Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.02.2015 по делу n А51-21688/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-21688/2014

10 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 05 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 10 февраля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Гуцалюк,

судей Н.Н. Анисимовой, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-15458/2014

на решение от 28.10.2014

судьи Д.А. Самофала

по делу № А51-21688/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Таможенный портал» (ИНН 2536209470, ОГРН 1082536013240, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.10.2008)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

третье лицо: Бородино Олег Олегович,

об оспаривании решения,

при участии:

от ООО «Таможенный портал»: представитель Дульнева Л.Ф. по доверенности от 10.07.2014, сроком на три года, паспорт;

от Владивостокской таможни: представитель Тополенко Д.В. по доверенности от 16.06.2014 № 157, сроком до 11.07.2015, удостоверение ГС № 037959.

от третьего лица - Бородино Олега Олеговича, не явились, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Таможенный Портал» (далее – ООО «Таможенный Портал», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным действия Владивостокской таможни (далее – таможенный орган, таможня), выразившегося в отказе использовать денежные средства общества, для оплаты таможенных платежей по поручению физического лица при таможенном оформлении в упрощенном порядке транспортного средства, заявленного в ПТД №10702020/130514/П010325, и о возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины и расходов на оплату услуг представителя в размере 22.000 рублей.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.10.2014 решение Владивостокской таможни, оформленное письмом от 29.05.2014 №03-2-20/0934, в части отказа в использовании денежных средств общества с ограниченной ответственностью «Таможенный портал» признано незаконным. Суд также взыскал в пользу общества с ограниченной ответственностью «Таможенный портал» 22.000 (двадцать две тысяч) рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины и по оплате услуг представителя.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможенный орган обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 28.10.2014. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. Полагает, что суд неправильно применил нормы права, дал неверную оценку обстоятельствам дела. В обоснование доводов жалобы Владивостокская таможня указывает, что таможенный представитель не может уплачивать от имени и по поручению физического лица таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, выпуск которых осуществляется без помещения под таможенную процедуру.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Бородино О.О. явку представителя в суд не обеспечил. Суд на основании статьей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителя третьего лица.

Представитель таможни в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объёме.

Представитель ООО «Таможенный Портал» в представленном в материалы дела письменном отзыве и в судебном заседании на доводы апелляционной жалобы возразил, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просила оставить его без изменения, а апелляционную жалобу таможни - без удовлетворения.

Законность и обоснованность судебного акта проверяется в порядке и пределах, установленных статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела коллегией установлено следующее:

13.05.2014 таможенным представителем ООО «Таможенный портал» от имени Бародино Олега Олеговича, во исполнение заключенного ими договора на оказание услуги таможенного представителя от 05.05.2014 № 4364/14-ФЛ, подана в Первомайский таможенный пост (далее – ПТП) Владивостокской таможни пассажирская таможенная декларация (далее - ПТД) № 10702020/130514/П010325, с целью декларирования ввезенного в адрес указанного физического лица легкового автомобиля Toyota Allion 2009 года выпуска для личного пользования. 14.05.2014 должностным лицом ПТП заполнен таможенный приходный ордер (далее - ТПО) № 10702020/140514/ТС-2086616.

В этот же день должностным лицом ПТП было принято решение об отказе в выпуске товара по причине неуплаты таможенных платежей и несоблюдения декларантом требований статьи 195, пункта 4 статьи 354 ТК ТС, части 5 статьи 60 Закона № 311-ФЗ, о чем в графе ПТД № 10702020/130514/П010325 «Для служебный отметок» и в графе ТПО № 10702020/140514/ТС-2086616 «Представляемые документы /Дополнительная информация» сделана соответствующая запись.

21.05.2014 общество направило начальнику ПТП письмо от 20.05.2014 № 069-0514 с обращением о разъяснении причин принятия таможенным постом указанного решения.

