Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2015 по делу n А51-12914/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-12914/2014

17 февраля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 февраля 2014 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 февраля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Е.Л. Сидорович, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Торговая Логистическая Компания»,

апелляционное производство № 05АП-11095/2014

на решение от 03.07.2014

судьи В.В. Саломая

по делу № А51-12914/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Торговая Логистическая Компания» (ИНН 2508095278, ОГРН 1102508002970, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.09.2010)

о признании незаконным решения Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002) от 27.01.2014

при участии: стороны не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговая Логистическая Компания» (далее – общество, декларант, ООО «ТЛК») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 27.01.2014 о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в декларации на товары (далее - ДТ) № 10714040/190212/0001561.

Одновременно общество ходатайствовало о взыскании  с таможенного органа 20 000 руб. судебных расходов на оплату услуг представителя.

Решением от 03.07.2014 суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении заявленного требования, признав оспариваемое решение таможни законным и обоснованным.

Установив, что в качестве условий поставки в спорной ДТ общество заявило CFR-Восточный, и перевозка товара оплачена ООО «ТоргСнабКом», то есть организацией, отличной от продавца товаров, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что факт оплаты стоимости морской перевозки организацией, отличной от продавца товаров не соответствует правилам «Инкотермс-2000» и свидетельствует о наличии условий и обязательств по внешнеторговому договору, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено, в связи с чем основания для корректировки таможенной стоимости товара, ввезенного по спорной ДТ, у таможни имелись.

Не согласившись с указанным судебным актом, общество обжаловало его в порядке апелляционного производства как принятый при неверной оценке представленных сторонами доказательств. Выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

В обоснование своей позиции общество указало на то, что уплатив указанную в инвойсе цену сделки, оно фактически оплатило и стоимость доставки товара, что подтверждается представленным паспортом сделки с отметкой о его закрытии, свидетельствующим о том, что все предусмотренные контрактом платежи были осуществлены обществом в соответствии с коммерческой документацией.

По утверждению декларанта, закон не ограничивает продавца в выборе компании, осуществляющей действия по морской перевозке товара. В данном случае продавец товара имел возможность приобрести услугу по доставке спорного товара у любой организации, независимо от ее организационно-правовой формы и места регистрации, то есть продавец товара мог заключить соответствующий договор морской перевозки с третьим лицом и по отличной от уплаченной ООО «ТоргСнабКом» цене, при этом третье лицо могло приобрести соответствующую услугу у другой компании, в том числе и у ООО «ТоргСнабКом».

В представленном ООО «ТЛК» дополнении к апелляционной жалобе общество указало на отсутствие в материалах дела доказательств наличия оснований невозможности применения в рассматриваемом случае основного метода таможенной оценки, при том, что общество представило все необходимые документы в подтверждение совершения сделки на согласованных ее сторонами условиях, выражающих ее содержание, содержащие сведения по условиям поставки и оплаты товара.

По убеждению общества, факт приобретения им товара по согласованной сторонами контракта цене, включая стоимость фрахта, подтверждается материалами дела.

Таможенный орган в представленном в материалы дела письменном отзыве, дополнении к отзыву доводы апелляционной жалобы опроверг, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представленные сторонами дополнительные документы приобщены к материалам дела в порядке статьи 268 АПК РФ.

Определением от 10.11.2014 на основании пункта 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) производство по апелляционной жалобе ООО «ТЛК» приостановлено до рассмотрения Арбитражным судом Дальневосточного округа кассационной жалобы Находкинской таможни на решение Арбитражного суда Приморского края от 30.06.2014 и постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2014 по делу № А51-12308/2014.

Определением от 27.01.2015 производство по апелляционной жалобе возобновлено.

Определением от 16.02.2015 в составе судебной коллегии произведена замена судьи А.В. Пятковой на судью Е.Л. Сидорович, в связи с чем дело рассмотрено с самого начала.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители общества, таможенного органа не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможни в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

В январе 2012 года во исполнение внешнеторгового контракта № TLC1 от 11.01.2011, заключенного между ООО «Торговая Логистическая Компания» (покупатель) и компанией «Dongning Great Wall Trade Co., LTD» (Китай) (продавец), согласно спецификации № TLC1/72 от 30.12.2012, инвойса № TLC1/72 от 30.12.2012 на Таможенную территорию Таможенного союза в адрес общества на условиях поставки CFR порт Восточный ввезены товары.

В целях таможенного оформления товаров общество подало в таможню ДТ № 10714040/190112/0001561, определив таможенную стоимость товаров по первому методу таможенной оценки «по стоимости сделки с ввозимыми товарами», которая была принята таможенным постом.

Товар по указанной ДТ был выпущен таможенным органом в свободное обращение.

С 21.09.2012 на основании статьи 132 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), решения о проведении выездной таможенной проверки от 21.09.2012 № 10714000/400/210912/P0083 Находкинской таможней проведена внеплановая выездная таможенная проверка ООО «Торговая Логистическая Компания» по вопросам достоверности сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров, за период с 01.01.2012 по 31.03.2012.

В ходе проверки таможенным органом направлены запросы, в том числе  в адрес ООО «СиЭмЭй СиДжиЭм Русь», оказавшего услуги по морской перевозке контейнера FCIU9352208 по коносаменту NBYE707396.

