Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.11.2014 по делу n А59-3617/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-3617/2014

05 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 28 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 ноября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Мокроусовой,

судей И.С. Чижикова, С.В. Шевченко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Б. Киселевой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству

апелляционное производство № 05АП-13161/2014

на решение от 23.09.2014

судьи С.А. Назаровой

по делу № А59-3617/2014 Арбитражного суда Сахалинской области

по иску Сахалино-Курильского территориального управления Федерального агентства по рыболовству (ОГРН 1076501002005, ИНН 6501179230)

к обществу с ограниченной ответственностью «Парма» (ИНН 6501195489, ОГРН 1086501004567)

о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ФАР-РЭ-14/0102 от 04.03.2014,

при участии:

от истца: представитель не явился;

от ответчика: представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Сахалино - Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Парма» о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ФАР-РЭ-14/0102 от 04.03.2014.

Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 23.09.2014 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Сахалино - Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование своей позиции заявитель указывает, что общество с ограниченной ответственностью «Парма», являясь правопреемником общества с ограниченной ответственностью «Каньон», которое, в свою очередь, является правопреемником общества с ограниченной ответственностью «РК им. Кирова», в 2010-2011 годах не исполнило условия договора об освоении квот.

В канцелярию суда от ответчика поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается входящим номером документа. В отзыве ответчик просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Лица, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, что не препятствует суду в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 10.07.2009 в связи с реорганизацией производственного кооператива «Рыболовецкий колхоз им. Кирова» в форме преобразования в общество с ограниченной ответственностью «Рыболовецкий колхоз им. Кирова», между Федеральным агентством по рыболовству (Агентство) и обществом с ограниченной ответственностью «Рыболовецкий колхоз им. Кирова» заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ФАР-РЭ-360, по условиям которого Агентство, действующее в соответствии с законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства (объект – краб-стригун, красный, подзона Приморье; доля – 2,781 %).

В силу пункта 5 договор заключен на срок до 04.12.2018.

В соответствии с передаточным актом от 20.06.2012 общество с ограниченной ответственностью «Рыболовецкий колхоз им. Кирова» в результате реорганизации в форме выделения из него общества с ограниченной ответственностью «Каньон», передало данному обществу права по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ФАР-РЭ-360 от 10.07.2009.

В связи с реорганизацией общества с ограниченной ответственностью «Рыболовецкий колхоз им. Кирова» в форме выделения из него общества с ограниченной ответственностью «Каньон», между Федеральным агентством по рыболовству (Агентство) и обществом с ограниченной ответственностью «Каньон» (пользователь) заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ФАР-РЭ-13/0482 от 19.08.2013, по условиям которого Агентство, действующее в соответствии с законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства (объект – краб-стригун, красный, подзона Приморье; доля – 2,781 %).

В силу пункта 5 договор заключен на срок до 04.12.2018.

26.11.2013 единственным участником общества с ограниченной ответственностью «Каньон» принято решение о реорганизации данного юридического лица в форме присоединения к обществу с ограниченной ответственностью «Парма».

В соответствии в передаточным актом от 26.11.2013 в порядке прямого правопреемства при реорганизации, обществом с ограниченной ответственностью «Каньон» переданы, а обществом с ограниченной ответственностью «Парма» приняты права и обязательства по договорам, заключенным между обществом с ограниченной ответственностью «Каньон» и Федеральным агентством по рыболовству Российской Федерации, в частности по договору о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ФАР-РЭ-13/0482 от 19.08.2013, промышленное рыболовство (объект – краб-стригун, красный, подзона Приморье; доля – 2,781 %).

04.03.2014 между Федеральным агентством по рыболовству (Агентство) и обществом с ограниченной ответственностью «Парма» (пользователь) заключен договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ФАР-РЭ-14/0102, по условиям которого Агентство, действующее в соответствии с законодательством Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, предоставляет, а пользователь приобретает право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в соответствии с долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства (объект – краб-стригун, красный, подзона Приморье; доля – 2,781 %).

В силу пункта 5 договор заключен на срок до 04.12.2018.

При этом промышленные квоты распределяются пользователю на каждый календарный год по соответствующему виду водных биологических ресурсов и району добычи (вылова) водных биологических ресурсов исходя из утвержденных в установленном порядке на этот год соответствующих видов квот добыч (вылова) водных биологических ресурсов и доли, закрепленной за пользователем (пункты 2 договоров).

В силу пунктов 3 разделов II договоров Агентство осуществляет: контроль за освоением квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов, распределенных юридическому лицу; контроль за соблюдением юридическим лицом правил рыболовства, иных норм законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации и условий договоров; контроль за представлением юридическим лицом статистической отчетности о добыче (вылове) им водных биологических ресурсов.

