Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.11.2014 по делу n А51-5622/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-5622/2014

26 ноября 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 20 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 26 ноября 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей Д.А. Глебова, Н.А. Скрипки,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Е.Ю. Федосенко,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дальневосточная корпорация «Восток»,

апелляционное производство № 05АП-12901/2014

на решение от 20.08.2014 судьи О.А.Жестилевской

по делу № А51-5622/2014 Арбитражного суда Приморского края

по иску Администрации Находкинского городского округа (ОГРН 1022500699704, ИНН 2508020000, дата государственной регистрации: 04.10.2002, адрес регистрации: Приморский край, г.Находка, Находкинский проспект, 16)

к обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная корпорация «Восток» (ОГРН 1042501608490, ИНН 2508064713, дата государственной регистрации: 27.07.2004, адрес регистрации: Приморский край, г.Находка, ул.Шессейная, 112)

о взыскании 984275 рублей 85 копеек,

при участии:

от истца: Золотарева Н.В. – представитель по доверенности от 23.12.2013 №1-31-3032 сроком до 31.12.2014;

от ответчика: Жихарев В.В. – представитель по доверенности от 22.04.2013 сроком на три года,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Находкинского городского округа Приморского края (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью «Дальневосточная корпорация «Восток» (далее – ООО «ДВК «Восток») с иском о взыскании 984275,85 рублей, в том числе 741276,54 рублей основного долга по договору от 01.12.2004 № 2680-04 за период с 01.01.2013 по 01.01.2014, 242999,31 рублей договорной неустойки за период с 01.04.2011 по 15.02.2014 (с учетом уточнения требований).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.08.2014 исковые требования удовлетворены.

 Не согласившись с вынесенным решением, ООО «ДВК «Восток» обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить и отказать в удовлетворении иска. Ответчик указывает на то, что у него отсутствует задолженность по арендной плате за спорный период, напротив имеется переплата. Оспаривает расчет задолженности, представленный истцом, и полагает, что истцом в одностороннем порядке изменена методика расчета арендной платы, а обжалуемое решение противоречит толкованию норм права, изложенному в постановлении Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 №1709/11.

В возражениях на апелляционную жалобу Администрация указала, что фактическое изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующих нормативных правовых актов не является в данном случае существенного условия договора о его цене и, следовательно, не подлежит оформлению в виде соглашения к договору. Просит в удовлетворении жалобы отказать.

В отзыве на возражения ООО «ДВК «Восток» указало на то, что постановлением Администрации Приморского края от 19.03.2009 № 71-па не определены случаи, в которых возможен пересмотр размера арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 09 часов 55 минут 20.11.2014. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле,  уведомлены в соответствии с Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на доске объявлений в здании суда и на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

В судебном заседании представитель ООО «ДВК «Восток» поддержал апелляционную жалобу, обжалуемое решение суда первой инстанции просил отменить по основаниям, изложенным в жалобе.

Представитель Администрации по апелляционной жалобе возражал, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, по договору аренды земельного участка от 01.12.2004 № 2680-04 (далее – договор аренды) Администрация (арендодатель) передала в пользование ООО «ДВК «Восток» (арендатор) на срок с 27.09.2004 по 26.09.2053 земельный участок площадью 14656,47 кв.м с кадастровым номером 25:31:010407:0263, местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир - здание, участок находится примерно в 25 м от ориентира по направлению на северо-восток, адрес ориентира: край Приморский, г.Находка, ул.Шоссейная, 112. Земельный участок был предоставлен под эксплуатацию рынка.

Договор аренды является одновременно приемо-сдаточным актом (пункт 1.5 договора). Аренда зарегистрирована Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю от 28.07.2005.

Пунктом 2.1 договора аренды сторонами согласована арендная плата в 2004 году в размере 66681 рубль 05 копеек. Согласно пункту 2.5 договора аренды изменение арендной платы происходит на основании принятого Находкинской городской думой соответствующего решения об изменении базовых размеров арендной платы за земельные участки без дополнительного согласования сторонами.

04.10.2013 Администрацией в адрес арендатора направлено уведомление исх.№20.03.02/04130 о необходимости оплатить образовавшуюся задолженность в сумме 708246 рублей 64 копейки за период с 01.01.2013 по 03.10.2013 из расчета арендной платы в размере 75512 рублей 23 копейки в месяц.

