Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.09.2009 по делу n А51-8598/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

подлежал обязательному исполнению сторонами, тем более при наличии прямой обязанности Управления лесным хозяйством обеспечивать соблюдение Правил пожарной безопасности в лесах РФ.

              Ссылка суда на раннее установление низких температур воздуха, наличие снежного покрова, вследствие чего произошло промерзание почвы, что явилось обстоятельствами непреодолимой силы и повлекло невозможность осуществления со стороны Управления лесным хозяйством Приморского края возложенных на него законом функций по осуществлению запланированных на 2008 год противопожарных мероприятий, отклоняется, поскольку данное обстоятельство документально не подтверждено, а, кроме того, даже при наличии таковых, исполнение Управлением ряда мероприятий по противопожарному обустройству не может быть поставлено в зависимость от погодных условий.

              Так, каких-либо обоснований невозможности проведения работ по устройству противопожарных разрывов, уход за противопожарными барьерами, в том числе за: противопожарными разрывами, просеками, минерализованными полосами, в том числе изготовление и установка панно, аншлагов, проведение лекций, бесед с населением, работа со средствами массовой информации (выступление по радио, телевидению и печатных изданиях), изготовление и распространение материалов противопожарной агитации (листовки, брошюры, плакаты), подготовка к работе пожарно-технических станций, пунктов сосредоточения пожарного инвентаря, лесопожарных тракторов и вездеходов, других видов техники, пожарных емкостей всех типов, ранцевых лесных огнетушителей, зажигательных аппаратов, воздуходувок, радиостанций Управление лесным хозяйством Приморского края суду не представило.

              Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что объективных причин, препятствующих проведению Управлением вышеуказанных противопожарных мероприятий как в осенне-зимний, так и в весенне-летний период не существовало.

              При рассмотрении апелляционной жалобы представители Управления заявили о том, что деньги от реализации древесины по контракту (иные источники) поступили только в 4 квартале 2008, в связи с чем у Управления не имелось достаточно времени на реализацию в полном объеме запланированных работ.

              Проверяя данный довод, суд апелляционной инстанции изучил представленный Управлением лесным хозяйством по ПК отчет о расходах бюджета субъекта Российской Федерации, источником обеспечения которого является субвенция за январь-декабрь 2008 года. Из раздела II Отчета – Обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов на землях лесного фонда видно, что поступившие из федерального бюджета субвенции, а также доходы из иных источников были полностью освоены Управлением лесным хозяйством ПК.

              Таким образом, материалы дела свидетельствуют о том, что у Управления имелась реальная возможность по выполнению полного комплекса запланированных мер по охране лесов от пожаров, чего сделано не было. Следовательно, вина Управления в совершении вменяемого административного правонарушения доказана материалами дела.

              При таких обстоятельствах, Россельхознадзор по Приморскому краю правомерно привлек Управление лесным хозяйством Приморского края к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного статьей 8.32 КоАП РФ за нарушение правил пожарной безопасности в лесах. Нарушений процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушений не установлено.

               В соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

              С учетом установленных по делу обстоятельств, решение суда первой инстанции подлежит отмене в  связи с несоответствием выводов суда обстоятельствам дела.

       Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

      Решение от 14 июля 2009 по делу №А51-8598/2009 отменить.

              В удовлетворении требований Управления лесным хозяйством Приморского края о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю по делу об административном правонарушении от 02.06.2009 №1314/09 отказать.

      Постановление может быть обжаловано в Федеральный  арбитражный суд Дальневосточного округа в 2-х месячный срок через Арбитражный суд Приморского края.

Председательствующий                                                                        Г.А. Симонова

Судьи                                                                                                      Т.А. Солохина

                                                                                                             Н.В. Алферова