Согласно пунктам 4 разделов II договоров пользователь осуществляет: добычу (вылов) водных биологических ресурсов на основании ежегодно распределяемых ему квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов в соответствии с закрепленной договорами долей с соблюдением правил рыболовства, норм и правил безопасности мореплавания, иных норм законодательства Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов и условий договоров; осуществляет добычу (вылов) водных биологических ресурсов в пределах тех объемов, сроков, районов и в отношении тех видов водных биологических ресурсов, которые указаны в разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в соответствии с законодательством Российской Федерации и другие.

Согласно пункту 8 раздела IV договора по требованию одной из сторон договор, может быть расторгнут в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 9 раздела IV, договор расторгается до окончания срока его действия по решению Агентства о принудительном прекращении права на добычу (вылов) водных биологических ресурсов в случае:

а) возникновения необходимости использования водных объектов для государственных нужд;

б) если добыча (вылов) водных биологических ресурсов, отнесенных к объектам рыболовства, осуществляется в течение двух лет подряд в объеме менее 50 % промышленных квот и прибрежных квот;

в) если юридическое лицо, у которого имеется право на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, в течение календарного года два раза или более нарушили правила рыболовства, в результате чего был причинен крупный ущерб водным биологическим ресурсам, исчисляемый в соответствии со статьей 53 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ, или международные договоры Российской Федерации по рыболовству и сохранению водных биологических ресурсов.

Согласно сведениям статистических учетов, представленной Сахалинским филиалом ФБГУ Центра системы мониторинга рыболовства и связи» освоение квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов составило - в 2010 году обществом с ограниченной ответственностью «РК им. Кирова» составило 0 тонн при выделенной квоте 282,83 тонн, в 2011 году - 0 тонн при выделенной квоте 186,33 тонн, в 2012 году - 186,001 при выделенной квоте - 186,046 тонн; в 2013 году – 140,315 тонн при выделенной квоте – 188,518 тонн. Таким образом, в 2010-2011 годах общество с ограниченной ответственностью «РК им. Кирова» не исполнило условия договора об освоении квот.

В связи с тем, что в 2010-2011 годах по указанному договору осуществлялась добыча водных биологических ресурсов менее 50 %, истцом в адрес общества с ограниченной ответственностью «Парма», являющегося правопреемником общества с ограниченной ответственностью «Каньон» направлено предупреждение от 28.03.2014 № 05-14/956 о необходимости исполнения условий договора, полученное ответчиком 03.04.2014.

В связи с выявлением ненадлежащего исполнения со стороны ответчика обязательств по договору истцом 14.04.2014 за № 05-14/1197 и 09.06.2014 за № 05-14/1919 направлены предложения и соглашения о расторжении договора, с указанием на то, что в 2010-2011 г.г., т.е. в течение 2 лет подряд добыча ВБР осуществлялась в объеме менее 50 % промышленных и прибрежных квот, с требованием в течение 10 дней с момента получения данного письма подписать указанные соглашения и вернуть один экземпляр в адрес Управления.

В ответ на предложение о расторжении договора ответчиком в адрес истца направлен ответ о том, что на конец 2013 года общество с ограниченной ответственностью «Каньон» по договору от 19.08.2013 № ФАР-РЭ-13/0482 о закреплении долей квот добычи (вылова) ВБР на добычу краба стригуна красного, в подзоне Приморье, в размере 2,781 %, при осуществлении промышленного рыболовства, освоило более 50 % промышленной доли квоты.

Ссылаясь на неосвоение квот правопредшественниками общества с ограниченной ответственностью «Парма» в период 2010-2011 годах, Сахалино - Курильское территориальное управление Федерального агентства по рыболовству обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с исковым заявлением о досрочном расторжении договора о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биологических ресурсов № ФАР-РЭ-14/0102 от 04.03.2014.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из фактического отсутствия реальной возможности освоения квот, выделенных на определенный год, в последующие периоды.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, дав повторную оценку документальным доказательствам и обстоятельствам дела в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, находит такой вывод суда первой инстанции обоснованным в силу следующего.

Возникшие между сторонами правоотношения подлежат регулированию нормами глав 27, 29 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также Федеральным законом от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее – Федеральный закон о рыболовстве), поскольку предметом договора являются отношения в сфере добычи водных биологических ресурсов.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Федерального закона о рыболовстве договорные обязательства и иные отношения, связанные с оборотом водных биоресурсов, регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 33.5 Федерального закона о рыболовстве договор о закреплении долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов, договор о предоставлении рыбопромыслового участка и договор пользования водными биоресурсами могут быть досрочно расторгнуты по требованию одной из сторон в соответствии с гражданским законодательством, названным Федеральным законом.

Частью 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается возможность изменения и расторжения договора по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

В силу части 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской