ответчика подписанный проект договора купли-продажи земельного участка №4630 с протоколом разногласий к нему с изложением п.2.1 договора в следующей редакции: «Цена выкупаемого земельного участка составляет 1 289 080,90 рублей».

15.04.2014 Ответчик направил в адрес истца письмо №20/04/10-03/11985 с приложением проекта договора купли-продажи №4630 земельного участка площадью 45856 кв.м с кадастровым №25:28:040001:15 с указанием выкупной цены в размере 4 789 785,30 рублей.

 Истец, полагая, что выкупная стоимость спорного объекта недвижимости определена ответчиком неверно и является завышенной, обратился в суд с настоящим иском.

Рассмотрев исковое заявление, суд первой инстанции счел требования обоснованными и удовлетворил их.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, исследовав представленные в дело доказательства и оценив их по правилам статьи 71 АПК РФ, апелляционная коллегия приходит к следующему.

Статьей 421  Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) предусмотрено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора; понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена названным Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 11 «"О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства» при рассмотрении споров, связанных с понуждением к заключению договора купли-продажи земельного участка, следует учитывать, что такой договор заключается в порядке, предусмотренном ст.445 ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 455 ГК РФ установлено, что в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 455 ГК РФ при отклонении протокола разногласий сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшее при заключении договора, на рассмотрение суда.

В силу статьи 446 ГК РФ разногласия, возникшие при заключении договора, могут быть переданы на рассмотрение суда на основании статьи 445 указанного Кодекса либо по соглашению сторон. В этом случае условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

 Согласно пункту 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным кодексом.

Пунктом 2 статьи 3 Федерального закона №137-ФЗ от 25.10.2001 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон о введении в действие ЗК РФ) предусмотрено, что юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 ЗК РФ юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьи 36 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства», определяя цену земельного участка по договору купли-продажи, заключаемому в соответствии со статьей 36 ЗК РФ, стороны должны руководствоваться Законом о введении в действие данного Кодекса, содержащим императивную норму о конкретных условиях определения стоимости земельного участка.

В соответствии абзацем 4 пунктом 1 статьи 2 Закона о введении в действие ЗК РФ до 01.07.2012 осуществлялась продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности юридическим лицам, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, при переоформлении ими права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками.

Из представленного в материалы дела Государственного акта ПК-28 №00763 следует, что 20.09.1996 Приморскому краевому Совету оборонной спортивно-технической организации на праве бессрочного (постоянного) пользования предоставлен земельный участок