Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.12.2014 по делу n А51-20799/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-20799/2014

03 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 27 ноября 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 03 декабря 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Л.А. Бессчасной,

судей В.В. Рубановой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-14171/2014

на решение от 01.10.2014

судьи И.С. Чугаевой

по делу № А51-20799/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Статут» (ИНН 7801395650, ОГРН 1057813162131, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01.04.2009)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни от 19.05.2014 по делу об административном правонарушении № 10714000-418/2014 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 198 037,08 рублей,

при участии:

от ООО «Группа компаний «Статут» - представитель Клаус Д.Ф. по доверенности от 08.02.2013 сроком на 3 года,

от Находкинской таможни – представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Группа компаний «Статут» (далее – ООО «Группа компаний «Статут», общество, заявитель, таможенный представитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможни (далее – таможня, таможенный орган) о признании незаконным и отмене постановления от 19.05.2014 по делу об административном правонарушении № 10714000-418/2014 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере 198 037,08 рублей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.10.2014 по делу № А51-20799/2014 постановление Находкинской таможни от 19.05.2014 по делу об административном правонарушении № 10714000-418/2014 о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.16.2 КоАП РФ признано незаконным и отменено.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от  01.10.2014, Находкинская таможня просит его отменить как незаконное, необоснованное и немотивированное. В обоснование жалобы таможня ссылается на то, что материалами дела нашло свое подтверждение, что общество допустило недостоверное декларирование товаров, что образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ссылаясь на заключение эксперта от 07.12.2013 № 03/0053/2013, которым установлено, что, представленная на исследование проба товара, оформленного по ДТ № 10714040/231112/0045424 является сополимером этилена в терминах ТН ВЭД ТС, представленная на исследование проба товара № 1, оформленного по ДТ № 10714040/231112/0045424 является сополимером этилена с гексеном-1, представленная на исследование проба товара не является полиэтиленом линейным в терминах ТН ВЭД.  Таким образом, товар № 1, задекларированный в соответствии с процедурой выпуска для внутреннего потребления по ДТ № 10714040/231112/0045424, на основании ОПИ 1, 6 ТН КЭД ТС должен квалифицироваться в подсубпозиции 3901 90 900 0 9000 ТН ВЭД ТС.

Таможенный орган указывает, что ООО «ГК «Статут» не были приняты все меры по установлению точных химических характеристик товара, обществом не было принято никаких мер для установления химического состава товара, а также ссылается на нарушение обществом срока для судебного обжалования вынесенного постановления, так как постановление было направлено в адрес заявителя с соблюдением п.1 ст.29.11 КоАП РФ, то есть в установленные КоАП РФ сроки.

Общество письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее по тексту - АПК РФ) не представило.

В судебном заседании представитель общества возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, указал на законность и обоснованность решения суда первой инстанции.

Находкинская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечила, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 159, 266 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

Общество на основании заключенного договора от 19.07.2012 № 0121-1437 на оказание услуг таможенного представителя заключенного с ООО «ЭМ-Пласт» (далее – декларант), 23.11.2012 посредством системы электронного декларирования подало в Находкинскую таможню декларацию на товары № 10714040/231112/0045424. Таможенная стоимость товара была определена на основании первого метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ДТ № 10714040/231112/0045424 в товарной позиции №1  задекларирован товар: сополимер этилена с гексеном – 1 марки LHXP9200EN. Содержание мономерных звеньев  этилена (93,97+0,97) масс %: изготовитель «DAELIM CORPORATION».

В графе № 33 ввезенный товар классифицирован декларантом в подсубпозиции 3901 10 100 0. Согласно Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза (далее - ТН ВЭД ТС) «Полимеры  этилена  в первичных формах: полиэтилен  с удельным весов 0,94 и менее : полиэтилен линейный», ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

В рамках таможенного наблюдения (акт таможенного наблюдения от 12.10.2012) по товару № 1 был произведен отбор проб и образцов и назначена таможенная экспертиза.

В ходе проведённого таможенного досмотра с применением фотосъемки (акт таможенного досмотра  № 10714040/241112/006660) в отношении товара № 1 был произведен отбор проб товара, оформленный актом отбора проб и образцов № 10714040/231112/0045424 от 24.11.2012.

При этом 27.11.2012 разрешен выпуск товара, о чем свидетельствует отметка таможенного органа на ДТ №10714040/231112/0045424.

Решением от 25.11.2012 № 216 назначена таможенная экспертиза, проведение которой поручено ЭКС - региональному филиалу ЦЭКТУ г. Владивостока.

