Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А59-3696/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001 тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98 http://5aas.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции г. Владивосток Дело № А59-3696/2014 26 февраля 2015 года Резолютивная часть постановления оглашена 18 февраля 2015 года. Постановление в полном объеме изготовлено 26 февраля 2015 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Г.М. Грачёва, судей В.В. Рубановой, Е.Л. Сидорович, при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «СахалинДом», апелляционное производство № 05АП-15850/2014 на решение от 17.11.2014 судьи М.С. Слепенковой по делу № А59-3696/2014 Арбитражного суда Сахалинской области по заявлению общества с ограниченной ответственностью «СахалинДом» (ОГРН 1036500605932, ИНН 6501130844, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 13.03.2003) к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (ОГРН 1026500532321, ИНН 6501026378, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 01.11.2002) о признании незаконным и отмене постановления № 43 от 23.07.2014 о назначении административного наказания, при участии: лица, участвующие в деле, не явились, УСТАНОВИЛ: Общество с ограниченной ответственностью «СахалинДом» (далее – заявитель, ООО «СахалинДом», Общество) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Сахалинской области (далее – Сахалинское УФАС, УФАС по Сахалинской области, Управление, административный орган) об оспаривании постановления от 23.07.2014 № 43 о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Определением суда от 13.08.2014 заявление общества принято к производству в порядке упрощенного производства. Определением от 13.10.2014 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства. Решением Арбитражного суда Сахалинской области от 17.11.2014 в удовлетворении требований ООО «СахалинДом» отказано. В апелляционной жалобе на решение суда первой инстанции от 17.11.2014 ООО «СахалинДом» считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Общество полагает, что информационные материалы, размещенные в газете «Южно-Сахалинск сегодня» носили не рекламный, а информационный характер. Кроме того, считает, что Управлением и судом первой инстанции неправильно применена часть 7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», так как ООО «СахалинДом» не является банковской или страховой организацией, не оказывает финансовых услуг. В связи с этим заявитель считает, что в его действиях отсутствует состав вмененного ему правонарушения. На основании изложенного, ООО «СахалинДом» просит суд апелляционной инстанции решение Арбитражного суда Сахалинской области от 17.11.2014 отменить и признать незаконным постановление Управления от 23.07.2014 № 43 о назначении административного наказания. В судебное заседание апелляционной инстанции представители Общества, административного органа не явилиcь, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом. В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в деле документам. УФАС по Сахалинской области в представленном и приобщённом к материалам дела письменном отзыве на апелляционную жалобу с доводами жалобы не согласно, решение суда первой инстанции от 17.11.2014 просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу Общества – без удовлетворения. Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее. Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 12.08.2014 общество с ограниченной ответственностью «СахалинДом» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.03.2003 Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Сахалинской области за основным государственным регистрационным номером 1026500532321. Основным видом экономической деятельности, осуществляемой ООО «СахалинДом», является: финансовое посредничество, не включённое в другие группировки, дополнительными - производство общестроительных работ, оптовая торговля прочими непродовольственными потребительскими товарами, розничная торговля мебелью и товарами для дома, прочая розничная торговля в специализированных магазинах. Прокуратурой г. Южно-Сахалинска проведена проверка на предмет соблюдения предприятиями осуществляющими деятельность по привлечению денежных средств граждан на долевое строительство требований Федерального закона от 30.12.2004 «№214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации». В ходе проводимой проверки установлено, что 29.05.2014 в газете «Южно-Сахалинск сегодня» № 25 (1029) размещена реклама следующего содержания: «Долевое строительство. Предлагаем принять участие в долевом строительстве элитного дома № 2 первой очереди объекта «Здания жилые многосекционные с отдельной подземной автостоянкой в юго-восточной части 13а микрорайона г. Южно-Сахалинска (восточнее санатория «Аралия»). Цены от застройщика. С планировкой квартир и дополнительной информацией можно ознакомиться на сайте «www.dom008.ru. тел. 625-525, 63-01-05, 4707-04, 29-33-65, 50-10-25». Указанное рекламное объявление размещено ООО «СахалинДом». Из смысла рекламы следует, что объектом рекламирования является квартира в элитном доме № 2 первой очереди строительства «Здания жилые многосекционные с отдельной подземной автостоянкой с юго-восточной части 13а микрорайона г. Южно-Сахалинска» (восточнее санатория «Аралия»). Посчитав, что на данную рекламу распространяются требования частей 1,7 статьи 28 Федерального закона «О рекламе», поскольку в нарушение данной нормы в тексте рекламы отсутствует наименование юридического лица ( ООО «СахалинДом»), оказывающего финансовую услугу, связанную с привлечением денежных средств, а также сведения о месте и способе получения проектной декларации, включающей в себя информацию о застройщике и о проекте строительства, заместителем прокурора г. Южно-Сахалинска вынесено 10.06.2014 постановление