Таможней было установлено, что по факту оказания услуги по морской перевозке контейнера FCIU9352208 по коносаменту NBYE707396 компанией ООО «СиЭмЭй СиДжиЭм Русь» в адрес ООО «ТоргСнабКомп» был выставлен счет-фактура № RUIM0523953-100105 от 171.01.2012 на услугу - «океанский фрахт Ningbo-Vostochy» на сумму 54 089,45  руб. (без НДС). Оплата фрахта была осуществлена ООО «ТоргСнабКомп» платежным поручением № 29 от 23.01.2012 в соответствии с заключённым ООО «ТоргСнабКомп» с  компанией ООО «СиЭмЭй СиДжиЭм Русь» агентским договором № Ф1-57/11 от 26.12.2011 и заявкой № 1 от 26.12.2011 на организацию морской перевозки контейнеров на 1 квартал 2012 года.

Таможенный орган также установил, что коносамент NBYE707396 от 11.01.2012, представленный в таможенный орган перевозчиком (ООО «СиЭмЭй СиДжиЭм Русь») при прибытии 16.01.2012 на таможенную территорию Таможенного союза, содержит отметку «Freight to be paid at Vostochniy port», которая предусматривает, что фрахт должен быть оплачен в порту Восточный, в то время как в коносаменте также содержится отметка о перевозке товаров на условиях «Freight Prepaid» (морской фрахт оплачен на дату принятия товара к перевозке (на дату погрузки на судно)).

На основании анализа сведений, содержащихся в коносаменте, а также сведений представленных компанией ООО «СиЭмЭй СиДжиЭм Русь», таможенным органом были установлены несоответствия по условиям оплаты фрахтовых платежей, а именно установлено, что на момент выдачи коносамента NBYE707396 от 11.01.2012 для перевозки товаров на условиях «Freight Prepaid» фрахт фактически не был оплачен.

По результатам проверки таможенным органом составлен акт от 27.01.2014 №10714000/400/270114/А0083 и в тот же день вынесено решение о корректировке таможенной стоимости товаров, заявленных в ДТ                       № 10714040/190112/0001561, в связи с тем, что факт оплаты стоимости морской перевозки организацией, отличной от продавца товаров, не соответствует правилам Инкотермс-2000 и свидетельствует о наличии условий и обязательств по контракту № TLC1 от 11.01.2011, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено.

 В связи с этим таможенный орган пришел к выводу о наличии условия (оплата стоимости морской перевозки организацией, отличной от продавца товаров, на условиях CFR Восточный), которое в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 4 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу таможенного союза», ратифицированного Федеральным законом от 22.12.2008 № 258-ФЗ, исключает возможность определения таможенной стоимости ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза товаров по стоимости сделки с ввозимыми товарами, то есть по цене фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары.

11.02.2014 таможенным органом принято окончательное решение по таможенной стоимости товара, в соответствии с которым она была определена на основании  резервного метода таможенной оценки с применением различных методов. Указанное решение оформлено проставлением  отметки «ТС принята» в декларации таможенной стоимости формы ДТС-2.

Полагая, что решение таможни о корректировке таможенной стоимости товаров не соответствует требованиям действующего законодательства и нарушает права и законные интересы общества, ООО «ТЛК» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, дополнения к жалобе, отзыва на жалобу, дополнения к отзыву, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198,  частью 4 статьи 200,  частью 3 статьи 201 АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании пункта 1 статьи 65 ТК ТС декларирование таможенной стоимости товаров осуществляется декларантом в рамках таможенного декларирования товаров в соответствии с главами 8 и 27 данного Кодекса. Декларирование таможенной стоимости ввозимых товаров осуществляется путем заявления сведений о методе определения таможенной стоимости товаров, величине таможенной стоимости товаров, об обстоятельствах и условиях внешнеэкономической сделки, имеющих отношение к определению таможенной стоимости товаров, а также представления подтверждающих их документов (пункт 2 указанной статьи).

Статьёй 66 ТК ТС таможенному органу в рамках проведения таможенного контроля предоставлено право, осуществлять контроль таможенной стоимости товаров, по результатам которого, согласно статье 67 ТК ТС, таможенный орган принимает решение о принятии заявленной таможенной стоимости товаров либо решение о корректировке заявленной таможенной стоимости.

Пунктом 1 статьи 68 ТК ТС предусмотрено, что решение о корректировке заявленной таможенной стоимости товаров принимается таможенным органом при осуществлении контроля таможенной стоимости как до, так и после выпуска товаров, если таможенным органом или декларантом обнаружено, что заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильно выбран метод определения таможенной стоимости товаров и (или) определена таможенная стоимость товаров.

Главой IV Порядка контроля таможенной стоимости товаров, утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 20.09.2010 № 376 (далее - Решение № 376), предусмотрен контроль таможенной стоимости товаров после их выпуска.

Согласно пункта 26  Решения № 376 контроль таможенной стоимости после выпуска товаров, в отношении которых таможенным органом принято решение по таможенной стоимости, осуществляется в соответствии со статьей 99 ТК ТС.

При обнаружении в ходе контроля таможенной стоимости после выпуска товаров недостоверных сведений о таможенной стоимости товаров, в том числе неправильного выбора метода определения таможенной стоимости товаров и (или) неправильного определения таможенной стоимости товаров, таможенный орган принимает решение о корректировке таможенной стоимости товаров и доводит его до сведения декларанта (таможенного представителя) в порядке и в сроки, установленные законодательством государств - членов Таможенного союза. Решение о корректировке таможенной стоимости товаров оформляется согласно приложению № 1 к Порядку контроля таможенной стоимости