Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.02.2015 по делу n А59-2496/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

по цене сделки с ввозимым товаром, который в данном случае и применен декларантом.

          Основания невозможности применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами указаны в части 1 статьи 4 Соглашения от 25.01.2008. Закон содержит исчерпывающий перечень оснований, перечисленных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 4 Соглашения, исключающих применение первого метода, для использования других методов таможенный орган обязан доказать наличие таких оснований. Согласно части 3 статьи 2 Соглашения от 25.01.2008 и пункту 4 статьи 65 ТК ТС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтверждённой информации.

Аналогичная норма содержится в пункте 3 статьи 2 Соглашения об определении таможенной стоимости товара.

В соответствии с подпунктом 12 пункта 1 статьи 183 ТК ТС декларант обязан представить документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров и выбранный им метод определения таможенной стоимости товаров.

Согласно нормам статьи 66 ТК ТС контроль таможенной стоимости товаров осуществляется таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля как до, так и после выпуска товаров, в том числе с использованием системы управления рисками. Аналогичные положение установлены пунктом 4 Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утвержденного Решением Комиссии таможенного союза от 20.09.2010 №376 "О порядках декларирования, контроля и корректировки таможенной стоимости товаров" (далее - Порядок), устанавливающего порядок осуществления контроля таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров.

Пунктом 1 статьи 69 ТК ТС, пунктом 7  Порядка установлено, что в случае обнаружения таможенным органом при проведении контроля таможенной стоимости товаров до их выпуска признаков, указывающих на то, что сведения о таможенной стоимости товаров могут являться недостоверными либо заявленные сведения должным образом не подтверждены, таможенный орган проводит дополнительную проверку в соответствии с ТК ТС, срок и порядок проведения которой устанавливаются решением Комиссии таможенного союза. До принятия таможенным органом по результатам дополнительной проверки решения в отношении таможенной стоимости товаров контроль таможенной стоимости товаров считается незавершенным.

В соответствии с пунктом 11 Порядка контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган проводит дополнительную проверку любым способом, не запрещенным таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государства - члена Таможенного союза, с целью принятия решения в отношении таможенной стоимости товаров.

Признаками недостоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров могут, в частности, являться: выявленные с использованием СУР риски недостоверного декларирования таможенной стоимости товаров; установленные в результате контроля несоответствия сведений, влияющих на таможенную стоимость товаров, в документах, представленных декларантом (таможенным представителем); более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой на идентичные или однородные товары при сопоставимых условиях их ввоза по информации иностранных производителей; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценами на идентичные или однородные товары по данным аукционов, биржевых торгов (котировок), ценовых каталогов; более низкие цены декларируемых товаров по сравнению с ценой компонентов (в том числе, сырьевых), из которых изготовлены ввозимые товары; наличие взаимосвязи продавца и покупателя в сочетании с низкими ценами декларируемых товаров, дающие основания полагать согласно информации, имеющейся в распоряжении таможенного органа (пункт 6 Порядка), о влиянии взаимосвязи на цену, фактически уплаченную или подлежащую уплате за товары; наличие оснований полагать, что не соблюдена структура таможенной стоимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 69 ТК ТС, если декларант не представил запрошенные таможенным органом документы, сведения и (или) объяснения причин, по которым они не могут быть представлены, либо такие документы и сведения не устраняют основания для проведения дополнительной проверки, указанные в пункте 1 настоящей статьи, таможенный орган по результатам дополнительной проверки принимает решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров на основании информации, имеющейся в его распоряжении.

Согласно пункту 1 статьи 68 ТК ТС, решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Из вышеизложенного следует, что определение таможенной стоимости ввозимых товаров по первому методу  "по стоимости сделки с ввозимыми товарами" возможно лишь при представлении декларантом достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. В ином случае данный метод не может быть применен.

