Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.08.2009 по делу n А59-2012/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

или несоблюдение возложена на Комитет, является обоснованным.

Административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 20.4 КоАП РФ, посягает на общественный порядок и общественную безопасность. Объектом данного правонарушения являет­ся пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, представляющая собой совокупность общественных отношений, охраняе­мых противопожарными правилами, нормами и стандартами, и направлен­ных на обеспечение государственных мер по борьбе с огнем.

Выявленные административные правонарушения непосредствен­но влияют на процесс вынужденной эвакуации людей из здания во время возникновения открытого пламенного горения или за­дымления помещений и его дальнейшее распространение по элементам конструкций здания.

Здание, расположенное по адресу:  г. Оха, ул. Советская, 31, является помещением с массовым пребыванием людей, несоблюдение правил пожарной безопасно­сти влечет необеспечение безопасности людей и создает непосредственную угрозу для их жизни и охраны здоровья, гарантированные статьей 41 Кон­ституции Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, коллегия отклоняет довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии вины Комитета в совершении административного правонарушения. 

Поскольку у суда отсутствуют основания считать, что Комитет принял все зависящие от него меры по соблюдению пра­вил пожарной безопасности, в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ заявитель признаётся виновным в совершении вменяемого ему адми­нистративного правонарушения.

Отклоняется довод Комитета о пропуске Отделом срока для привлечения к административной ответственности.

На основании частей 1 и 2 статьи 4.5 КоАП РФ постановление (решение) по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся административном правонарушении - по истечении двух месяцев со дня обнаружения административного правонарушения.

Как следует из материалов дела, правонарушение выявлено административным органом 07.04.2009 в ходе проверки здания, а постановление о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности № 118 вынесено 08.04.2009, то есть в пределах срока, установленного статьей 4.5 КоАП РФ.

Иные доводы заявителя апелляционной жалобы были предметом рассмотрения в суде первой инстанции и обоснованно им отклонены как противоречащие действующему законодательству и не подтвержденные материалами дела.

Нарушения порядка производства по делу об административном правонарушении судом не установлено.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах,  коллегия  считает вынесенное решение суда первой инстанции законным и обоснованным и не находит оснований для его изменения или отмены.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Сахалинской области от  10.07.2009 по делу № А59-2012/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи:

Г.А. Симонова

Т.А. Солохина