Письмом от 29.05.2014 № 03-2-20/0932 ПТП предоставил обществу разъяснение по изложенному в его письме запросу указав на отсутствие у таможенного представителя полномочий по уплате таможенных платежей за физических лиц при таможенном оформлении товаров для личного пользования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался тем, что оспариваемое решение таможни является немотивированным, необоснованным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, письменного отзыва на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда Приморского края от 28.10.2014 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего:

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 3 статьи 3 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что при таможенном регулировании применяются меры таможенно-тарифного регулирования, запреты и ограничения, законодательные акты государств - членов таможенного союза в сфере налогообложения, действующие на день регистрации таможенной декларации или иных таможенных документов, если иное не установлено настоящим Кодексом и (или) в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Частью 3 статьи 352 ТК ТС установлены критерии отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу, к товарам для личного пользования, стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

Исходя из пункта 4 статьи 354 ТК ТС, товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 356 ТК ТС подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие стоимость декларируемых товаров для личного пользования и документы, подтверждающие право на льготы по уплате таможенных платежей, а также подтверждающие признание физического лица переселяющимся на постоянное место жительства в порядке, определенном законодательством государств - членов таможенного союза.

Подпунктом 3 пункта 3 статьи 80 ТК ТС определено, что таможенные пошлины, налоги не уплачиваются в том числе при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 351 ТК ТС установлено, что транспортное средство для личного пользования это авто-, мототранспортное средство, находящееся в собственности или владении физического лица, перемещающего это транспортное средство через таможенную границу исключительно в личных целях, а не для транспортировки лиц за вознаграждение, промышленной или коммерческой транспортировки товаров за вознаграждение или бесплатно.

В силу пункта 2 статьи 360 ТК ТС таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, между Бородино О.О. и ООО «Таможенный портал» заключен договор № 4364/14-ЛФ от 05.05.2014, согласно которому ООО «Таможенный портал» выступает в качестве таможенного представителя и при наличии устного или письменного поручения декларанта обязуется оплатить таможенные платежи и утилизационный сбор в интересах БородиноО.О. и за его счет (л.д. 25 т.1).

Письменное поручение об уплате таможенных платежей оформлено декларантом 05.05.2014 (л.д. 26 т.1).

Судом первой инстанции установлено, что ООО «Таможенный портал» является таможенным представителем на основании Свидетельства Федеральной таможенной службы от 09 декабря 2011 года серия 000409, состоит в Реестре таможенных представителей за номером 0395/01.

В соответствии с п.34 ч.1 ст. 4 Таможенного союза (далее по тексту ТК ТС) таможенный представитель -  юридическое лицо государства-члена таможенного союза, совершающее от имени и по поручению декларанта или иного заинтересованного лица таможенные операции в соответствии с законодательством Таможенного союза.

Согласно ст. 12 ТК ТС таможенный представитель совершает от имени и по поручению декларанта или иных заинтересованных лиц таможенные операции в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого он включен в реестр таможенных представителей. Отношения таможенных представителей с декларантами или иными заинтересованными лицами строятся на договорной основе.

Частью 1 статьи 15 ТК ТС предусмотрено, что при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

Для таможенного представителя не должны устанавливаться менее благоприятные условия или предъявляться более жесткие требования, чем те, которые установлены и предъявляются при совершении таможенных операций декларантом или иными заинтересованными лицами в соответствии с ТК ТС (часть 6 статьи 12).

Определение прав и обязанностей лиц, осуществляющих деятельность, связанную с ввозом товаров в Российскую Федерацию и их вывозом из Российской Федерации, а также лиц, осуществляющих деятельность в сфере таможенного дела, является исключительно предметом регулирования ТК ТС и Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее по тексту Закон № 311-ФЗ).

Таможенное оформление товаров вне зависимости от их помещения под предусмотренную кодексом процедуру или их оформления в упрощенном порядке предполагает, в том числе, и уплату таможенных платежей, так как одним из оснований для выпуска товаров согласно пункту 3 статьи 195 ТК ТС является условие уплаты таможенных пошлин, налогов либо предоставление обеспечения их уплаты.

В соответствии со статьей 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Пунктом 6 статьи 60 Закона № 311-ФЗ установлено, что при декларировании товаров и (или) их выпуске таможенный представитель несет солидарную с декларантом или иными представляемыми им лицами обязанность по уплате таможенных платежей в полном размере суммы подлежащих уплате таможенных платежей вне зависимости от условий договора таможенного представителя с декларантом и иными представляемыми