         Наличие на стороне ООО «ДВК «Восток» задолженности по арендной плате послужило основанием для обращения Администрации в арбитражный суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя предъявленные исковые требования, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Одним из принципов земельного законодательства, закрепленных в статье 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) является платность использования земли; согласно этому принципу любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В соответствии с пунктом 1 статьи 65 ЗК РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Статьёй 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Пунктом 1 статьи 614 ГК РФ установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Аналогичная обязанность установлена пунктом 3.2.4 договора аренды от 01.12.2004.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Таким образом, стоимость аренды земли, находящейся в муниципальной (государственной) собственности, относится к категории регулируемых цен.

Арендная плата в таком случае должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором аренды, а органы государственной власти и местного самоуправления вправе изменять ставки арендных платежей, которые используются при определении объема обязательств по оплате за пользование земельным участком. Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 05.07.2011 №1709/11, в этой связи увеличение размера арендной платы в результате изменения таких ставок публичным собственником земельного участка в соответствии с предоставленными полномочиями не является с его стороны нарушением условия договора аренды о согласованном размере арендной платы.

Поскольку ставки арендной платы являются регулируемыми ценами, стороны обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 02.02.2010 №12404/09, независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ. При этом стороны не лишены права требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный ими договор аренды.

Вместе с тем договор аренды, заключенный в отношении земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, может содержать методику расчета размера арендной платы, которая включается в этот договор в качестве его условий в соответствии с актами органов государственной власти и местного самоуправления, принятыми в порядке, установленном пунктом 3 статьи 65 ЗК РФ.

В пункте 2.5 договора аренды стороны установили, что изменение арендной платы происходит на основании принятого Находкинской городской думой соответствующего решения об изменении базовых размеров арендной платы за земельные участки без дополнительного согласования сторонами.

 Изначально в соответствии с пунктом 2.1 договора аренды и приложением №2 к нему сторонами было установлено, что арендная плата за землю рассчитывается с учетом таких критериев как площадь земельного участка, его целевое использование, экономическая зона (38), тип использования (коммерческий), ставки арендной платы при данном виде деятельности в экономической зоне (1,7424), коэффициента, учитывающего категорию арендатора (2), коэффициента, учитывающего целевое использование участка (5), и коэффициента, учитывающего особый статус земельного участка (1). Таким образом, изначально в формулу расчета арендной платы кадастровая стоимость земельного участка не входила.

19.03.2009, во исполнение введенного Федеральным законом от 24.07.2007 № 212-ФЗ абзаца 5 части 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», статей 65, 66 ЗК РФ, Администрацией Приморского края было принято постановление № 71-па «О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края», которым в формулу расчета размера арендной платы за использование расположенных на территории Приморского края земельных участков, находящихся в неразграниченной государственной собственности, была включена кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка.

В указанный период для расчета кадастровой стоимости подлежало применению постановление Администрации Приморского края от 10.06.2003 года № 176 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Приморского края». Ставка арендной платы за использование расположенных на территории Приморского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, установлена, согласно подпункту «а» пункта 1 постановления Администрации Приморского края от 19.03.2009 года № 71-па, равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

На основании Правил проведения государственной кадастровой оценки земель, утвержденных постановлением Правительства от 08.04.2000 № 316, для определения кадастровой стоимости земельных участков различного целевого назначения не реже одного раза в 5 лет проводится государственная кадастровая оценка земель.

В целях актуализации кадастровой стоимости земельных участков, расположенных на территории Приморского края, в 2010 году была проведена кадастровая оценка земель населенных пунктов Приморского края и государственная кадастровая оценка земельных участков в их составе. Результаты государственной кадастровой оценки утверждены постановлением Администрации Приморского края от 30.12.2010 №437-па и опубликованы в специальном выпуске «Приморской газеты» 31.12.2010.

В связи с утверждением вышеуказанным постановлением от 30.12.2010 №437-па новых, соответствующих современным экономическим и качественным характеристикам земельных участков, показателей кадастровой стоимости и признанием утратившим силу постановления Администрации Приморского края от 10.06.2003 года № 176 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Приморского края», расчет арендной платы с 01.01.2011 был произведен истцом с применением нового показателя кадастровой стоимости переданного в аренду земельного участка.

         Вместе с тем, согласно пункту пункт 4 статьи 22 ЗК РФ общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение требований статей 22 и 65 ЗК РФ Правительством