В соответствии с пунктом 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 25.12.2013 № 96 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с определением таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза" при оценке обоснованности применения первого метода определения таможенной стоимости ввозимых товаров судам необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 4 и пунктов 1 и 3 статьи 5 Соглашения, имея в виду, что стоимость сделки с ввозимыми товарами не может считаться документально подтвержденной, количественно определенной и достоверной, если декларант не представил доказательства заключения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в такой сделке информация о цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях поставки и оплаты товара либо имеются доказательства ее недостоверности, а также, если отсутствуют иные сведения, имеющие отношение к определению стоимости сделки в смысле приведенных норм Соглашения.        

Из материалов дела следует, что корректировка таможенной стоимости ввезенного предпринимателем товара по ДТ №1070709/110211/000703 осуществлена таможенным органом в результате выявления признаков, указывающих на то, что заявленные при таможенном декларировании товаров сведения о таможенной стоимости являются недостоверными либо должным образом не подтверждены.

Предпринимателем в целях документального подтверждения применения метода по стоимости сделки с ввозимым товаром в таможенный орган представлен контракт от 20.10.2010 №В3009, по условиям пункта 1.1 которого продавец обязуется продать, а покупатель купить строительные материалы, указанные в данном пункте контракта, в том числе, и спорный товар. По согласованию сторон ассортимент может быть расширен. ассортимент, количество, окончательная цена, условия оплаты, производитель товара, способ транспортировки, условия поставки, сроки, по каждой партии оговариваются в приложениях к контракту на каждую поставку.  Согласно пункту 1.2 контракта приложения к контракту являются его неотъемлемой частью.  Согласно пунктам 2.1, 3.1, 3.2 общая стоимость контракта составляет 4.000.000 долларов США и может корректироваться по фактическому объему поставок. Платежи за поставляемые товары производятся в американских долларах и осуществляются на основании и (или) счетов и (или) инвойсов, выписываемым продавцом на имя покупателя или иным способом по указанным в пункте 3.3 контракта банковским реквизитам. Пунктом 4.1 контракта предусмотрено, что условия поставки товара оговариваются при каждой поставке в приложении к контракту, которое является неотъемлемой частью контракта.

  Таким образом, фактически, при каждой поставке сторонами оговариваются существенные условия поставки, формирующие стоимость товара  и которые впоследствии становятся основой заявляемой таможенной стоимости товара. Однако материалах дела отсутствуют документы, являющиеся приложением к контракту, а в самом контракте от 20.10.2010 №В3009 отсутствуют сведения о количестве товара по рассматриваемой ДТ и, соответственно, стоимости поставляемого товара по наименованиям.

По мнению заявителя, приложением к контракту от 20.10.2010 №В3009 следует считать инвойс от 09.12.2014 № SFM-8 и спецификации к контракту от 15.12.2010. Коллегия апелляционного суда не может согласиться с данным доводом, поскольку в нарушение условий контракта  от 20.10.2010 №В3009 в инвойсе от 09.12.2014 № SFM-8 отсутствуют существенные условия поставки и договоренности сторон относительно производителя товара, условий оплаты, сроках поставки.

          Каких-либо иных документов, являющихся приложением к контракту,  материалы дела не содержат, суду апелляционной инстанции не предоставлено.

         Более того, как верно установил суд первой инстанции,  представленные предпринимателем вместе с заявлением в суд инвойс № SFM-8 от 09.12.2010, спецификация к контракту от 15.12.2010, заверены печатью и подписью только со стороны продавца компании «Суйфенхе Баофу». Представленные же при таможенном декларировании инвойс № SFM-8 от 09.12.2010, спецификация от 15.12.2010, сторонами контракта не подписаны. Данное обстоятельство вызывает сомнения в легитимности коммерческих документов, на основании которых заявлены сведения о поставке спорного товара.

Следовательно, исходя из имеющихся в материалах дела документов, сведения об обязательствах, существенных условиях и параметрах продажи товаров, ввезенных в соответствии с предоставленными в таможенный орган и суд документами, не являются документально подтвержденными, а именно основные условия сделки не определены обеими сторонами, инвойс, являющийся односторонним документом, не свидетельствует об обоюдном  соглашении сторон по конкретным условиям предоставленного контракта в рамках данной поставки товара.

