Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2009 по делу n А51-11229/2007. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-11229/2007

08 сентября 2009 г.

№ 05АП-3018/2009,

№ 05АП-3019/2009,

№ 05АП-3020/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 02 сентября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 сентября 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Аппаковой,

судей: И.Л. Яковенко, Н.А. Скрипка,

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  А.А.Госпаревич,

при участии:

от ООО «Эльвира»: Комогорцев В.В., представитель по доверенности от 04.10.07, Базылев Д.А., представитель по доверенности от 28.05.07,

от Администрации Артемовского городского округа: Ян Е.И., представитель по доверенности от 25.09.08 № 83,

от ООО «Исток»: Загуменная Р.П., представитель по доверенности от 07.10.08,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Артемовский городской рынок», общества с ограниченной ответственностью «Исток», индивидуального предпринимателя Кононенко Инны Викторовны

на решение от 25.05.09,

судьи Г.Н.Кошлаковой,

по делу № А51-11229/2007 Арбитражного суда Приморского края  

по иску общества с ограниченной ответственностью «Артемовский городской рынок»

к Администрации Артемовского городского округа, обществу с ограниченной ответственностью «Эльвира», муниципальному учреждению «Управление муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа»

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Исток», индивидуальный предприниматель Кононенко Инна Викторовна, Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю

о признании сделки недействительной,

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Артемовский городской рынок» (далее по тексту – ООО «Артемовский городской рынок») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с иском к Администрации Артемовского городского округа (далее по тексту - Администрация), муниципальному учреждению «Управление муниципальным имуществом администрации Артемовского городского округа», обществу с ограниченной ответственностью «Эльвира» (далее по тексту – ООО «Эльвира») о признании договора аренды № 186 от 06.06.07, земельного участка для общественно-деловых целей (реконструкция и расширение торгового центра) площадью 2034, 00 кв.м. по адресу: г.Артем, ул.Кирова, 11а (кадастровый номер 25:27:03 01 05:1752), сроком действия с 29.06.07 по 12.01.09, заключенного между Администрацией и ООО «Эльвира», недействительным с момента его совершения, возврате всего полученного по сделке; признании незаконным зарегистрированного права собственности ООО «Эльвира» на одноэтажное здание (лит.А, магазин) площадью 109, 6 кв.м., назначение торговое, расположенное по адресу: г.Артем, ул.Кирова, 11а – в связи с гибелью объекта по основаниям, предусмотренным ч.1 ст. 235 Гражданского кодекса Российской Федерации; о признании незаконным зарегистрированного ограничения – договор аренды № 186 от 06.06.07, заключенного между Администрацией и ООО «Эльвира» земельного участка для общественно-деловых целей (реконструкция и расширение торгового центра) площадью 2034, 00 кв.м. по адресу: г.Артем, ул.Кирова, 11а (кадастровый номер 25:27:03 01 05:1752) сроком действия с 29.06.07 по 12.01.09; а также просило обязать ООО «Эльвира», зарегистрированное в качестве юридического лица 18.07.95 Администрацией г.Артема Приморского края, место нахождение г.Артем, ул.Серышева, 20 ИНН 2502016488, ОГРН 1022500534891, привести земельный участок, расположенный по адресу: г.Артем, ул.Кирова, 11 а в пригодное для использования состояние в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определением от 17.04.08 судом приняты уточнения исковых требования, согласно которым истец просил обязать Администрацию устранить допущенные нарушения путем отмены постановления администрации Артемовского городского округа от 23.12.04 № 1597 «О новой редакции постановления главы города Артема от 08.08.01 № 521 «О разрешении реконструкции торговых рядов в г.Артеме по смежеству с городским рынком ООО «Эльвира»; признать договор аренды № 290 от 06.06.05 земель поселений, целевым назначением для общественно-деловых целей для территории торговых рядов, адрес участка – г.Артем, по смежеству с городским рынком по ул.Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, площадью 2024 кв.м., сроком действия с 01.04.05 по 31.03.25, недействительным с момента его совершения, сторонам возвратить все полученное по сделке; признать зарегистрированное ограничение – договор аренды № 290 от 06.06.05 земель поселений, целевым назначением для общественно-деловых целей для территории торговых рядов, адрес участка – г.Артем, по смежеству с городским рынком по ул.Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, площадью 2024 кв.м., сроком действия с 01.04.05 по 31.03.25, незаконным; обязать ООО «Эльвира», зарегистрированное в качестве юридического лица 18.07.95 администрацией г.Артема Приморского края, место нахождения: г.Артем, ул.Серышева, 20 ИНН 2502016488, ОГРН 1022500534891, привести земельный участок, расположенный по адресу: г.Артем, ул.Кирова, 11 «а», в пригодное для использования состояние в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью «Исток» (далее по тексту – ООО «Исток»), индивидуальный предприниматель Кононенко Инна Викторовна, Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее по тексту – УФРС по ПК).

Решением от 25.05.09 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО «Артемовский городской рынок», ООО «Исток», ИП Кононенко И.В. обратились в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят отменить решение суда в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела.

В обоснование жалобы заявители указали на то, что судом сделан необоснованный вывод о пропуске трехмесячного срока, предусмотренного ч.4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Считают несостоятельным вывод суда о том, что истец не является заинтересованным лицом в настоящем споре.

В заседании  суда апелляционной инстанции представитель ООО «Исток» доводы апелляционной жалобы поддержал, просил решение отменить, жалобу удовлетворить.

Представители ООО «Эльвира», Администрации Артемовского городского округа возразили на доводы апелляционной жалобы, указали на законность принятого судом решения, просили в удовлетворении жалобы отказать.

