Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.11.2014 по делу n А51-8748/2013. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-8748/2013

11 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 06 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 ноября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей Д.А. Глебова, Н.А. Скрипки,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Ю. Федосенко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу закрытого акционерного общества «Горно-химическая компания Бор»,

апелляционное производство № 05АП-12386/2014

на решение от 07.08.2014 судьи А.К. Калягина

по делу № А51-8748/2013 Арбитражного суда Приморского края

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

к закрытому акционерному обществу «Горно-химическая компания Бор»

о взыскании 1 174 843 рублей 37 копеек,

при участии: стороны не явились

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее – Территориальное управление) обратилось в арбитражный суд к закрытому акционерному обществу «Горно-химическая компания Бор» (далее – ЗАО «ГХК Бор») с иском в доход федерального бюджета 1174843 рублей 37 копеек, в том числе 1020496 рублей 53 копеек неосновательного обогащения за период с 19.08.2008 по 31.03.2013 за владение и пользование без правовых оснований земельным участком с кадастровым номером 25:03:030203:339 площадью 41708 кв.м, расположенным по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - дом, участок находится примерно в 120 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: край Приморский, г.Дальнегорск, ул.Горького, д.28, 154346 рублей 84 копеек процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 20.08.2009 по 31.03.2013 (с учетом уточнения требований).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 31.07.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2013, в иске отказано.

Постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 24.03.2014 указанные судебные акты отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Приморского края.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.08.2014 исковые требования удовлетворены частично, с ЗАО «ГХК Бор» в пользу Территориального управления взыскано 759 610 рублей 15 копеек, в том числе 718 149 рублей 18 копеек неосновательного обогащения и 41 460 рублей 97 копеек процентов; в удовлетворении исковых требований в остальной части отказано.

Не согласившись с вынесенным решением в части удовлетворенных требований, ЗАО «ГХК Бор» обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение в указанной части отменить и отказать в удовлетворении иска в полном объеме. По мнению ответчика, в данном случае нарушение и неправильное применение судом норм материального права привело в двойному налогообложению общества, поскольку последнее является водопользователем водохранилища на основании договора водопользования, что исключает существование земельных правоотношений и обязанности уплачивать земельный налог за пользование землей, расположенной под водохранилищем, а уплата земельного налога или арендных платежей за земли под водохранилищем наряду с внесением обществом водного налога является незаконной.

В дополнение к жалобе общество указало, что регистрация права на земельный участок как относящийся к землям промышленности не изменяет фактического отнесения земельного участка к землям водного фонда ввиду расположения земельного участка под водным объектом – водохранилищем, образование земельных участков под которым запрещено в силу статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации.

Истец и ответчик, извещенные о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своих представителей в суд не обеспечили. Суд, руководствуясь пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившихся представителей сторон.

         В соответствии с частью 5 статьи 268 АПК РФ апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения в обжалуемой части. Возражений по проверке только части судебного акта лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Исследовав и оценив материалы дела, доводы апелляционной жалобы с учетом дополнения к ней, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в обжалуемой части в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом установлено, что обществу «ГХК Бор» на праве собственности принадлежит сооружение – плотинное водохранилище на р. Горбуша (лит. I-VI) в составе: чаша водохранилища (лит. I) площадью 790000 кв.м; плотина (лит. II) площадью 95000 кв.м; мостовой переход (лит. III) протяженностью по полотну 46 п.м; башня водозабора (лит. IV) площадью 33 кв.м; водосброс (лит. V) площадью 331,5 кв.м, технический водовод 2 трубопровода (лит. VI) протяженностью 7035,7 п.м, инвентарный номер 05:407:001:002564370, назначение: нежилое, расположенное по адресу: Приморский край, г. Дальнегорск, 2 км автомобильной дороги «Дальнегорск – Черемшаны». Право собственности ответчика на указанный объект зарегистрировано 31.12.2004, что подтверждается выданным 13.09.2011 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АБ №618980.

В соответствии с выданным 19.08.2008 Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю свидетельством о государственной регистрации права серии 25-АБ №042305 на основании распоряжения Правительства РФ от 06.02.2004 № 164-р «Об утверждении Перечней земельных участков, расположенных на территориях Приморского края, Архангельской, Волгоградской и Тверской областей, на которые у Российской Федерации возникает право собственности» 19.08.2008 зарегистрировано право собственности Российской Федерации на земельный участок площадью 41708 кв.м, кадастровый номер 25:03:010303:339, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для расположения существующего Горбушинского водохранилища, адрес объекта: участок находится примерно в 120 м по направлению на северо-запад от ориентира – дома, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Дальнегорск, ул. Горького, д.28.

01.07.2010 Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края и ЗАО «ГХК Бор» (водопользователь) заключили договор водопользования №25-20.04.00.002-Х-ДЗВО-С-2010-00258/00, по условиям которого общество на 10 лет (до 01.07.2020) приняло в пользование водохранилище на реке Горбуша для использования в целях забора (изъятия) водных ресурсов из водного объекта (вид водопользования: совместное водопользование с забором водных ресурсов из водного объекта при условии возврата воды в водный объект).

