Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 19.01.2015 по делу n А51-20808/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

отсутствие указанного запрета не лишало Администрацию возможности действовать добросовестно с учетом того, что исполнение решения суда после повторного проведения конкурса по тому же лоту может нарушить права либо самого истца, либо нового победителя конкурса в зависимости от результатов повторного рассмотрения заявки ООО «РАННЕР». При этом то обстоятельство, что при повторном рассмотрении заявка ООО «РАННЕР» фактически была отклонена, не имеет правового значения, поскольку о данном результате Администрация не должна была знать заранее, к моменту проведения повторного конкурса.

В этой связи доводы ответчика и ООО «ПОЛЮС-АВТО», аналогичные доводам апелляционной жалобы, об отсутствии нарушения прав истца ссылкой на повторное рассмотрение 30.07.2014 (протокол № 2 от 30.07.2014) Администрацией во исполнение решения Арбитражного суда Приморского края от 09.06.2014 по делу № А51-11569/2014 правомерно отклонены судом первой инстанции, поскольку указанные действия произведены вне рамок первоначального конкурса, после признания победителем конкурса по лоту №8 иного лица, в связи с чем не восстанавливают нарушенное право истца.

Как правильно указано судом первой инстанции, установленные судом обстоятельства свидетельствуют о грубом нарушении ответчиком порядка проведения конкурса, предусмотренного Муниципальным правовым актом города Владивостока от 11.04.2011 № 303-МПА, незаконности решения комиссии по проведению конкурса повторно, оформленного протоколом от 10.06.2014 №3 в части лота №8. В этой связи не имелось оснований для направления истцом заявки на повторный конкурс, проводимый заведомо с нарушением установленных законом требований.

В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов, запроса котировок цен на товары, запроса предложений запрещаются действия, которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению или устранению конкуренции.

С учетом изложенных выше обстоятельств апелляционная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что действия Администрации свидетельствуют о необоснованном ограничении возможности ООО «РАННЕР» осуществлять деятельность по пассажирским перевозкам по муниципальным маршрутам, ограничении доступа хозяйствующего субъекта (истца) на товарный рынок пассажирских перевозок по муниципальным маршрутам на территории г.Владивостока и создают преимущество другим лицам в возможности осуществлять деятельность на указанном товарном рынке. Заинтересованность ООО «РАННЕР», не принимавшего участия в повторном конкурсе, в оспаривании решения конкурсной комиссии от 10.06.2014 в данном случае заключается в том, что при отсутствии нарушений при проведении конкурса 12.03.2014 общество явилось бы его участником, его заявка была бы рассмотрена и конкурс не был бы признан несостоявшимся. Таким образом, с учетом вступившего в законную силу решения суда по делу №А51-11569/2014 в настоящее время ООО «РАННЕР» является законным участником конкурса по лоту №8, чья заявка необоснованно признана не соответствующей требованиям конкурсной документации.

При таких обстоятельствах оснований для отказа в удовлетворении исковых требований ООО «РАННЕР» у суда первой инстанции не имелось. Доводы, изложенные заявителем в жалобе, были предметом рассмотрения суда первой инстанции и им дана надлежащая правовая оценка. Данные доводы признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не влияющими на правомерные выводы суда первой инстанции. С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения Арбитражного суда Приморского края не имеется, апелляционная жалоба Администрации удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 23.10.2014 по делу №А51-20808/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

А.В. Ветошкевич

Судьи

Т.А. Аппакова

Д.А. Глебов