Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.02.2015 по делу n А51-24841/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-24841/2014

06 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 05 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 февраля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей Л.А. Бессчасной, В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-15941/2014

на решение от 11.11.2014

судьи В.В. Саломая

по делу № А51-24841/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Таможенный портал» (ИНН 2536209470, ОГРН 1082536013240, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.10.2008),

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

об оспаривании решения,

при участии:

от ООО «Таможенный портал»: представитель Дульнева Л.Ф. по доверенности от 10.07.2014 сроком на 3 года, паспорт;

от Владивостокской таможни представитель не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Таможенный Портал» (далее – ООО «Таможенный Портал», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным действия Владивостокской таможни (далее – таможенный орган, таможня), выразившегося в отказе использовать денежные средства общества, для оплаты таможенных платежей по поручению физического лица при таможенном оформлении в упрощенном порядке транспортного средства, заявленного в ПТД №10702030/050614/П023198, и о возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя в размере 22 000 рублей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 11.11.2014 признано незаконным решение Владивостокской таможни, выраженное  в письме от 23.06.2014 №04-7-16/3430, в части отказа в использовании денежных средств общества с ограниченной ответственностью «Таможенный портал» и взыскано в пользу общества с ограниченной ответственностью «Таможенный портал» 22 000 (двадцать две тысяч) рублей судебных расходов, в том числе 2 000 (две тысячи) рублей расходов по оплате государственной пошлины и 20 000 (двадцать тысяч) рублей расходов по оплате услуг представителя.

Владивостокская таможня обжаловала данное решение, указав, что суд неправильно применил нормы права, дал неверную оценку обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы заявитель указал, что данный спор связан с правами Чеботаревой Л.В., не находящимися в сфере осуществления предпринимательской деятельности, в связи с чем таможня полагает, что данный спор не  подсуден Арбитражному суду и дело подлежит прекращению

Извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Владивостокская таможня явку представителя в суд не обеспечила, поскольку представитель общества не возражал против рассмотрения апелляционной жалобы в отсутствие представителя таможенного органа, суд на основании статьей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя таможни.

ООО «Таможенный Портал» в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы возразило, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Доводы отзыва на апелляционную жалобу представитель ООО «Таможенный Портал» поддержал в судебном заседании.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, между заявителем и Чеботаревой Лилией Валерьевной (далее по тексту декларант) заключен договор №00159/ТГВ от 02.06.2014 на оказание услуг таможенного представителя.

Согласно данному договору заявитель обязался представлять интересы декларанта перед таможенными органами при декларировании приобретенного декларантом и ввозимого им в Россию транспортного средства. В соответствии с пунктом 1.2.5. договора и письменным поручением декларанта от 02.06.2014 стороны предусмотрели, что заявитель самостоятельно осуществляет в интересах декларанта уплату таможенных платежей и утилизационного сбора.

В соответствии с условиями данного договора Обществом во Владивостокскую таможню на ввезенный декларантом автомобиль подана пассажирская таможенная декларация, которой присвоен №10702030/050614/П023198.

Одновременно с пассажирской таможенной декларацией таможенному органу были предоставлены все документы, необходимые для выпуска транспортного средства, в том числе платежное поручение № 131 от 05.06.2014, подтверждающие наличие на лицевом счете таможенного представителя денежных средств (авансовых платежей), необходимых для уплаты таможенных платежей.

07.06.2014 Владивостокской таможней в выпуске заявленного к таможенному оформлению автомобиля отказано в связи с несоблюдением требований пп.3. п.1. ст. 195 Таможенного кодекса Таможенного союза.

Поскольку Заявитель посчитал, что принял все меры и представил все документы, подтверждающие его возможность и намерение осуществить таможенные платежи в интересах Декларанта, то 10.06.2014 он обратился во Владивостокскую таможню с запросом исх. № 078-0614 о разъяснении решения об отказе в выпуске товара, заявленного в пассажирской таможенной декларации.

Владивостокская таможня в письме от 23.06.2014 исх. № 04-7-16/3430 сообщила, что списание денежных средств с лицевого счета Заявителя для оплаты таможенных платежей в интересах Декларанта не может быть осуществлено, поскольку таможенный представитель не может уплачивать от имени и по поручению физического лица таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, выпуск которых осуществляется без помещения их под одну из таможенных процедур.

Не согласившись с указанными действиями и решением Владивостокский таможни, общество обратилось в арбитражный суд.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Приморского края от 11.11.2014 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

В силу части 3 статьи 352 ТК ТС установлены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Исходя из пункта 4 статьи 354 ТК ТС, товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 356 ТК ТС подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования и документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, а также подтверждающие признание физического лица переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств - членов таможенного союза.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 80 ТК ТС определено, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в том числе при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 351 ТК ТС установлено, что транспортное средство для личного пользования это авто-, мототранспортное средство, находящееся в собственности или владении физического лица, перемещающего это транспортное средство через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.

В силу пункта 2 статьи 360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, между Чеботаревой Л.В. и ООО «Таможенный портал» заключен договор № 00159/ТГВ от 02.06.2014, согласно которому ООО «Таможенный портал» выступает в качестве таможенного представителя и при наличии устного или письменного поручения декларанта обязуется оплатить таможенные платежи и утилизационный сбор в интересах Чеботаревой Л.В. и за ее счет. Письменное поручение об уплате таможенных платежей оформлено декларантом 02.06.2014.

Судом первой инстанции установлено, что ООО «Таможенный портал» является таможенным представителем на основании Свидетельства Федеральной таможенной службы от 09 декабря 2011 года серия 000409, состоит в Реестре таможенных представителей за номером 0395/01.

В соответствии с п.34 ч.1 ст. 4 Таможенного союза (далее по тексту ТК ТС) таможенный представитель -  юридическое лицо государства-члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с законодательством Таможенного союза.

Согласно ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Частью 1 статьи 15 ТК ТС предусмотрено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с ТК ТС (часть 6 статьи 12).

Определение прав и обязанностей лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, является исключительно предметом регулирования ТК ТС и Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту Закон № 311-ФЗ).

Таможенное оформление товаров вне зависимости от их помещения под предусмотренную кодексом процедуру или их оформления в упрощенном порядке предполагает, в том числе, и уплату таможенных платежей, так как одним из оснований для выпуска товаров согласно пункту 3 статьи 195 ТК ТС является условие уплаты таможенных пошлин, налогов либо предоставление обеспечения их уплаты.

В соответствии со статьей 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 6 статьи 60 Закона № 311-ФЗ установлено, что при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми им лицами.

В соответствии со статьей 360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги уплачиваются физическими лицами при таможенном декларировании товаров для личного пользования в письменной форме на основании таможенного приходного ордера, форма и порядок заполнения которого определяются решением Комиссии таможенного союза.

Форма и порядок заполнения и применения таможенного приходного ордера утверждены Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 288. Заполнение и применение таможенного приходного ордера осуществляется в соответствии с указанным Порядком и с