Согласно заключению эксперта ЭКС - региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивосток от 07.12.2013 № 03/0053/2013, представленная на исследование проба товара, оформленного по ДТ № 10714040/231112/0045424 является сополимером этилена в терминах ТН ВЭД ТС. Удельный вес пробы товара составляет (0,914±0,97) масс.%.

Представленная на исследование проба товара № 1, оформленного по ДТ № 10714040/231112/0045424 является сополимером этилена с гексеном-1. Мономерные звенья пропилена в представленных пробах товара  отсутствуют.

Кроме того, из заключения эксперта следует, что представленная на исследование проба товара не является полиэтиленом линейным в терминах ТН ВЭД. 

На основании данного заключения таможенный орган пришел к выводу о необходимости классификации ввезенного обществом товара в соответствии с товарной подсубпозицией 3901 90 900 0 9000 ТН ВЭД ТС «полимеры этилена в первичных формах: прочие; прочие», ставка ввозной таможенной пошлины 10 %, в связи с чем 06.02.2013 было принято решение о классификации товара № 10714000-35-19/22.

Заявление недостоверных сведений об описании и классификационном коде товара № 1 по спорной ДТ явилось основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 396 074,15 рублей., в связи с чем, по данному факту 11.02.2013 таможенным органом составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей № 10714000/110213/0000097.

В связи с тем, что товар, заявленный в ДТ № 10714040/231112/0045424 был выпущен  под обеспечение уплаты таможенных платежей (таможенная расписка ТР №10714040/271112/ТР-6072199) таможней было принято решение об обращении взыскания на сумма денежного залога в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей. 11.02.2013 Находкинской таможней выставлены требования № 200, № 194 об уплате пени.

19.02.2013 таможней принято решение о внесении изменений, содержащихся в грузовой таможенной декларации, после выпуска товаров и корректировке ее электронной копии № 10714000/190213/0000111/10/22.

По данному факту  Находкинской таможней  в отношении ООО «Группа компаний «Статут» было вынесено определение от 31.03.2013 № 10714000-418/2014 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования. 

В ходе административного расследования, в адрес общества был направлено уведомление от 09.04.2014 № 28-22/13185, в котором таможня запросила дополнительные документы, на основании которых был задекларирован товар № 1 по ДТ № 10714040/231112/0045424, а также пояснения по факту вменяемого административного правонарушения.

24.04.2014 ООО «Группа компаний «Статут» были предоставлены  пояснения и следующие документы: внешнеторговый контракт от 18.06.2012 № A3-A4-201206-0096, инвойс и упаковочный лист от 18.11.2012 № 15-80-201211-0152, коносамент от 18.11.2012 № FSCOPUVY188524, сертификат анализа от 18.11.2012, пояснения по химическому составу товара, и другие документы.

При изучении содержания данных документов таможней было установлено, что сведения, указанные в документах, не отражают состав химического соединения, который позволил бы определить является ли данное химическое соединение сополимером в терминах ТН ВЭД, то есть  они не содержат информацию о массовой доле каждого мономерного звена от общего содержания полимера.

Из пояснений директора общества Кудимова Д.А. следует, что основанием для классификации товара № 1 в ДТ 10714040/231112/0045424 в подсубпозиции 3901 10 100 0 ТН ВЭД ТС послужили характеристики товара, указанные в сертификатах анализа  от изготовителя:  чистота продукта, плотность. До подачи ДТ № 10714040/231112/0045424 общество в экспертное учреждение не обращалось. Вину в совершении административного правонарушения ООО «Группа компаний «Статут» не признала.

На основании представленных документов таможней был сделан вывод о том, что у общества были все основания заявить правильное описание товара (сополимер этилена с гексеном-1), классифицировать товар под соответствующим кодом ТН ВЭД, либо предпринять меры для уточнения химического состава соединения (масс. % этилена и гексена-1 в составе сополимера), чего им сделано не было.

По окончанию административного расследования 19.05.2014 в отношении общества был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление № 10714000-418/2013, в соответствии с которым ООО «Группа компаний «Статут» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы общества  в сфере внешнеэкономической деятельности, ООО «Группа компаний «Статут» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе Находкинской таможни, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, и влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состоит в заявлении декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации не соответствующих действительности (недостоверных) сведений о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Статьей 179 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее – ТК ТС) предусмотрено, что товары при их перемещении через таможенную границу подлежат декларированию.

Декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным названным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

К основным сведениям, которые подлежат указанию в таможенной декларации в силу статьи 181 ТК ТС, относятся сведения о товарах: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения; таможенная стоимость.

Согласно Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением