Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2014 по делу n А51-12877/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

платежей (статья 147 Закона № 311-ФЗ) или как денежного залога и, соответственно, решения таможни об оставлении такого заявления без рассмотрения необходимо установить статус указанных платежей и факт их  излишней уплаты (внесения), с учётом представленных к заявлению о возврате документов.

В рассматриваемом случае общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных по ДТ №10702030/100114/0000948 таможенных платежей в связи незаконным решением от 16.02.2014 о корректировке таможенной стоимости, повлекшим доначисление таможенных платежей, внесённых обществом в качестве денежного залога в сумме 169317 рублей 79 копеек  по платёжному поручению № 25 от 16.01.2014, согласно таможенной расписки № ТР6655563 от 30.01.2014. Соответственно, к заявлению о возврате общество приложило в качестве подтверждения имеющейся переплаты таможенных платежей форму КТС-1 на обеспечение уплаты таможенных платежей от 29.01.2014, платёжное поручение № 25 от 16.01.2014 и таможенную расписку №ТР6655563 от 30.01.2014.

  Правовой статус денежного залога регламентирован статьёй 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». В соответствии с частью 5 статьи 145 Закона №311-ФЗ денежные средства (деньги) в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов (денежный залог) вносятся на счет Федерального казначейства. В подтверждение внесения в кассу таможенного органа или поступления на счет Федерального казначейства денежного залога лицу, внесшему денежный залог, выдается таможенная расписка.

В силу части 3 этой же статьи при неисполнении обязательства, обеспеченного денежным залогом, подлежащие уплате суммы таможенных платежей подлежат взысканию таможенными органами из сумм денежного залога в порядке, установленном Законом №311-ФЗ.

Денежный залог может использоваться для уплаты таможенных платежей, исчисленных по товарам, в отношении которых обязательства обеспечивались этим денежным залогом, при представлении таможенной расписки и соблюдении одного из следующих условий: 1) если обязательства по товарам, указанным в настоящей части, исполнены или прекращены; 2) если использование денежного залога в счет уплаты таможенных платежей влечет прекращение обеспеченных им обязательств по товарам, указанным в настоящей части (часть 6 статьи 145 Закона № 311-ФЗ). Соответственно, использование денежного залога в счет уплаты таможенных платежей влечет прекращение обеспеченных им обязательств.

Частью 4 статьи 145 Закона № 311-ФЗ установлено, что при исполнении, прекращении обязательства, обеспеченного денежным залогом, либо если такое обязательство не возникло, денежный залог подлежит возврату, использованию для уплаты таможенных платежей или зачету в счет авансовых платежей в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 150 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счёт денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счёт обеспечения уплаты таможенных платежей, за счёт неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Статьёй 154 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что при использовании в качестве обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов денежного залога обращение взыскания на суммы денежного залога осуществляется без направления требования об уплате таможенных платежей и без взыскания таможенных платежей за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, если обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникла в связи с неисполнением обязательства, обеспеченного денежным залогом. Взыскание осуществляется в течение трех рабочих дней со дня обнаружения факта неисполнения обязательства.

Согласно пункту 3 статьи 158 Закона № 311-ФЗ обращение взыскания на суммы авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей производится в течение сроков хранения этих средств на счете Федерального казначейства или на счете, определенном международным договором государств - членов Таможенного союза, по решению начальника (заместителя начальника) таможенного органа. О взыскании сумм таможенных платежей за счет авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей таможенный орган сообщает в письменной форме плательщику таможенных пошлин, налогов (его правопреемнику) в течение одного дня после взыскания.

 В силу пунктом 4 части  1 статьи 117 Закона №311-ФЗ обязанность плательщика  по уплате  таможенных пошлин считается исполненной с момента  зачета в счет уплаты таможенных пошлин, налогов авансовых платежей или денежного залога, а если такой зачет производится по инициативе плательщика, - с момента получения таможенным органом распоряжения о зачете.

В рассматриваемом случае основанием для доначисления заявителю спорных таможенных платежей явилось решение о корректировке таможенной стоимости от 16.02.2014.

Указанные суммы были внесены обществом в качестве денежного залога на счёт Федерального казначейства согласно таможенной расписке №ТР6655563 от 30.01.2014 и платёжному поручению № 25 от 16.01.2014, и на момент корректировки таможенной стоимости продолжали иметь статус денежного залога, поскольку доказательств принятия таможней на момент обращения общества с заявлением о возврате таможенных платежей решения о зачёте указанного денежного залога в счёт погашения задолженности по уплате таможенных платежей в сумме 169317 рублей 79 копеек  по ДТ №10702030/100114/0000948 в связи с неисполнением обязательства обеспеченного денежным залогом по платёжному поручению № 25 от 16.01.2014 и таможенной расписки № ТР6655563 от 30.01.2014, таможенным органом принято не было.

Доказательств самостоятельного волеизъявления декларанта о списании внесенного по таможенной расписки № ТР6655563 от 30.01.2014 денежного залога в счёт доначисленных в связи с решением о корректировке таможенной стоимости от 16.02.2014 таможенных платежей материалы дела также не содержат и обществом не представлено.

С учётом положений Порядка контроля таможенной стоимости товаров (пункты 22, 23, 24) и Порядка корректировки таможенной стоимости товаров (пункты 3,4 раздела I, пункт 9 раздела II), утверждёнными Решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376, решение зачёте денежного залога в счет исполнения обязательств по уплате таможенных пошлин в сумме 169317 рублей 79 копеек  принято таможней только 27.02.2014.

