Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2014 по делу n А51-19347/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-19347/2014

06 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 30 октября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 ноября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Гончаровой

судей Н.Н. Анисимовой, Е.Н. Номоконовой

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «ПОЛТРИ ИМПОРТ»

апелляционное производство № 05АП-12984/2014

на решение от 28.08.2014

судьи Е.И. Голуб

по делу № А51-19347/2014 Арбитражного суда Приморского края по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ПОЛТРИ ИМПОРТ» (ИНН 2508053510, ОГРН 1022500710275, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.12.2002)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

о признании недействительным (незаконным) и отмене решения 10714000/030414/63 об отмене предоставления льгот по уплате таможенных платежей в виде тарифных преференций по товарам №1, 2, 3, задекларированных в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ №10714040/210813/0035610;

при участии:

от Находкинской таможни: представитель Бермишева Е.С. по доверенности от 23.09.2014 № 05-32/36172, сроком на один год, удостоверение ГС № 035887; представитель Важенина А.О. по доверенности от 30.09.2014 № 05-32/37203, сроком на один год, удостоверение ГС № 035432 (до перерыва); представитель Сагинашвили Е.Г. по доверенности от 24.07.2014 № 05-32/27651, сроком на один год, удостоверение ГС № 035947 (после перерыва);

от ООО «ПОЛТРИ ИМПОРТ»: представитель Фоминых И.В. по доверенности от 10.01.2014, сроком до 31.12.2014, удостоверение № 1317;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПОЛТРИ ИМПОРТ» (далее по тексту - заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным (незаконным) и отмене решения Находкинской таможни (далее по тексту - таможенный орган, таможня) 10714000/030414/63 об отмене предоставления льгот по уплате таможенных платежей в виде тарифных преференций по товарам №1, 2, 3, задекларированных в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ №10714040/210813/0035610.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.08.2014 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Общество с ограниченной ответственностью «ПОЛТРИ ИМПОРТ» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы указывает, что заключение эксперта № 05/0574/2014 от 18.03.2014 является недостоверным доказательством и не может служить основанием для отмены тарифных преференций.

Указывает также, что Общество обратилось к поставщику с просьбой разъяснить ситуацию с подписями в форме А, номер С-0000100579 от 02.07.213. Согласно ответу, полученному от иностранного партнера подпись в вышеуказанной форме сделана рукой госпожи Карины Лимы. Полагает, что указанный ответ на запрос является допустимым доказательством, полученным официальным путем почтой DHL, номер накладной 1910678722 от 07.07.2014.

В судебном заседании представитель Общества с ограниченной ответственностью «ПОЛТРИ ИМПОРТ» доводы апелляционной жалобы поддержала, решение суда первой инстанции просила отменить и принять по делу новый судебный акт. Представитель Общества заявила ходатайство о приобщении к материалам дела отчета DHL по накладной 1910678722, письма от 26.06.2014 с официальным переводом.

Представитель таможенного органа на доводы апелляционной жалобы и ходатайство о приобщении дополнительных документов возразила.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 30.10.2014 до 13 часов 40 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва представитель ООО «ПОЛТРИ ИМПОРТ» поддержала ранее заявленное ходатайство о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Рассмотрев заявленное ходатайство, судебная коллегия в соответствии со статьей 268 АПК РФ  определила в его удовлетворении отказать с силу следующего.

Главным критерием допустимости доказательств, в том числе полученных в форме цифровой, графической записи, посредством факсимильной, электронной или иной связи является наличие у суда возможности проверить достоверность их происхождения на основе истребования оригинала документа или иными способами, установленными законом.

В данном случае представленное суду письмо от 26.06.2014 с официальным переводом нельзя признать допустимым доказательством по делу, поскольку источник и способ получения указанного письма не раскрыт, не представлен запрос, на который получено представленное письмо.

Следовательно, указанное письмо не является надлежащим доказательством и не может быть принято судом апелляционной инстанции.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом установлено, что в августе 2013 года на таможенную территорию Таможенного союза во исполнение внешнеторгового контракта в адрес общества поступил товар, в целях таможенного оформления которого последним была подана ДТ №10714040/210813/0035610.

В графе 31 указанной декларации был заявлен следующий товар:

- товар №1 - отруба, лопатка и шейно - лопаточная часть и грудинка, обваленные, мороженные - замороженная бескостная говядина, толстый край. Для выработки: март - июнь 2013. Соотношение жира к мясу 10/90%. Для реализации на внутреннем рынке. 507 коробок. Вес нетто: 13663,32 кг. Код ОКП 921 110. Вес коробок различный. Изготовитель: завод №49/С2 «FRIGORIFICO CONCEPCION S.A.». Товарный знак: «BEEF CLUB»;

- товар №2 - отруба, лопатка и шейно -лопаточная часть и грудинка, обваленные, мороженные. Говядина бескостная мороженая, толстый край. Дата выработки: март -июнь 2013. Соотношение жира к мясу 10/90%. Для реализации на внутреннем рынке. 13 коробок. Вес нетто: 351,43 кг. Код ОКП 921 110. Вес коробок различный. Изготовитель: завод №49/С2 «FRIGORIFICO CONCEPCION S.A.». Товарный знак: «BEEF CLUB»;

- товар №3 - отруба, лопатка и шейно - лопаточная часть и грудинка, обваленные, мороженные. Говядина бескостная мороженая, лопатка. Дата выработки: март -июнь 2013. Соотношение жира к мясу 10/90%. Для реализации на внутреннем рынке. 408 коробок. Вес нетто: 11008,27 кг. Код ОКП 921 110. Вес коробок различный. Изготовитель: завод №49/С2 «FRIGORIFICO CONCEPCION S.A.». Товарный знак: «BEEF CLUB».

