Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.02.2015 по делу n А51-27259/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-27259/2014

11 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 04 февраля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 февраля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Т.А. Солохиной,

судей В.В. Рубановой, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Чернова Сергея Сергеевича,

апелляционное производство № 05АП-15724/2014

на решение от 27.11.2014

судьи В.В. Саломая

по делу № А51-27259/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению индивидуального предпринимателя Чернова Сергея Сергеевича (ИНН 251104388404, ОГРН 305251125600028, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.09.2005)

о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005) от 11.09.2014 по делу об административном правонарушении №10702000-485/2014 о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ,

при участии:

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Чернов Сергей Сергеевич (далее – заявитель, предприниматель, декларант, ИП Чернов С.С.) обратился в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным постановления Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) по делу об административном правонарушении № 10702000-485/2014 от 11.09.2014.

Решением от 27.11.2014 суд отказал декларанту в удовлетворении заявленных требований, признав оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Обжалуя в порядке апелляционного производства указанное решение суда, предприниматель просит его отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

В апелляционной жалобе предприниматель указал, что объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, образует недекларирование товара по его количественным характеристикам. Поскольку в данном случае  товар (его количество) был задекларирован полностью, а неверно было указано только наименование товара, то это административное правонарушение должно было быть квалифицировано по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Таможня письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не представила.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, стороны своих представителей в судебное заседание не направили.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

14 марта 2014 года во Владивостокскую таможню ИП Черновым С.С. в электронной форме подана декларация на товары, зарегистрированная под № 10702030/140314/0018060, в целях таможенного оформления товаров, перемещаемых в рамках исполнения внешнеторгового контракта №1/YZFT011213 от 01.12.2013 года.

В указанной декларации под номером 5 был заявлен товар «Инструменты ручные из недрагоценных металлов: пистолеты для монтажной пены, разных размеров, для использования в быту, всего 6000 штук», код ТН ВЭД ТС 8205510090.

По результатам таможенного досмотра должностными лицами таможенного органа составлен акт таможенного досмотра № 10702030/200314/0002302. В ходе досмотра таможенным органом установлено наличие незадекларированного товара:

- Шприц/пистолет металлический для авто 500 гр. - 1000 шт.

- Шприц/пистолет металлический для авто 200 гр. - 1000 шт.

- Пистолеты металлические бытовые для герметика оранжевого цвета

- 2000 шт.

- Пистолеты металлические бытовые для герметика синего цвета -

2000 шт.

Усмотрев в действиях ИП Чернова С.С. признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, таможня вынесла в отношении него определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В целях установления обстоятельств, подтверждающих наличие в действиях ИП Чернова С.С. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.16.2 КоАП РФ 16.05.2014 в ОТПиПТ Владивостокой таможни и 29.05.2014 в ЭКС филиал ЦЭКТУ г. Владивосток были направлены соответствующие запросы о предоставлении разъяснений.

Согласно полученному из ОТПиПТ ответу инструменты ручные из недрагоценных металлов - пистолеты для монтажной пены, пистолеты для герметика для использования в быту подлежат классификации в подсубпозиции 8205510090 ТН ВЭД ТС. Шприц/пистолет металлический для авто классифицируется в подсубпозиции 8205598099 ТН ВЭД ТС. Однако, по указанным товарным позициям предусмотрена одинаковая ставка таможенной пошлины - 4% от таможенной стоимости.

Согласно полученному из ЭКС филиала ЦЭКТУ г. Владивосток ответу товар, заявленный в ДТ № 10702030/140314/0018060, как пистолеты монтажной пены, и товар, фактически выявленный в ходе таможенного досмотра - шприцы смазочные для авто, не является идентичным и однородным, так как имеют различное устройство, принцип действия и сферу применения. Пистолеты герметика и пистолеты для монтажной пены являются однородными товарами, так как предназначены для выполнения одинаковой функции, имеют схожие элементы конструкции и используются в одной отрасли.

На основании вышеизложенного таможней было установлено, что предметом по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ является обнаруженный в ходе осуществления таможенного досмотра товар:  - шприц/пистолет металлический для авто 500 гр. - 1000 шт., 50 мест;

- шприц/пистолет металлический для авто 200 гр. -1000 шт., 50 мест, всего 2000 штук, 100 мест.

23.06.2014 года таможней вынесено определение о назначении товароведческой экспертизы товара, являющегося предметом административного правонарушения, производство которой поручено ЭКС- филиал ЦЭКТУ г. Владивостока.

Согласно заключению эксперта ЭКС-филиал ЦЭКТУ г. Владивосток № 11/0083/2014 от 11.08.2014 рыночная стоимость товара, являющегося предметом административного правонарушения по делу об административном правонарушении № 1070200-485/2014 составила 923706,04 рубля.

Постановлением от 11.09.2014 года по делу № 1070200-485/2014 ИП Чернов С.С. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ в виде взыскания 41853,02 рублей штрафа.

Предметом по делу об административном правонарушении № 10702000-645/2014, возбужденному в отношении ИП Чернова С.С. по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является: рычажно-плунжерный насос (шприц) для консистентной смазки емкостью 200 гр. - 1000 шт., рычажно-плунжерный насос (шприц) для консистентной смазки емкостью 500 гр. - 1000 шт.

Индивидуальные признаки предмета правонарушения указаны в заключении эксперта № 11/0083/2014 от 1 1.08.2014.

Не согласившись с постановлением о привлечении его к административной ответственности, посчитав, что оно не соответствует действующему законодательству и нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, ИП Чернов С.С. обратился в арбитражный суд с заявлением о признании этого постановления незаконным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, коллегия считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

Согласно статье 150 ТК ТС товары перемещаются через таможенную границу в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза. При этом товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов таможенного союза.

В соответствии со статьей 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с данным Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта. Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары. В таможенной декларации указываются основные сведения, закрепленные в пункте 2 статьи 181 ТК ТС, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименование страны происхождения, наименование страны отправления (назначения), описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения, таможенная стоимость, статистическая стоимость.

В соответствии с пунктом 1 статьи 190 ТК ТС таможенная декларация подается декларантом или таможенным представителем таможенному органу, правомочному в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза регистрировать таможенные декларации.

Согласно статье 189 ТК ТС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 ТК ТС, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Согласно части 1 статьи 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 данного Кодекса, -влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, -влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в пункте 30 Постановления от 24.10.2006 № 18 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

Если же товар по количественным характеристикам задекларирован полностью, но декларантом либо таможенным брокером (представителем) в таможенной декларации заявлены не соответствующие действительности (недостоверные) сведения о качественных характеристиках товара, необходимых для таможенных целей, эти действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, при условии, что такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, является установленный таможенным законодательством порядок таможенного декларирования товара.

Объективная сторона правонарушения,  предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в противоправном бездействии, т.е. в невыполнении возложенной на декларанта обязанности произвести таможенное декларирование товаров в соответствии с порядком, предусмотренным ТК ТС.

Как следует из материалов дела, предприниматель при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщил сведения только об одном товаре – пистолеты для монтажной пены, разных размеров, для использования в быту, в то время как в данной товарной партии присутствовал и другой