Таким образом, излишнего взыскания начисленных по ДТ таможенных платежи на основании решения о зачёте денежного залога в соответствии со статьёй 158 Закона № 311-ФЗ, то есть в принудительном порядке, не произошло.

Поскольку корректировка таможенной стоимости товара произведена таможенным органом самостоятельно 26.02.2014 (формы КТС-1, 2 от 26.02.2014), зачет денежного залога в сумме 169317 рублей 79 копеек в счёт исполнения обязательств по уплате таможенных пошлин произведён  27.02.2014, то, соответственно, на момент обращения декларанта в таможню  18.02.2014 с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей процедура корректировки таможенной стоимости товаров и определения подлежащих доплате таможенных платежей завершена не была, внесенные в качестве обеспечения денежные средства излишне уплаченными таможенными платежами в связи с произведенной корректировкой таможенной стоимостью признаны быть не могут, поскольку сама корректировки к этому моменту еще не состоялась, и денежные средства оставались в статусе денежного залога (обеспечения).

В связи с этим, как верно указал суд первой инстанции, у таможенного органа не было оснований и для возврата спорной суммы в порядке статьи 147 Закона № 311-ФЗ как излишне уплаченных таможенных платежей, поскольку по состоянию на 18.02.2014 они не были учтены в качестве оплаченных таможенных платежей по рассматриваемой ДТ, так как процедура корректировки таможенной стоимости товара завершена не была, зачет обеспечения в счет доначисленных таможенных платежей произведен не был.

Соответственно, на момент обращения общества 18.02.2014 в таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных или взысканных таможенных платежей по ДТ спорная сумма продолжала иметь статус денежного залога. 

 Из приведенных выше положений статьи 149 Закона № 311-ФЗ следует, что основанием для возврата денежного залога является соблюдение следующих условий в их совокупности: реальное внесение денежного залога на счет Федерального казначейства; подача в таможенный орган заявления о возврате в установленной форме и с соблюдением трехлетнего срока, исчисляемого со дня исполнения или прекращения обязательства либо со дня оформления таможенной расписки (если обязательство не возникло); наличие доказательств исполнения или прекращения обязательства, обеспеченного денежным залогом, либо доказательств того, что данное обязательство не возникло; представление в таможенный орган полного перечня документов, определенного частью 2 статьи 149 Закона № 311-ФЗ; отсутствие у лица, внесшего денежный залог, задолженности по уплате таможенных платежей, пеней или процентов в размере такой задолженности.

Между тем основания для возврата заявителю спорной суммы как денежного залога в соответствии со статьёй 149 Закона № 311-ФЗ у таможенного органа также отсутствовали, поскольку, как установлено выше, в нарушение части 2 статьи 149 Закона № 311-ФЗ к заявлению о возврате не были приложены документы, подтверждающие исполнение (прекращение) обязательства, обеспеченного денежным залогом. Соответственно, является правомерным вывод суда первой инстанции о том, что обеспечение уплаты таможенных платежей представляет из себя денежный залог и не является таможенными платежами до момента зачёта либо взыскания обеспечения в счёт уплаты таможенных платежей.

  Те обстоятельства, что решением Арбитражного суда Приморского края от 18.03.2014 по делу № А51-5848/2014, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2014, решение Владивостокской таможни от 16.02.2014 о корректировке таможенной стоимости по спорной ДТ признано незаконным, в связи с чем 18.04.2014 таможней была оформлены минусовая КТС-1, на указанные выше выводы суда первой инстанции и судебной коллегии не влияют, поскольку имели место после обращения общества в таможенный орган с заявлением  о возврате таможенных платежей и оставления его таможенным органом без рассмотрения.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия считает, что заявление ООО «ТЕХНОСЕРВИС» от 18.02.2014 о возврате в порядке статьи 147 Закона РФ №311-ФЗ излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 169317 рублей 79 копеек обоснованно оставлено таможенным органом без рассмотрения на основании пункта 2 статьи 149 названого Федерального закона, в связи с непредставлением документов, подтверждающих исполнение (прекращение) обязательства, обеспеченного денежным залогом.

 Соответственно, права и законные интересы ООО «ТЕХНОСЕРВИС» оспариваемым решением Владивостокской таможни от 21.02.2014 № 25-28/08224 в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ № 10702030/100114/0000948 не были нарушены. Кроме того, в силу части 4 статьи 147 Закона № 147-ФЗ в случае возврата таможенным органом указанного заявления без рассмотрения плательщик                                (его правопреемник) вправе повторно обратиться с заявлением о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов.

 На основании вышеизложенного, судом первой инстанции правомерно в соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ отказано в удовлетворении заявленных обществом требований.

   Иные доводы заявителя, включая ссылку на пункт 16 Порядка взаимодействия структурных подразделений таможни при подтверждении исполнения или прекращения обязательства, обеспеченного денежными средствами (деньгами), утверждённого Приказом ФТС РФ от 08.11.2011 №2283,  не опровергают выводов суда первой инстанции и судебной коллегии апелляционной инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований, и по существу сводятся к иному толкованию заявителем подлежащих применению в споре норм материального права и оценки доказательств по делу, которое расценивается судом апелляционной инстанции как ошибочное.

          Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого судебного акта, судебной коллегией не установлено.

          С учетом изложенного судебная коллегия не усматривает правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 16.07.2014  по делу №А51-12877/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

Л.А. Бессчасная

А.В. Пяткова