Исследовав материалы дела и апелляционной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, апелляционный суд считает принятый по делу судебный акт не подлежащим отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 08.08.00 постановлением Администрации № 521 «О разрешении реконструкции торговых рядов в городе Артеме по смежеству с городским рынком Обществу с ограниченной ответственностью «Эльвира» последнему разрешено произвести реконструкцию торговых рядов по смежеству с городским рынком, общей площадью 674,8 кв.м. Пунктом 2 указанного постановления на период реконструкции (с 01.01.99 по 31.12.00) обществу предоставлен в аренду земельный участок указанной площади.

16.07.01 зарегистрировано в установленном законом порядке право собственности ООО «Эльвира» на одноэтажное нежилое здание (лит.А, магазин) площадью 109,6 кв.м, расположенное по адресу: город Артем, ул. Кирова, 11а.

Постановлением Администрации от 07.07.03 № 797 продлен срок аренды земельного участка площадью 2024 кв.м и срок реконструкции торговых рядов до 01.04.05 года, расположенных в городе Артеме по ул. Кирова по смежеству с городским рынком по ул. Кирова.

23.12.04 Администрацией издано постановление № 1597 об изменении постановления № 521 от 08.08.00 согласно которому ООО «Эльвира» предоставлен земельный участок территории торговых рядов общей площадью 2024кв.м, расположенный по смежеству с городским рынком по ул. Кирова в городе Артеме, в аренду на 20 лет. На указанном земельном участке ответчику разрешено произвести реконструкцию торговых рядов.

Указанным постановлением признаны утратившими силу договоры аренды земельного участка от 01.01.99 № 81 и от 30.09.03 №334.

06.06.05 между Администрацией и ООО «Эльвира» на основании постановления № 1597 от 23.12.04 заключен договор аренды земельного участка № 290, общей площадью 2024кв.м, с целевым назначением для общественно – деловых целей земельный участок территории торговых рядов, расположенный по адресу, город Артем, по смежеству с городским рынком по ул. Кирова.

14.12.06 года Департаментом градостроительства Администрации Приморского края утверждено заключение № 170/06 отдела государственной вневедомственной экспертизы проектов по рабочему проекту «Реконструкция и расширение торгового центра по ул. Кирова в городе Артеме. II очередь строительства».

29.12.06 Комитетом архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа выдано ООО «Эльвира» разрешение на реконструкцию и расширение торгового центра -2-х этажное здание с цокольным и мансардными этажами (1 очередь стройплощадка площадью 2024 кв.м).

06.07.07 между Администрацией и ООО «Эльвира» на основании постановления Администрации от 29.06.07 № 841-п заключен договор аренды земельного участка № 186, по условиям которого ООО «Эльвира» передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:27:03: 01 05:1752, расположенный по адресу город Артем, ул. Кирова 11а, для общественно – деловых целей реконструкции расширение торгового центра, площадью 2034 кв.м. Срок аренды установлен с 29.06.07 по 12.01.09. Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке.

Актами проверок № 79 от 31.01.08, № 88 от 20.02.08, № 95 от 14.03.08, выполненных отделом государственного строительного надзора Департамента градостроительства Приморского края, установлено, что проводимые строительные работы ООО «Эльвира» на объекте при реконструкции объекта капитального строительства выполнены в соответствии с утвержденным проектом реконструкции.

06.03.08 года в связи с ликвидацией объекта, принадлежавшего ООО «Эльвира» на праве собственности (магазин), в Единый государственный реестр прав внесена запись о прекращении права собственности.

26.04.07 постановлением Администрации № 476-ПА ООО «Артемовский городской рынок» предварительно согласовано место размещения капитальных сооружений на территории городского рынка в районе ул. Кирова, 11 в городе Артеме для выполнения проектно-изыскательских работ. Пунктом 1 данного постановления Администрацией утвержден акт о выборе земельного участка для размещения капитальных сооружений на территории Артемовского городского рынка.

На основании постановления Администрации ООО «Артемовский городской рынок» продлен срок аренды земельного участка, расположенного в 100 м по направлению на северо-восток от ориентира: здание магазина «Одежда» по адресу: город Артем, ул. Кирова, 20 для целей размещения городского рынка на 5 лет, площадью 9550 кв.м. Указанным постановлением на земельном участке ООО «АГР» установлены территории ограниченного пользования в связи с наличием охранных зон – водопровода – 876 кв.м, канализации – 584кв.м, водоохраной зоны реки Озерные Ключи – 2630кв.м.

В соответствии с указанным постановлением между ООО «АГР» и Администрацией заключен договор аренды земельного участка № 161, с кадастровым номером 25:27:03 01 05:1750, сроком аренды с 06.06.07 по 05.06.12, с целевым назначением – для размещения городского рынка.

Договор аренды № 161 от 06.06.07 зарегистрирован в установленном законом порядке.

Обращаясь в суд с иском о признании договора аренды земельного участка от 06.06.05 № 290 недействительным, истец указал на нарушение процедуры предоставления земельного участка, предусмотренной земельным законодательством.

Согласно ст. 29 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также регулирование застройки территорий городских и сельских поселений регламентируется соответствующими нормами земельного законодательства.

В соответствии с п. 1 ст. 30 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с проведением работ по их формированию как без предварительного согласования мест размещения, так и с предварительным согласованием мест размещения объекта.

Из представленных в материалы дела документов следует, что спорный земельный участок предоставлен ООО «Эльвира» постановлением Главы администрации от 23.12.04 № 1597 в аренду на 20 лет. Данным постановлением ООО «Эльвира» разрешено произвести реконструкцию торговых рядов.

При этом согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция – это изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, этажности, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Частью 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что строительство, реконструкция или капитальный ремонт объектов капитального строительства осуществляется на