Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.10.2014 по делу n А59-4501/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-4501/2013

29 октября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 23 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 октября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей А.В. Гончаровой, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сахалинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-12706/2014

на решение от 22.01.2014

судьи Л.А. Бессчасной

по делу № А59-4501/2013 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ННК-Бункер» (ИНН 2540088236, ОГРН 1022502256700, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.08.2002)

к Сахалинской таможне (ИНН 6500000793, ОГРН 1026500535951, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.11.2002)

о признании недействительным решения, оформленного письмом Сахалинской таможни №34-С-12/388 от 09.08.2013,

при участии:

от ООО «ННК-Бункер»: представитель Борисов А.В. по доверенности от 09.01.2014, сроком до 31.12.2015;

от Сахалинской таможни: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Альянс-Бункер» (далее по тексту – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Сахалинской таможни (далее по тексту - таможня, таможенный орган) об отказе в подтверждении факта вывоза нефтепродуктов с таможенной территории РФ, оформленного письмом от 09.08.2013 №34-С-12/388, и об обязании устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества путем подтверждения факта вывоза товаров, оформленных согласно ДТ №10006080/080713/0004957, и проставления необходимых отметок, подтверждающих фактический вывоз товаров заявителя с таможенной территории Таможенного союза, на ДТ №10006080/080713/0004957.

          Решением суда от 22.01.2014 заявленные обществом требования удовлетворены.

          Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможенный орган обратился с жалобой в Пятый арбитражный апелляционный суд, который в соответствии с определением от 29.04.2014 рассмотрел дело по правилам первой инстанции ввиду допущенных процессуальных нарушений и постановлением от 29.05.2014 отменил решение суда первой инстанции и вынес новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

          Постановлением Арбитражного суда Дальневосточного округа от 17.09.2014 постановление суда апелляционной инстанции отменено по мотиву отсутствия оснований для рассмотрения дела по правилам первой инстанции, и дело направлено на новое рассмотрение в Пятый арбитражный апелляционный суд.

          Согласно доводам таможенного органа, приведенным в апелляционной жалобе, последний не согласен с выводом суда первой инстанции о том, что факт вывоза припасов, задекларированных в ДТ №10006080/080713/0004957, мог быть проверен таможенным органом, поскольку названный вывод не соответствует таможенному законодательству и налагает на таможенные органы исполнение обязанностей, не предусмотренных нормативными правовыми актами в сфере таможенного дела.

          Указывает, что ДТ №10006080/080713/0004957 перевозчиком таможенному органу не предоставлялась, разрешение на убытие товаров проставлено таможенным органом в транспортных документах, в том числе в ИМО декларации судовых припасов. В этой связи отсутствие в судовом деле на отход ДТ №10006080/080713/0004957 влечет невозможность подтверждения фактически вывезенных припасов по указанной ДТ, поскольку фактически припасы были вывезены по стандартным документам перевозчика. При этом решение о подтверждении фактического вывоза товаров, задекларированных в качестве судовых припасов, возможно только в той таможенной декларации, форма которой была использована при фактическом пересечении таможенной границы припасами, т.е. в настоящем случае - в ИМО декларации судовых припасов.

          Настаивает на том, что к спорным правоотношениям неприменимо Решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 №330 «О Порядке подтверждения таможенным органом, расположенным в месте убытия, фактического вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза» (далее по тексту – Порядок №330, Порядок подтверждения фактического вывоза товаров №330), а также аналогия закона, поскольку спорные правоотношения урегулированы Приказом ФТС России от 18.12.2006 №1327.

          Учитывая изложенное, а также то обстоятельство, что оспариваемое решение не повлекло нарушение прав и законных интересов общества, таможенный орган просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

          При новом рассмотрении дела представитель таможенного органа в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явился, о времени и месте слушания извещен надлежащим образом, в связи с чем, суд, руководствуясь статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) и пунктом 5 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12, рассмотрел дело в его отсутствие.

          Представитель общества в судебном заседании на новом рассмотрении с доводами апелляционной жалобы не согласился, обжалуемое решение считает законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

          Также заявитель просил заменить его обществом с ограниченной ответственностью «ННК-Бункер» в связи с принятием единственным участником общества решения об изменении наименования юридического лица и внесением соответствующих изменений в устав общества и соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

          Данное ходатайство было рассмотрено судебной коллегией и на основании статей 124, 159 АПК РФ удовлетворено, наименование заявителя по делу было изменено на общество с ограниченной ответственностью «ННК-Бункер» (далее по тексту – заявитель, общество).

          Кроме того, в судебном составе, рассматривающем настоящее дело на новом рассмотрении, в порядке статьи 18 АПК РФ с учетом разъяснений, изложенных в пункте 3.13 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 №12, на основании определения от 23.10.2014 была произведена замена судей, и рассмотрение дела начато сначала.

          Заслушав пояснения общества, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

          21.07.2013 обществом на основании контракта от 10.09.2012 №35В и дополнительного соглашения №1 от 01.11.2012 к контракту, заключенных с компанией «International Bunker Services Limited», осуществлена бункеровка топливом жидким (мазут топочный М-100 ГОСТ 10585-99 с изм. №1 (IFO-180)) в количестве 300000 кг судна т/х «BEST HONOR», что подтверждается бункерной распиской от 21.07.2013, инвойсом от 05.07.2013 №86-35В и поручением на погрузку припасов от 08.07.2013, в котором таможней была проставлена отметка «Погрузка разрешена 09.07.2013».

