Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2014 по делу n А51-23778/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-23778/2014

12 декабря 2014 года

Резолютивная часть постановления оглашена 09 декабря 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 декабря 2014 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Гуцалюк,

судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Хасанской таможни,

апелляционное производство № 05АП-14448/2014

на решение от 06.10.2014

судьи Ю.К. Бойко

по делу № А51-23778/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Индивидуального предпринимателя Петрова Владимира Григорьевича (ИНН 251101322028, ОГРНИП 308251107400027, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя  14.03.2008)

к Хасанской таможне (ИНН 2531005522, ОГРН 1022501193945, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.09.2002)

о признании незаконным решения об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10717010/270313/0000198, изложенного в письме №14-28/3146 от 23.05.2014; об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 612 401 рубль 75 копеек; о взыскании процентов в сумме 62 181 рубль,

при участии:

от Хасанской таможни: представитель Колесник А.С. по доверенности от 13.01.2014 № 05-17/14, сроком до 31.12.2014, удостоверение ГС № 039446; от ИП Петрова В.Г.: представитель Смирнов В.А. по доверенности от 14.09.2014, сроком по 13.09.2017, удостоверение № 1543;

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Петров Владимир Григорьевич (далее - предприниматель, декларант, ИП Петров В.Г.) обратился в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Хасанской таможни (далее – таможня, таможенный орган) об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10717010/270313/0000198, изложенного в письме №14-28/3146 от 23.05.2014, об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 612.401 рубль 75 копеек, о взыскании процентов в сумме 62.229 рублей 82 копейки за период с 23.05.2013 по 22.08.2014 (с учетом принятых судом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ).

Решением от 06.10.2014 суд первой инстанции удовлетворил заявленные предпринимателем требования, признав незаконным решение таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10717010/270313/0000198, изложенное в письме №14-28/3146 от 23.05.2014, как не соответствующее Федеральному закону «О таможенном регулировании в Российской Федерации», Таможенному кодексу Таможенного союза; обязал таможенный орган возвратить излишне уплаченные таможенные платежи в размере 612.401 руль 75 копеек; обязал таможню выплатить предпринимателю 62.229 рублей 82 копейки процентов, начисленных на суммы излишне взысканных таможенных платежей. Также суд первой инстанции взыскал с таможенного органа в пользу предпринимателя судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 17.935 рублей 26 копеек.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 06.10.2014, Хасанская таможня просит его отменить как незаконное и необоснованное. Таможня считает, что на момент подачи предпринимателем заявления о возврате излишне взысканных таможенных платежей у таможенного органа отсутствовали правовые основания для возврата излишне взысканных таможенных платежей.

Кроме того, таможенный орган обращает внимание суда на то обстоятельство, что к заявлению о возврате излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей предпринимателем не были приложены все необходимые документы, подтверждающие факт их излишней уплаты.

Полагает, что правовые основания для начисления процентов на сумму излишне уплаченных таможенных платежей отсутствовали, поскольку таможенным органом не были нарушены сроки возврата таможенных платежей.

Помимо этого, как указывает таможенный орган в дополнениях к апелляционной жалобе, заявителем не был соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Представитель таможенного органа в судебном заседании доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержал в полном объеме.

Предприниматель по тексту представленного письменного отзыва, поддержанного представителем в судебном заседании, на доводы апелляционной жалобы возразил. Считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем обжалуемое решение суда отмене или изменению не подлежит.

Кроме того, предприниматель поддержал заявленное по тексту представленного отзыва ходатайство о возмещении ему судебных расходов по оплате услуг представителя в суде апелляционной инстанции в сумме 10.000 рублей.

          Для дополнительного исследования представленных документов в судебном заседании 02.12.2014 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) объявлялся перерыв до 09.12.2014 до 13 час. 00 мин. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлялись в судебном заседании, а также в соответствии с постановлением Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 25.12.2013 №99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

         Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее:

В марте 2013 года во исполнение внешнеторгового контракта от 01.11.2012 №2012110021, заключенного между предпринимателем и иностранной компанией, на таможенную территорию Таможенного союза в адрес общества были ввезены товары: культиваторы почвы модель ID- 750 SR, модель ID- 80BSR, модель ID- 100 SR, модель ID- 105-6-SR.

В целях таможенного оформления товаров декларантом подана декларация на товары №10717010/270313/0000198 (далее – ДТ), таможенная стоимость товаров определена по первому методу – по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

В ходе таможенного оформления товара предпринимателем на основании технических характеристик ввезенного товара, указанных в руководствах по эксплуатации, приложенных к каждому товару, определен код товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС – 8432 29 100 0.