Согласно декларации на товары товар заявленный в ней ввезен из Парагвая.

В графе 36 ДТ №10714040/210813/0035610 в отношении товаров №1, 2, 3 проставлен код ООГГ-ОО, где ГГ в соответствии с классификатором льгот по уплате таможенных платежей, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 №378 «О классификаторах, используемых для заполнения таможенных деклараций», означает - тарифная преференция в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран.

В целях подтверждения правомерности предоставления льгот по уплате таможенных платежей, декларантом при таможенном декларировании товаров по ДТ №10714040/210813/0035610 таможенному органу был предоставлен оригинал сертификата по форме «А» от 02.07.2013 №С-0000100579, выданный компетентными органами Парагвая. Сведения о номере и дате сертификата происхождения товара по форме «А» внесены в графу 44 декларации.

В ходе проверки соблюдения Требований при оформлении сертификата о происхождении товара по форме «А», являющихся приложением к  Правилам определения происхождения товаров из развивающихся стран, установленных Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Казахстана от 12.12.2008 (далее по тексту - Требования при оформлении сертификата о происхождении товара по форме «А»), таможней выявлены признаки того, что подпись уполномоченного лица экспортера (поставщика) выполнена с помощью клише-факсимиле.

В соответствии с распоряжением ФТС России от 26.09.2013 №296-р «О мерах по контролю за правомерностью предоставления тарифных  преференций» оригинал сертификата по форме «А» от 02.07.2013 №С-0000100579 направлен таможней в ЭКС ЦЭКТУ г. Владивостока для проведения технико - криминалистической экспертизы.

18.03.2014 таможенным экспертом подготовлено заключение №05/0574/2014, согласно которому подпись уполномоченного лица экспортера (поставщика) в графе 12 сертификата о происхождении товара по форме «А» от 02.07.2013 №С-0000100579 выполнена с помощью клише -факсимиле  подписи.

Усмотрев в указанном нарушение Требований при оформлении сертификата о происхождении товара по форме «А», таможенный орган пришел к выводу, что сертификат по форме «А» от 02.07.2013 №С-0000100579, представленный обществом, не может быть принят в качестве основания для предоставления тарифных преференций.

Данные обстоятельства явились основанием для вынесения 03.04.2014 таможенным органом решения №10714000/030414/63 об отмене в порядке ведомственного контроля решения таможенного поста о предоставлении льгот по уплате таможенных платежей в виде тарифных преференций, и признании действий должностных лиц таможенного поста по предоставлению льгот по уплате таможенных платежей в виде тарифных преференций по ДТ №10714040/210813/0035610 (товар № 1, 2, 3) не соответствующими требованиям таможенного законодательства.

Не согласившись с принятым решением, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Как следует из пункта 1 статьи 59 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), в подтверждение страны происхождения товаров таможенный орган вправе требовать представления документов, подтверждающих страну происхождения товаров. Документами, подтверждающими страну происхождения товаров, являются декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара.

В соответствии с пунктом 1 статьи 61 ТК ТС сертификат о происхождении товара  - это документ, однозначно свидетельствующий о стране происхождения товаров и выданный уполномоченными органами или организациями этой страны или страны вывоза, если в стране вывоза сертификат выдается на основе сведений, полученных из страны происхождения товаров.

Пунктом 3 статьи 61 ТК ТС установлено, что сертификат о происхождении товара представляется одновременно с таможенной декларацией и другими документами, представляемыми при помещении товаров, ввозимых на таможенную территорию таможенного союза, под таможенную процедуру. При утрате сертификата принимается его официально заверенный дубликат.

Согласно пункту 1 статьи 62 ТК ТС при ввозе товаров на таможенную территорию таможенного союза документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется в случае, если стране происхождения этих товаров на территории таможенного союза предоставляются тарифные преференции в соответствии с таможенным законодательством и (или) международными договорами государств-членов таможенного союза. В указанном случае документ, подтверждающий страну происхождения товаров, предоставляется таможенному органу одновременно с предоставлением таможенной декларации. При этом предоставление таможенных преференций может быть обусловлено необходимостью предоставления сертификата о происхождении товара по определенной форме в соответствии с законодательством и (или) международными договорами государств – членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 7 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «О едином таможенно-тарифном регулировании» в отношении товаров, происходящих из развивающихся стран – пользователей единой системы тарифных преференций таможенного союза применяются ставки ввозных таможенных пошлин в размере 75 процентов от ставок ввозных таможенных пошлин Единого таможенного тарифа.

Решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 №130 утвержден перечень развивающихся и наименее развитых стран - пользователей системы тарифных преференций Таможенного союза, в который входит также Парагвай, где произведены товары, ввезённые на территорию Таможенного союза по ДТ № 10714040/210813/0035610.

Разделом VIII Правил определения происхождения товаров из развивающихся стран и наименее развитых стран, принятых Соглашением от 12.12.2008 между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан (далее по тексту - Соглашение от 12.12.2008, Правила определения происхождения товаров от 12.12.2008) установлено, что сертификат о происхождении товара может быть признан недействительным в случае, если по результатам исследований, осуществленных таможенными органами страны ввоза, и (или) на основании информации, полученной по запросам, направленным в компетентные органы страны вывоза или страны происхождения товара, выявлено, что сертификат выдан в нарушение требований, установленных настоящими Правилами.

Согласно разделу VII Правил определения происхождения товаров от 12.12.2008 в удостоверение происхождения товара в развивающейся стране, на которую распространяется тарифный преференциальный режим, лицо, перемещающее товары, представляет декларацию-сертификат о происхождении товара (сертификат) по форме «А»,