Согласно пункту 9 указанного договора водопользования от 01.07.2010 размер платы за пользование водным объектом составляет в 2011-2020 годах 3 510 108 рублей в год.

Фактическое пользование обществом «ГХК Бор» в период с 19.08.2008 по 31.03.2013 вышеуказанным земельным участком с кадастровым номером 25:03:010303:339 без оплаты пользования послужило основанием для обращения Территориального управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования частично, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 1102 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 ГК РФ.

         Правила, предусмотренные главой 60 ГК РФ «Обязательства вследствие неосновательного обогащения», применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

         В силу пункта 2 статьи 1105 ГК РФ лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

         Требование, заявленное истцом, основано на фактическом пользовании ответчиком земельным участком площадью 41708 кв.м без внесения платы за пользование и без оформления правоустанавливающих документов с момента приобретения объекта недвижимости, расположенного на земельном участке, - сооружения плотинное водохранилище на р.Горбуша (лит. I-VI).

Ответчик ссылается на то, что поскольку водохранилище на реке Горбуша принадлежит ему на праве собственности, то и земли под ним как составляющие водного объекта также принадлежат на праве собственности обществу.

Судебная коллегия отмечает, что согласно статье 5 Водного кодекса РФ, водохранилища относятся к поверхностным водным объектам (водоемам) и состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии.

Как следует из обращений ЗАО «ГХК Бор» в Территориальное управление о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:03:010303:339, указанный земельный участок необходим обществу для расположения Горбушинского водохранилища, на земельном участке из состава сооружения – плотинного водохранилища на реке Горбуша, принадлежащего обществу, расположена плотина площадью 95000 кв.м, само плотинное водохранилище является гидротехническим сооружением, используется для производственного и хозяйственно-питьевого водоснабжения (л.д. 152, 153 т.д. 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли двух видов: покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах, и занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

Плотины являются гидротехническими сооружениями, предназначенными для использования водных ресурсов (статья 3 Федерального закона от 21.07.1997 N 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»).

Таким образом, предметом исковых требований является взыскание неосновательного обогащения не за пользование земельным участком непосредственно под поверхностными водами, то есть чашей водохранилища (лит. I), а за пользование земельным участком, занятым плотиной (лит. II) как гидротехническим сооружением.

В этой связи подлежат отклонению также доводы апелляционной жалобы о двойном налогообложении ответчика и о применении к правоотношениям сторон положений водного законодательства и неприменении положений земельного законодательства. В рассматриваемом случае земельный участок с кадастровым номером 25:03:010303:339 относится к землям водного фонда, занятым гидротехническим сооружением, расположенным на водном объекте (водохранилище), в связи с чем указанный земельный участок не является в целом водным объектом вместе с поверхностными водами применительно к статье 5 Водного кодекса РФ, на него не распространяется запрет на формирование земельных участков, установленный пунктом 2 статьи 102 Земельного кодекса РФ, и оплата водопользования по договору от 01.07.2010 №25-20.04.00.002-Х-ДЗВО-С-2010-00258/00 не влияет на возможность регулирования спорных правоотношений сторон нормами Земельного кодекса РФ.

По мнению ответчика, отнесение земельного участка к землям промышленности не влияет на отнесение земельного участка, занятого водохранилищем, к землям водного фонда. Однако истец не привел обоснованных доводов, по какому основанию отнесение земельного участка с кадастровым номером 25:03:010303:339 к землям водного фонда освобождает его от внесения платы за фактическое использование земли, а также не учел, что самим обществом указанный земельный участок испрашивался в аренду не под водный объект, а под гидротехническое сооружение, то есть земельный участок в данном случае не является дном водного объекта.

         Одним из принципов земельного законодательства, закрепленных в статье 1 ЗК РФ является платность использования земли; согласно этому принципу любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

         В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

         Как полагает ответчик, поскольку он приобрел сооружение - плотинное водохранилище на р.Горбуша по договору купли-продажи, к нему перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком под гидротехническим сооружением от прежнего собственника объекта недвижимости.

         Из материалов дела следует, что вышеуказанное сооружение ЗАО «ГХК Бор» приобрело по договору купли-продажи от 10.12.2004 № ИС-34/521 у ОАО «Бор». Земельный участок под данным объектом был предоставлен последнему на праве постоянного (бессрочного) пользования (государственный акт № ПК-3-1-3430).

Исходя из содержания статьи 20 ЗК РФ ЗАО «ГХК Бор» не относится к лицам, которым на праве постоянного (бессрочного) пользования могут предоставляться земельные участки, поэтому оно было обязано оформить свое право путем заключения по собственному выбору договора аренды или купли-продажи, что разъяснено в пункте 13 постановления Пленума ВАС РФ от 24.03.2005 № 11 «О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства».

Сведения о государственной регистрации права собственности ответчика либо заключении им договора аренды в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:03:010303:339