Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2009 по делу n А59-1314/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Федеральным законом от 21.07.2005 № 94-ФЗ не регулируются вопросы, связанные с формированием лотов для проведения торгов.

              Из материалов дела установлено, что  предметом аукциона являлись строительные работы по возведению многоквартирного жилого дома «под ключ».

              В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.02.2008 № 236-р «Строительство зданий и сооружений «под ключ», код 452008 согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, продукции и услуг (ОКДП ОК 004-93) входит в код 4500000 согласно ОКДП ОК 004-93 «Услуги строительные и объекты строительства», то есть, отнесены к работам, размещение заказов, на выполнение которых осуществляется путем проведения аукциона.

              Согласно пункту 1.2. Положения об организации строительства объектов «под ключ», утвержденного Постановлением Госстроя СССР от 10.11.1989 № 147, указанный метод строительства объектов предусматривает обеспечение сооружения объектов, подготовленных к эксплуатации или оказанию услуг, на основе сосредоточения функций управления всеми стадиями инвестиционного процесса в одной организационной структуре, и осуществляется как единый непрерывный комплексный процесс создания готовой строительной продукции проектирование – выполнение строительных и монтажных работ, включая комплектацию строек технологическим и инженерным оборудованием – ввод в эксплуатацию.

              Кроме того, в письме заместителя директора Департамента государственного регулирования в экономике Минэкономразвития РФ №А05-4076 от 25.09.2008 указано, что представляется правомерным объединение проектно-изыскательских и строительных работ в один лот при условии, что данные работы являются составной частью комплексного процесса создания готовой строительной продукции и соответствующий заказ размещается путем проведения аукциона.

              Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному контракту на выполнение подрядных работ для государственных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие, связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному заказчику, а государственный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату. Таким образом, из анализа приведенных положений норм права суд приходит к выводу о том, что проектные и строительно-монтажные работы являются технологически и функционально взаимосвязанными и их размещение в одном лоте не противоречит законодательству о размещении заказов.

              Вывод в оспариваемом решении УФАС по Сахалинской области о незаконном включении в документацию об аукционе требования о предоставлении участником размещения заказа копии учредительных документов, поскольку изменения в этой части в статью 35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ вступили в действие с 01.03.2009,в то время как документация об аукционе утверждена ранее - 30.01.2009,суд признает правильным, однако, данное нарушение не влечет за собой нарушение прав участников размещения заказа, не возлагает на них какие-либо дополнительные незаконные требования, тем более что законодатель уже предусмотрел предоставление в составе заявки копии учредительных документов.

              В соответствии с пунктом 1 статьи 52 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В связи с этим представление копии учредительных документов не является дополнительным требованием, которое невозможно исполнить и должно повлечь за собой вынесение УФАС по Сахалинской области предписания об аннулировании торгов.

              В силу изложенного, доводы жалобы признаются несостоятельными и судом отклоняются. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

       Руководствуясь статьями  258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса  РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

              Решение от 27 мая 2009г. по делу №А59-1314/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий:                                                                  Г.А. Симонова

Судьи:                                                                                                                  З.Д. Бац

                                                                                                                                                                                                          Е.Л. Сидорович