Не согласившись с заявленным предпринимателем кодом ТН ВЭД ТС, таможня, разделив ввезенные товары на части, определила иной код части товара и приняла решения о классификации товаров.

В связи с принятием указанного решения ИП Петрову В.Г. были доначислены таможенные платежи в сумме 863.885 рублей 86 копеек, которые были уплачены декларантом в полном объеме.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Приморского края от 18.04.2014 по делу №А51-25067/2013 признаны незаконными решения Хасанской таможни о классификации товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза от 20.05.2013 № 10717000-11-23/000007, 10717000-11-23/000008, 10717000-11-23/000009, 10717000-11-23/000010.

В связи с этим, декларант обратился в таможню с заявлением вх. №3345 от 28.04.2014 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

Письмом от 23.05.2014 №14-2б/3146 таможенный орган сообщил декларанту о том, что решение о возврате денежных средств не принято, поскольку решение Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-25067/2013 не вступило в законную силу.

Поскольку за период с 23.05.2013 по 22.08.2014 у таможенного органа в пользовании находились излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 603.440 рублей 65 копеек, предпринимателем основании статьи 147 Федерального закона от 27.10.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в РФ» (далее -  Закон №311-ФЗ) начислены проценты в сумме 62 229 рублей 82 копейки за указанный период.

Не согласившись с отказом таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей, посчитав, что такой отказ не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы декларанта в сфере предпринимательской деятельности, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные обществом требования, суд первой инстанции руководствовался тем, что оспариваемое решение таможни является немотивированным, необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе Хасанской таможни, дополнений к ней и в отзыве предпринимателя на неё, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198,  частью 4 статьи 200,  частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок возврата (зачёта) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег) установлен главой 13 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), а также Законом №311-ФЗ. В силу пункта 1 статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статья 90 ТК ТС предусматривает, что возврат (зачёт) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона №311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трёх лет со дня их уплаты либо взыскания.

Довод таможенного органа о том, что на момент подачи предпринимателем заявления о возврате излишне взысканных таможенных платежей у таможни отсутствовали правовые основания для возврата излишне взысканных таможенных платежей, апелляционной отклоняется как необоснованный и не подтвержденный документально в силу следующего.

Согласно части 8 статьи 201 АПК РФ со дня принятия решения арбитражного суда от 18.04.2014 по делу №А51-25067/2013 решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ТС, послужившие основанием для причисления спорной суммы таможенных пошлин, налогов, не подлежат применению как признанные незаконными ненормативными правовыми актами. В связи с чем, дополнительно уплаченные таможенные платежи по указанным решениям приобрели статус излишне уплаченных.

В соответствии с частью 7 статьи 201 АПК РФ решения арбитражного суда по делам об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц подлежат немедленному исполнению, если иные сроки не установлены в решении суда.

В решении от 18.04.2014 по делу №А51-25067/2013 Арбитражный суд Приморского края указал на немедленное исполнение судебного акта, следовательно, предприниматель правомерно обратился в таможенный орган с заявлением о возврате денежных средств, перечисленных в счет уплаты спорной суммы таможенных пошлин, налогов.

При таких обстоятельствах отказ таможенного органа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей является неправомерным.

Рассматривая по существу требование заявителя об обязании таможенного органа произвести возврат излишне уплаченных таможенных платежей, суд первой инстанции верно установил, что предпринимателем соблюден досудебный порядок урегулирования спора, установленный статьями 89, 90 Таможенного кодекса Таможенного союза и приказом ФТС России от 22.12.2010 № 2520 «Об утверждении форм заявления плательщика о возврате авансовых платежей, заявления плательщика о возврате (зачете) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств, заявления плательщика о возврате (зачете) денежного залога», так как 28.04.2014 предприниматель обратился в Хасансакую таможню с заявлением о возврате спорной суммы, как излишне уплаченной. Трехлетний срок, установленный частью 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ, не истек.

Принимая во внимание изложенное, а также учитывая, что досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден, трехлетний срок для возврата излишне уплаченных таможенных платежей не истек, задолженности по уплате таможенных платежей и пеней у декларанта нет, что подтверждается справкой таможенного органа по состоянию на 23.09.2014, то суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование заявителя об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, и обязании таможню возвратить предпринимателю излишне уплаченные таможенные платежи в сумме