о возбуждении в отношении ООО «СахалинДом» дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, в котором действия Общества квалифицированы по части 1 статьи 14.3 КоАП РФ. В силу части 2 статьи 28.4 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении приравнивается к протоколу об административном правонарушении. Материалы дела об административном правонарушении направлены прокуратурой для рассмотрения в УФАС по Сахалинской области. По результатам рассмотрения материалов административного дела постановлением Управления 23.07.2014 № 43 о назначении административного наказания ООО «СахалинДом» признано виновным в совершении названного правонарушения и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей. Не согласившись с данным постановлением УФАС по Сахалинской области по делу об административном правонарушении, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и в отзыве на неё, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу Общества - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. Частью 1 статьи 14.3 КоАП РПФ предусмотрена административная ответственность за нарушение рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем законодательства о рекламе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 5 настоящей статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 настоящего Кодекса, в виде административного штрафа, налагаемого на юридических лиц в размере от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), совершаемые рекламодателем, рекламопроизводителем или рекламораспространителем с нарушением законодательства о рекламе, за исключением отдельных случаев, предусмотренных частями 2 - 5 данной статьи, частью 4 статьи 14.3.1, статьями 14.37, 14.38, 19.31 КоАП РФ. Согласно статье 33 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе, Закон № 38-ФЗ) антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе, возбуждает и рассматривает дела по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе и вправе применять меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. Согласно части 1 статьи 2 Закона о рекламе настоящий закон применяется к отношениям в сфере рекламы независимо от места её производства, если распространение рекламы осуществляется на территории Российской Федерации. В силу пунктов 1 - 5 статьи 3 Закона № 38-ФЗ реклама - это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама; товар - продукт деятельности (в том числе работа, услуга), предназначенный для продажи, обмена или иного введения в оборот; ненадлежащая реклама - реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации; рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо. Как разъяснил Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16 Информационного письма от 25.12.1998 № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе», информация, очевидно ассоциирующаяся у потребителя с определенным товаром, должна рассматриваться как реклама этого товара. Пунктом 1 статьи 28 «Реклама финансовых услуг» Закона о рекламе установлено, что реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество). В силу пункта 7 статьи 28 Закона № 38-ФЗ реклама, связанная с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, должна содержать сведения о месте и способах получения проектной декларации, предусмотренной Федеральным законом. В соответствии с пунктом 2 статьи 19 Федерального закона от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» проектная декларация опубликовывается застройщиком в средствах массовой информации и (или) размещается в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети «Интернет») не позднее, чем за четырнадцать дней до дня заключения застройщиком договора с первым участником долевого строительства, а также представляется в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и в указанный в части 2 статьи 23 Закона № 214-ФЗ контролирующий орган. Застройщик вправе не опубликовывать в средствах массовой информации и (или) не размещать в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования проектную декларацию, если привлечение денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости осуществляется без производства, размещения и распространения рекламы, связанной с таким привлечением денежных средств. В этом случае застройщик обязан представить проектную декларацию любому заинтересованному лицу для ознакомления. Введение особых требований к рекламе строящихся объектов недвижимости направлено, главным образом, на защиту граждан от вступления в различные финансовые пирамиды в сфере недвижимости, следовательно, такие требования призваны повысить надежность операций путем установления прозрачности деятельности в сфере недвижимости. Согласно частям 6, 7 статьи 38 Федерального закона от 13.03.2006 №38-ФЗ «О рекламе» ответственность за нарушение требований части 7 статьи 28 данного Закона несет рекламодатель и рекламораспространитель. Размещённая 29.05.2014 в газете «Южно-Сахалинск сегодня» № 25 (1029) информация следующего содержания: «Долевое строительство. Предлагаем принять участие в долевом строительстве элитного дома № 2 первой очереди объекта «Здания жилые многосекционные с отдельной подземной автостоянкой в юго-восточной части 13а микрорайона г. Южно-Сахалинска (восточнее санатория «Аралия»). Цены от застройщика. С планировкой квартир и дополнительной информацией можно ознакомиться на сайте «www.dom008.ru. тел. 625-525, 63-01-05, 4707-04, 29-33-65, 50-10-25» предназначена для неопределенного круга лиц и признана формировать, либо поддерживать интерес к организациям, товарам, услугам, способствовать их продвижению на рынке строительства жилья и поэтому является рекламой. Объектом рекламирования является квартира в элитном доме № 2 первой очереди Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А51-31466/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Июль
|