Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2014 по делу n А59-1896/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование определяет Административный регламент предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по приему от плательщиков страховых взносов расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательнее пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, утвержденный Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.10.2012 № 329н (далее – Административный регламент).

Согласно пункту 16 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является прием и регистрация расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование.

Статьей 19 Административного регламента определен исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с нормативными правовыми актами для предоставления данной государственной услуги. Таковыми являются расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Расчет может быть представлен, в том числе, на бумажных носителях информации (лично или по почте).

При приеме и регистрации расчета, представленного на бумажном носителе лично заявителем или его представителем, должностное лицо территориального органа ПФР:   проверяет полномочия заявителя или его представителя, представившего расчет (документ, удостоверяющий полномочия заявителя на представление расчета; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность заявителя; доверенность, подтверждающую полномочия представителя заявителя; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность представителя заявителя);  проверяет наличие расчета, полноту заполнения его реквизитов; количество приложенных к расчету документов;   регистрирует факт представления расчета в электронном журнале регистрации с указанием даты представления, регистрационного номера плательщика в ПФР, отчетного периода, за который представлен расчет (в том числе первичный, уточненный).

В случае если проверка расчета завершилась успешно либо ошибки и замечания могут быть устранены на месте, должностное лицо территориального органа ПФР принимает расчет. Между тем, при выявлении неустранимых ошибок, расчет возвращается заявителю или его представителю с информированием о невозможности принятия расчета и причинах возврата. Расчет передается лично заявителю (представителю заявителя) в день подачи расчета в территориальный орган ПФР.

Согласно статье 24 Административного регламента установлен исчерпывающий перечень оснований для отказа в принятии расчета. К таким основаниям относится: отсутствие печати в расчете, представленном плательщиком страховых взносов - юридическим лицом; отсутствие подписи на документах (усиленной квалифицированной электронной подписи); несоответствие расчета, представленного заявителем, форме расчета, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, и (или) противоречие между сведениями, содержащимися в документах, представленных заявителем; отсутствие или ненадлежащее оформление документа, подтверждающего полномочия представителя заявителя; наличие ошибок на магнитном носителе информации; отсутствие файла расчета на магнитном носителе информации.

Между тем, отказывая ГУП «Центральная аптека №40» Пенсионный Фонд исходил только из того, что предприятием вместе с уточненными расчетами не представлены документы, подтверждающие наличие высшего или среднего фармацевтического образования специалистов (работников предприятия), позволяющие применять пониженный тариф страховых взносов, установленный для фармацевтических организаций.

При этом как установлено судом и не отрицается управлением, представленный заявителем уточненный расчет РСВ-1 соответствовал установленной форме и содержал все необходимые реквизиты, в связи с чем оснований для отказа в принятии расчета без проведения проверки правильности исчисления страховых взносов у управления не было.

Кроме того, учитывая предоставленное органам Пенсионного фонда право истребования документов, подтверждающих правильность расчета страховых взносов, управление имело возможность после принятия и регистрации уточенного расчета РВС-1 запросить у предприятия документы, подтверждающие правильность исчисления страховых взносов.

При этом, при выявлении нарушений, в том числе связанных с неправомерным применением пониженной ставки страховых взносов, управление в рамках статьи 34 Закона №212-ФЗ должно было составить акт проверки с указанием допущенных нарушений, а не возвращать уточенные расчеты РСВ-1.

Довод управления о том, что в представленных уточенных расчета были выявлены противоречия, коллегией отклоняется как неподтвержденный документально, поскольку непредставление документов, не поименованных в пункте 19 Административного регламента, не может рассматриваться как заявление противоречивых сведений.

С учетом изложенного, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что при отсутствии установленных пунктом 24 Административного регламента оснований для отказа в приеме документов, управление не провело в установленном статьей 34 Закона № 212-ФЗ порядке проверку расчета, исключило возможность по реализации предприятием права дополнительно представить документы, подтверждающие достоверность внесенных в расчет данных, не составило акт, не отразило факт несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки, в связи с чем решение управления, оформленное письмом от 27.03.2014 №684, не соответствует требованиям Закона № 212-ФЗ и Административного регламента и нарушает права предприятия в экономической сфере.

Таким образом, суд первой инстанции, правомерно на основании статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации признал оспариваемое решение незаконным и в целях восстановления нарушенного права обоснованно обязал Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Александровск-Сахалинскому району Сахалинской области принять от Государственного унитарного предприятия «Центральная районная аптека № 40» уточненные расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования плательщиками страховых взносов, производящими выплаты и иные вознаграждения физическим лицам за 2012 и 2013 годы.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, сводящиеся к иной, чем у арбитражного суда, неверной трактовке законодательства, не могут служить основаниями для отмены судебного акта, так как не свидетельствуют о нарушении арбитражным судом первой инстанции норм права. Кроме того, данные доводы не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нормы  права применены судом первой инстанции правильно. Судебный акт принят на основании всестороннего, объективного и полного исследования имеющихся в материалах дела доказательств.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, не установлено.

Учитывая изложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции не усматривает правовых оснований для отмены решения суда по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 11.08.2014  по делу №А59-1896/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Пяткова

Судьи

Л.А. Бессчасная

Т.А. Солохина