          В связи с отходом судна за пределы таможенной территории Российской Федерации общество в отношении указанного топлива оформило и подало в таможенный орган временную декларацию на товары №10006080/080713/0004957, на которой Центральная энергетическая таможня поставила отметку «Выпуск разрешен 08.07.2013».

          06.08.2013 общество обратилось в Холмский таможенный пост с письмом №05-2/4568, в котором в соответствии с приказом ФТС России от 18.12.2006 №1327 просило подтвердить фактический вывоз судовых припасов, оформленных по ДТ №10006080/080713/0004957 (мазут топочный в количестве 300 тн) за пределы таможенной территории Российской Федерации на т/х «BEST HONOR».

          К данному заявлению общество приложило оригинал декларации №10006080/080713/00004957, подлинник поручения на погрузку, копию бункерной расписки, копию ИМО декларации судовых припасов на отход и копию ИМО генеральной декларации на отход.

          Рассмотрев указанное обращение и приложенные к нему документы, таможенный орган письмом от 09.08.2013 №34-С-12/388 сообщил заявителю о том, что товары по декларации №10006080/080713/0004957 через Холмский таможенный пост не вывозились.

          Не согласившись с данным решением таможни, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

          Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

          Подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 Налогового кодекса РФ (далее по тексту – НК РФ) установлено, что при реализации припасов, вывезенных с территории Российской Федерации, налогообложение производится по налоговой ставке 0%, при этом припасами признаются топливо и горюче-смазочные материалы, которые необходимы для обеспечения нормальной эксплуатации воздушных и морских судов, судов смешанного (река-море) плавания.

          В соответствии с пунктом 1 статьи 165 НК РФ при реализации товаров, предусмотренных подпунктом 1 и (или) подпунктом 8 пункта 1 статьи 164 названного Кодекса, для подтверждения обоснованности применения налоговой ставки 0% (или особенностей налогообложения) и налоговых вычетов в налоговые органы, если иное не предусмотрено пунктами 2 и 3 данной статьи, представляется, в том числе, таможенная декларация (ее копия) с отметками российского таможенного органа, осуществившего выпуск товаров в процедуре экспорта, и российского таможенного органа места убытия, через который товар был вывезен с территории Российской Федерации и иных территорий, находящихся под ее юрисдикцией.

          При вывозе с территории Российской Федерации припасов представляется таможенная декларация на припасы (ее копия) с отметками таможенного органа, в регионе деятельности которого расположен порт (аэропорт), открытый для международного сообщения, о вывозе припасов за пределы Российской Федерации (в случае, если таможенное декларирование предусмотрено таможенным законодательством Таможенного союза).

          В соответствии с пунктом 4 статьи 96 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

          Согласно подпункту 2 пункта 1 статьи 159 ТК ТС при международной перевозке водными судами таможенному органу представляются следующие документы: общая декларация; декларация о грузе; декларация о судовых припасах; декларация о личных вещах экипажа судна; судовая роль; список пассажиров; документ, сопровождающий международные почтовые отправления при их перевозке, определенный актами Всемирного почтового союза; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары.

          В силу статьи 163 ТК ТС для убытия товаров с таможенной территории таможенного союза перевозчик обязан представить таможенному органу таможенную декларацию либо иной документ, допускающий их вывоз с таможенной территории Таможенного союза, а также документы и сведения, предусмотренные статьей 159 ТК ТС, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров, если иное не установлено данным Кодексом.

          Пунктом 4 статьи 163 ТК ТС предусмотрено, что разрешение таможенного органа на убытие товаров с таможенной территории таможенного союза оформляется путем проставления на таможенной декларации либо ином документе, допускающем их вывоз с таможенной территории таможенного союза, и транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок таможенного органа.

          В соответствии с пунктом 4 Порядка действий должностных лиц таможенных органов при подтверждении фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС РФ от 18.12.2006 №1327 (далее по тексту – Порядок №1327), подтверждение фактического вывоза товаров с таможенной территории Российской Федерации (ввоза товаров на таможенную территорию Российской Федерации) производится таможенными органами на основании обращений, непосредственно представляемых заявителями (их уполномоченными представителями) либо направляемых по почте или посредством курьерской службы доставки.

          Письмом ФТС РФ от 02.07.2010 №04-45/32583 «Об организации подтверждения фактического вывоза товаров» разъяснено, что положения приказа ФТС России от 18.12.2006 №1327 применяются в части, не противоречащей нормам ТК ТС.

          В свою очередь Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 принят Порядок подтверждения фактического вывоза товаров №330, согласно пункту 4 которого при убытии товаров с таможенной территории Таможенного союза перевозчиком таможенному органу места убытия предоставляются: товары и транспортные средства международной перевозки, осуществляющие их перевозку; транспортные (перевозочные) документы на вывозимые товары; таможенная декларация (или ее копия, заверенная таможенным органом или декларантом либо таможенным представителем).

          Согласно пункту 7 Порядка №330 по результатам проведенных операций таможенного контроля должностным лицом таможенного органа места убытия принимается решение об оформлении разрешения на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза либо иное решение в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза.

          Пунктами 9, 10 Порядка №330 предусмотрено, что разрешение на убытие товаров с таможенной территории Таможенного союза оформляется путем проставления на лицевой стороне таможенной декларации и в транспортных (перевозочных) документах соответствующих отметок о