Более того, инвойс, предоставленный по запросу таможенного орган, отличен от аналогичного документа, предоставленного предпринимателем при декларировании товара. В ходе сравнительного изучения данных документов коллегией выявлено расхождение по элементам затрат, сформировавшим стоимость сделки, а также расхождения о стоимости товаров в разрезе ассортимента. Соответственно, представление декларантом двух документов с одинаковыми реквизитами, но с различным содержанием расценивается коллегией как несоблюдение условия о документальном подтверждении заявленных сведений о таможенной стоимости товаров и требований, предусмотренных частью 3 статьи 2 Соглашения.

Также из материалов дела следует, что документы декларанта, в том числе предоставленные по требованию таможенного органа, не подтверждают заявленную таможенную стоимость по цене сделки с ввозимыми товарами, а выявленные в ходе контроля таможенной стоимости несоответствия и противоречия, заявителем не были устранены. Данные обстоятельства подтверждаются следующими обстоятельствами:

- предоставленные заявления на перевод № 1 от 17.01.2011 и № 59 от 13.12.2010 по счету № 408002840700001100502 за период с 01.11.2010 по 14.02.2011 на сумму 57.428,3 долл. США и 19.960,2 долл. США, соответственно, значительно превышают сумму по предоставленному инвойсу № SFM-8 от 09.12.2010 (сумма инвойса составляет 49.765 долларов США). Данные платежи не идентифицируются со стоимостью сделки рассматриваемой товарной партии. Следовательно, установить сумму, фактически уплаченную или подлежащую уплате при продаже предъявленных товаров (то есть сумму всех платежей за эти товары для определения стоимости товаров на основании частей 1,2 статьи 4 Соглашения), не представляется возможным;

- выявлено несовпадение сведений в заявлениях на перевод и в представленном в таможенный орган инвойсе. Так, имеющийся в материалах дела инвойс датирован 09.12.2010, дата инвойса в заявлениях на перевод – 10.12.2010, что указывает на то, что заявленные сведения не основываются на достоверной информации.

При таких обстоятельствах коллегия признает правомерным вывод суда первой инстанции о том, что документы, представленные декларантом в таможенный орган, не содержат достоверные и достаточные сведения, подтверждающие заявленную декларантом таможенную стоимость ввезенных товаров. Следовательно, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для корректировки заявленной таможенной стоимости ввезенного товара по ДТ №10707090/110211/0000703.

В соответствии с частью 1 статьи 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Согласно части 2 статьи 147 Закона №311-ФЗ к заявлению о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов должны прилагаться следующие документы:

1) платежный документ, подтверждающий уплату или взыскание таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

2) документы, подтверждающие начисление таможенных пошлин, налогов, подлежащих возврату;

3) документы, подтверждающие факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных пошлин, налогов;

4) документы, указанные в частях 4 - 7 статьи 122 настоящего Федерального закона, в зависимости от статуса заявителя и с учетом статуса возвращаемых денежных средств;

5) документ, подтверждающий согласие лица, уплатившего таможенные пошлины, налоги, на их возврат лицу, на которое возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, при подаче заявления о возврате таможенных пошлин, налогов лицом, на которого возложена обязанность по их уплате;

6) иные документы, которые могут быть представлены лицом, для подтверждения обоснованности возврата.

Частью 4 статьи 147 Закона №311-ФЗ установлено, при отсутствии в заявлении о возврате требуемых сведений и непредставлении необходимых документов указанное заявление подлежит возврату плательщику (его правопреемнику) без рассмотрения с мотивированным объяснением в письменной форме причин невозможности рассмотрения указанного заявления.

Исследовав в порядке статьи 71 АПК РФ представленное в материалы дела заявление ИП Шакирова М.К. от 04.03.2014 о возврате таможенных платежей в сумме 298.404 рублей 29 копеек и приложенные к нему документы, а также учитывая, что корректировка заявленной таможенной стоимости ввезенного товара по ДТ №10707090/110211/0000703 проведена таможенным органом в соответствии с действующим законодательством, коллегия апелляционного