Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2014 по делу n А51-25736/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-25736/2014

11 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 10 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 декабря 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-14784/2014

на решение от 29.10.2014

судьи Е.И. Андросовой

по делу № А51-25736/2014 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Рассвет» (ИНН 2543022593, ОГРН 1132543003867, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 05.03.2013)

об обязании Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005) выплатить проценты в размере 3762,70 руб., начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10702070/020813/0011168,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Рассвет», от Владивостокской таможни: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Рассвет» (далее - заявитель, общество, ООО «Рассвет») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением об обязании Владивостокской таможни (далее - таможенный орган, таможня) выплатить проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по декларации на товары № 10702070/020813/0011168, за период с 13.09.2013 по 23.12.2013 в сумме 3762,70 рублей.

Также заявитель просил взыскать с таможенного органа судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 10000 рублей.

В соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и с учётом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», заявление принято к производству и дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства.

Решением от 29.10.2014 суд обязал Владивостокскую таможню уплатить ООО «Рассвет» проценты, начисленные на сумму излишне взысканных таможенных платежей по ДТ № 10702070/020813/0011168, в сумме 3762,70 рублей, а также взыскал с Владивостокской таможни в пользу общества судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 2000  руб. и судебные расходы на оплату услуг представителя в сумме 5000 руб.     В удовлетворении остальной части заявления о взыскании судебных расходов судом было отказано.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 29.10.2014, таможня просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Со ссылкой на часть 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации»  таможенный орган указывает на, что проценты на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей начисляются за каждый день нарушения срока их возврата. В рассматриваемом случае, как указывает таможня, спорные денежные средства возвращены заявителю таможенным органом в установленный месячный срок со дня обращения общества с заявлением о возврате.

Общество письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 АПК РФ не представило.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, стороны своих представителей в судебное заседание не направили.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела документам.

На основании определения заместителя председателя Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.12.2014 была произведена замена по настоящему делу председательствующего судьи А.В. Пятковой на судью Е.Л. Сидорович.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

В августе 2013 года во исполнение внешнеторгового контракта заявителем на таможенную территорию Российской Федерации были ввезены товары, задекларированные по ДТ № 10702070/020813/0011168. Таможенная стоимость товаров определена по первому методу таможенной оценки – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного контроля таможенный орган установил, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения не основаны на количественно определяемой и документально подтвержденной информации и недостаточны для подтверждения заявленной таможенной стоимости товаров по первому методу.

В связи с указанными обстоятельствами таможней принято решение о проведении дополнительной проверки, направлен запрос о представлении дополнительных документов для подтверждения заявленной таможенной стоимости, а также расчет размера обеспечения уплаты таможенных платежей, которое общество предоставило, после чего таможней было принято решение о выпуске товара.

По результатам проведения дополнительной проверки таможенным органом принято решение от 04.09.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров, ввезенных по рассматриваемой ДТ, что привело к дополнительному начислению таможенных платежей в сумме 162565,11 рублей.

12.09.2013 таможенный орган принял решение о зачете денежных средств в размере 162565,11 рублей в счет погашения задолженности по уплате таможенных платежей по рассматриваемой ДТ.

Решением Владивостокской таможни, вынесенным в порядке ведомственного контроля, от 18.11.2013 решение Владивостокского таможенного поста от 04.09.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10702070/020813/0011168 отменено.

09.12.2013 общество обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 162565,11 руб.

Возврат денежных средств произведен таможенным органом 24.12.2013.

Поскольку возврат излишне взысканных таможенных платежей осуществлен таможней без учёта суммы процентов, начисляемых в порядке части 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации», общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с таможни процентов за период с 13.09.2013 по 23.12.2013 в сумме 3762,70 рублей.

29.10.2014 принят обжалуемый судебный акт.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции подлежащим отмене, а апелляционную жалобу таможенного органа - удовлетворению в силу следующего.

В силу пункта 1 статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Согласно  пункту 1 статьи 129 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон № 311-ФЗ) взыскание и возврат таможенных сборов осуществляются в соответствии с порядком, предусмотренным данным Федеральным законом для взыскания и возврата таможенных пошлин, налогов, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 настоящего Федерального закона (пункт 9 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

На основании пункта 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

В соответствии с пунктом 1, пунктом 2 статьи 150 Закона № 311-ФЗ принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов производится с плательщиков таможенных пошлин, налогов либо за счет стоимости товаров, в отношении которых таможенные пошлины, налоги не уплачены.

Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке.

Рассмотрев материалы дела, коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что таможенный орган, приняв решение о зачете денежного залога, инициировал процедуру принудительного взыскания денежных средств. Согласие общества на списание денежных средств в качестве обеспечения уплаты таможенных платежей не является его добровольным исполнением обязанности по уплате таможенных платежей, а направлено на  избежание негативных последствий в экономической деятельности.

При этом решением Владивостокской таможни, вынесенным в порядке ведомственного контроля, от 18.11.2013 решение Владивостокского таможенного поста от 04.09.2013 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10702070/020813/0011168 отменено.

Таким образом, таможенные платежи в размере 162 565,11 рублей  доначислены к уплате по спорной ДТ и взысканы таможней неправомерно. Оплата на основании решения таможенного органа о зачете денежных средств  не может рассматриваться как добровольное исполнение обществом обязанностей по уплате задолженности, поскольку принятие решения является мерой принудительного характера, и списание денежных средств носит характер взыскания таможенным органом недоимки.

В связи с изложенным суд первой инстанции пришёл к выводу о том, что таможенный орган обязан выплатить заявителю проценты в размере 3762,70 рублей на сумму излишне взысканных таможенных платежей, рассчитав их с 13.09.2013 по 23.12.2013, в связи с чем удовлетворил заявленные обществом требования о взыскании процентов.

Между тем, суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, по следующим основаниям.

Как уже указывалось выше, частью 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ предусмотрено, что общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 названного Закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

Правовую позицию суда первой инстанции о том, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных платежей при возврате излишне взысканных в принудительном порядке таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата, судебная коллегия считает ошибочной как основанную на неверном толковании части 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ и не соответствующую правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4 Постановления от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», согласно которой в силу части 6 статьи 147 Закона о таможенном регулировании возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, осуществляющего администрирование данных денежных средств, в срок, не превышающий одного