Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.09.2009 по делу n А59-1313/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                            Дело

№ А59-1313/2009  

07 сентября 2009 года

№ 05АП-3317/2009

Резолютивная часть постановления оглашена  31 августа 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  07 сентября 2009 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Е.Л. Сидорович, Г.А. Симоновой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Интэкс»: не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

от Сахалинской таможни: не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Сахалинской таможни на решение от 04 июня 2009 года

судьи С.О. Кучеренко 

по делу № А59-1313/2009 Арбитражного суда Сахалинской области,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом Интэкс»

к Сахалинской таможне

о признании недействительными решения от 16.01.2009г. о необходимости корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10707030/191208/0006705, отраженного в виде записи на ДТС-1 «ТС подлежит корректировке», и решения от 04.03.2009г. по таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10707030/191208/0006705, отраженного в виде записи на ДТС-2 «ТС-принята»,     

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом Интэкс» (далее – Заявитель, Общество, Декларант, ООО «Торговый Дом Интэкс») обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением с учетом уточненных требований к Сахалинской таможне о признании недействительными решения от 16.01.2009г. о  необходимости корректировки таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10707030/191208/0006705, отраженного в виде записи на ДТС-1 «ТС подлежит корректировке», и решения от 04.03.2009г. по таможенной стоимости товаров, оформленных по ГТД № 10707030/191208/0006705, отраженного в виде записи на ДТС-2 «ТС-принята».

Решением от 04 июня 2009 года суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным решением, Таможня обжаловала его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Таможенный орган указал, что правомерность принятого решения может быть подтверждена исключительно документами, имеющимися в пакете ГТД, на основе анализа которого принималась таможенная стоимость. Согласно жалобе, соглашение (неотъемлемая часть контракта) не была представлена Декларантом Таможенному органу.

Таможня указала, что в рассматриваемом случае на Общество была возложена обязанность представить по требованию Таможенного органа только те документы, которые имелись в его распоряжении, или те, которые он должен был иметь. Согласно апелляционной жалобе, представленные Заявителем вместе с ГТД контракт, инвойс не являются документами, подтверждающими стоимость ввезенного Обществом товара.

На основании указанных доводов Таможенный орган просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции.

От Заявителя в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, из содержания которого следует, что с доводами жалобы Общество не согласно, просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны своих представителей в судебное заседание не направили. Принимая во внимание неявку сторон, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

В соответствии с контрактом на поставку товаров от 07.08.2008г. № STD 2008-8 и соглашением к нему от 10.10.2008г. № 03-08, заключенным с фирмой «Sega Enterprises» Pty. Ltd» (Австралия), Общество ввезло на территорию Российской Федерации товар: мебель 36 наименований и ее части. Данный товар был задекларирован Обществом по ГТД № 10707030/191208/0006705, таможенная стоимость определена  по первому методу (по стоимости сделки с ввозимыми товарами).

В качестве подтверждения заявленной таможенной стоимости к таможенному оформлению Обществом вместе с ГТД были представлены следующие документы: контракт на поставку товаров от 07.08.08 г. № STD 2008-8, инвойс (счет) от 10.10.2008г. № 1092, коносамент от 01.12.2008г. № FSIMDH PUK003099, коносамент от HDMU AUWBO479089, упаковочный лист, заявление на перевод от 17.12.2008г. № 4, копия выписки из лицевого счета за 10.12.2008 г.

При анализе сравнительной стоимости сделки с информацией, имеющейся в его распоряжении, Таможенный орган пришел к выводу о том, что заявленная Декларантом цена ниже уровня таможенной стоимости аналогичных товаров, оформляемых в Дальневосточном регионе.

По результатам проведенного контроля таможня приняла решение о необходимости уточнения заявленной таможенной стоимости. Во исполнение принятого решения Таможня уведомлением от 22.12.2008г. сообщила декларанту о том, что документы, представленные им в обоснование заявленной таможенной стоимости, не являются достаточными для принятия окончательного решения по таможенной стоимости, и направила Обществу запрос от 22.12.2008г. о представлении в срок до 01.02.2009г. для подтверждения заявленной таможенной стоимости дополнительных документов: экспортной декларации страны отправления; прайс-листов продавца с переводом; прайс-листа производителя с переводом; бухгалтерских документов о поставке товаров на учет; договоров на поставку товара для его продажи на внутреннем рынке РФ; калькуляции цены реализации товара; оферты заказов, прайс-листов продавцов идентичных (однородных) товаров того же класса или вида на внутреннем рынке РФ; пояснений о влияющих на цену физических характеристиках, качестве и репутации на рынке ввозимых товаров (либо иные документы, способные в равной степени заменить запрашиваемые: акты независимой экспертизы, маркетинговые исследования на рынке вывоза товара и т.п.); данные бухгалтерского учета, а также иные документы, которые в равной степени могут заменить запрашиваемые; документов и сведений о принадлежащих декларанту голосующих акциях российских и иностранных организаций; банковские платежные документы по оплате счетов-фактур (инвойсов) по декларируемой партии товаров; платежные поручения с отметками банка; выписки из лицевого счета с указанием номеров контракта, паспорта сделки, счета покупателя и продавца; документы, позволяющие идентифицировать платежи с везенными товарами; пояснений по условиям продажи товаров, которые могли повлиять на ценусделки; заверенные копии действующих приложений, дополнений, изменений, спецификаций, соглашений к представленному договору (контракту); оригиналы действующих приложений, дополнений, изменений, спецификаций к представленному договору (контракту), а также оригинала самого договора (контракта).

На указанный запрос Общество представило в Таможенный орган пояснения по условиям продажи товаров, заявление на перевод и банковские документы, указав при этом, что отсутствует реальная возможность предоставить истребованную документацию с учетом положений контракта, которые не гарантируют исполнение продавцом запросов покупателя.

По результатам проведенного анализа всех представленных Декларантом документов и сведений в подтверждение заявленной таможенной стоимости Таможенный орган пришел к выводу о неправомерности применения декларантом основного метода определения таможенной стоимости по стоимости сделки с ввозимыми товарами и 16.01.2009 принял решение о необходимости корректировки таможенной стоимости товара, оформленное соответствующей записью в ДТС-1, с обоснованием этого решения, изложенным в дополнении № 2 к ДТС-1, предложив Обществу произвести перерасчет таможенной стоимости и определить ее с использованием другого метода.

В обоснование принятого решения Таможня указала, что представленные Декларантом документы и сведения не являются достаточными для принятия окончательного решения по таможенной стоимости товаров, а также обнаружены признаки, указывающие на то, что данные сведения могут являться недостоверными.

04.03.2009 Таможней было принято окончательное решение о величине таможенной стоимости, оформленное записью «ТС-принята» в ДТС-2, в котором таможенный орган самостоятельно определил таможенную стоимость ввезенного Обществом товара по резервному методу оценки на базе метода по стоимости сделки с однородными товарами.

Не согласившись с указанными решениями Таможенного органа, Общество обратилось с заявлением о признании их недействительными в арбитражный суд, который удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее  коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В силу статьи 123 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию таможенным органам.

Согласно статье 124 Таможенного кодекса Российской Федерации декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, включая таможенную стоимость товара.

Таможенная стоимость товаров определяется декларантом согласно методам определения таможенной стоимости, установленным законодательством Российской Федерации, и заявляется в таможенный орган при декларировании товаров (пункт 1 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее – Закон РФ № 5003-1) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами;  метода вычитания; метода сложения; резервного метода.

Первоосновой для таможенной стоимости товаров является стоимость сделки с ввозимыми товарами. Если таможенная стоимость товаров не может быть определена по стоимости сделки с ввозимыми товарами, таможенная стоимость товаров определяется в соответствии с положениями, установленными ст. ст. 20 и 21 Закона РФ № 5003-1, применяемыми последовательно.

Если для определения таможенной стоимости товаров невозможно использовать ни один из указанных выше методов, то таможенная стоимость товаров определяется по резервному методу, установленному ст. 24 указанного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 19 Закона РФ № 5003-1 таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при  их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона.

Пунктом 2 ст. 19 Закона РФ № 5003-1 предусмотрен ряд ограничений, при которых стоимость сделки не может являться таможенной стоимостью товара. К таким ограничениям относятся:

1) ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые установлены федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров;

2) продажа товаров или их цена зависит от соблюдения условий или обязательств, влияние которых на стоимость товаров не может быть количественно определено;

3) любая часть дохода, полученного в результате последующих продажи товаров, распоряжения товарами иным способом или их использования, будет причитаться прямо или косвенно продавцу, за исключением случаев, когда в соответствии со статьей 19.1 данного Закона могут быть произведены дополнительные начисления;

4) покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, за исключением случаев, когда покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами, но стоимость сделки приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктами 3 и 4 данной статьи.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12 названного Закона, пункт 2 статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 7 статьи 323 Таможенного кодекса РФ определено, что в случаях, когда декларантом не представлены в установленные таможенным органом сроки дополнительные документы и сведения либо таможенным органом обнаружены признаки того, что представленные декларантом сведения могут не являться достоверными и (или) достаточными, и при этом декларант отказался определить таможенную стоимость товаров на основе другого метода по предложению таможенного органа, таможенный орган самостоятельно определяет таможенную стоимость товаров, последовательно применяя методы определения таможенной стоимости товаров.

Таким образом, исходя из смысла метода определения таможенной стоимости по цене сделки с ввозимыми товарами в сочетании с условием о ее документальном подтверждении, количественной определенности и достоверности, данный метод не может быть применен в случаях отсутствия документального подтверждения заключения сделки в любой, не противоречащей закону форме или отсутствия в документах,