Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 08.09.2009 по делу n А59-100/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

23.03.2005 N 49-05 об отводе ООО "Монарх" земельного участка площадью 0,5 га на правах аренды из земель государственного земельного запаса для организации тони в устье ручья Малый.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ в редакции действовавшей на момент принятия спорных постановлений, При размещении зданий, строений, сооружений и иных объектов должно быть обеспечено выполнение требований в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, обеспечения экологической безопасности с учетом ближайших и отдаленных экологических, экономических, демографических и иных последствий эксплуатации указанных объектов и соблюдением приоритета сохранения благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.

Выбор мест размещения зданий, строений, сооружений и иных объектов осуществляется с соблюдением требований законодательства при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что  при выделении ООО «Монарх» земельного участка под размещение сооружений рыболовецкой тони и базы-стоянки, Общество должно было иметь положительное заключение государственной экологической экспертизы. На момент принятия решения о предоставлении Обществу земельного участка и возведении на нем каких-либо объектов Общество не имело заключения государственной экологической экспертизы. При этом, законодатель не ставит в зависимость необходимость получения экспертизы от вида разрешенного использования, а указывает на соблюдение данного условия при размещении зданий, строений, сооружений.

Факт нахождения на спорном земельном участке строений подтверждается материалами дела.

В соответствии с частью 2 статьи 198 АПК РФ прокурор, а также государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если они полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, действия, бездействия и т.д. необходимо наличие в совокупности двух обстоятельств: несоответствие закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Поскольку, при обращении в суд, прокурор указал на нарушение экономических интересов Российской Федерации и заповедника, однако каких-либо доказательств в подтверждение данного обстоятельства не представил, оснований для удовлетворения заявленного требования не имеется.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд исходит из того, что в соответствии с пп.1 пункта 1 ст.333.37 прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с этим, государственная пошлина, уплаченная ООО «Монарх» при подаче кассационной жалобы подлежит возврату Обществу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Пятый арбитражный апелляционный  суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 21 апреля 2008г. по делу №А59-100/2008-С15 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Монарх» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, уплаченную при подаче кассационной жалобы по квитанции СБ8567/0056 от 23.04.2009.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                                           Г.А. Симонова

Судьи                                                                                            Н.В. Алфёрова

Т.А. Солохина