Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2015 по делу n А51-23471/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

решении, об отсутствии части платежных поручений являлся предметом оценки суда первой инстанции и обоснованно им отклонен, поскольку материалами дела подтверждается, что указанные платежные поручения были поданы в Уссурийскую таможню в приложении к другим заявлениям. Так по ДТ №10716020/080612/0002177 платежное поручение от 01.06.2012 №208 подано в заявлении от №1 от 16.04.2014, по ДТ №10716020/180612/0002302 платежное поручение от 01.06.2012 №208 подано в заявлении от №1 от 16.04.2014, платежные поручения № 317, № 318 поданы в заявлении №6 от 05.05.2014, по ДТ №10716020/120712/0002680 платежное поручение №253 от 09.07.2012 подано в заявлении №4 от 05.05.2014.

Также суд апелляционной инстанции отклоняет ссылку таможенного органа на решение Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза от 11.06.2014 г. №11/9 «О классификации отдельных видов товаров в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Таможенного союза», в которой присутствуют разъяснения следующего содержания: «Емкость из нелегированной стали - баллон металлический, окрашенный в красный цвет, вместимостью 2.3 л. и толщиной стенки 1 мм, предназначенный для заполнения огнетушащим веществом, классифицируется в товарной позиции 7310 ТН ВЭД ТС».

Вместе с тем, названное решение не входит в перечень источников, закрепленных в части 1 статьи 3 ТК ТС.

Объединенная коллегия таможенных служб государств-членов Таможенного союза учреждена на основании ФЗ от 25.06.2012 №92-ФЗ «О ратификации Договора об Объединенной коллегии таможенных служб государств - членов Таможенного союза».

Статья 6 Договора «Об Объединенной коллегии таможенных служб государств-членов таможенного союза» определяет основные функции Объединенной коллегии, к числу которых относятся: рассмотрение и подготовка рекомендаций таможенным службам государств Сторон по обеспечению единообразного применения правил определения страны происхождения товаров; рассмотрение и подготовка предложений для органов Таможенного союза по разработке и совершенствованию порядка декларирования, контроля таможенной стоимости товаров и уплаты таможенных платежей; мониторинг соблюдения унифицированного порядка таможенного контроля, единообразного и эффективного применения унифицированных таможенных процедур в государствах-членах Таможенного союза; подготовка предложений по совершенствованию форм и методов таможенного контроля; рассмотрение предложений и разработка рекомендаций по внесению изменений в Единую товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности Таможенного союза.

В соответствии со статьей 7 Объединенная коллегия имеет право принимать в рамках своей компетенции решения, направленные на развитие сотрудничества, обеспечение взаимодействия таможенных служб государств сторон. Согласно статье 9 решения Объединенной коллегии в семидневный срок с даты принятия объявляются для исполнения приказами руководителей центральных таможенных органов государств сторон, издаваемыми ими в пределах полномочий, установленных законодательством каждого из государств сторон соответственно.

В то же время на территории Российской Федерации действует Договор о Евразийской экономической комиссии, ратифицированный Федеральным законом от 01.12.2011 №374-ФЗ «О ратификации Договора о Евразийской экономической комиссии». Согласно статье 5 вышеуказанного Договора Комиссия в пределах своих полномочий принимает решения, имеющие обязательный характер для сторон, и рекомендации, не носящие обязательного характера. Решения Комиссии входят в договорно-правовую базу Таможенного союза и Единого экономического пространства и подлежат непосредственному применению на территориях сторон. В случае если иное не предусмотрено международными договорами, решения Комиссии вступают в силу не ранее чем по истечении 30 календарных дней с даты их официального опубликования.

При изложенных обстоятельствах, именно решения Евразийской экономической комиссии являются обязательными для исполнения актами, именно о них говорится в пункте 3 части 1 статьи 3 ТК ТС. Решения же Объединенной коллегии не являются ни нормативно-правовыми актами в целом, ни источниками таможенного регулирования в частности и не создают обязательных для исполнения всеми участниками правоотношений, связанных с таможенным регулированием, норм права.

Таким образом, поскольку решения о классификации товаров являются незаконными и не порождают правовые последствия с момента вынесения, размер  излишне уплаченных таможенных платежей составил 780 114,09 руб.

Согласно статье 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

В силу статьи 90 ТК ТС возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание вывозных таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

Поскольку решения о корректировке классификационного кода приняты таможней без достаточных к тому правовых оснований, то, соответственно, уплаченные декларантом таможенные платежи являются излишне уплаченными.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что решения Уссурийской таможни о классификации товаров являются незаконными, оснований для отказа возвратить по заявлению декларанта излишне уплаченные таможенные платежи в размере 780 114,09 руб. у таможни не имелось.

Учитывая, что досудебный порядок урегулирования спора заявителем соблюден, так как 12.05.2014 общество обратилось в Уссурийскую таможню с заявлениями о возврате спорных сумм, как излишне уплаченных, трехлетний срок для возврата излишне уплаченных таможенных платежей не истек, задолженности по таможенным платежам общество не имеет, то суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требование заявителя о признании незаконным решения Уссурийской таможни, изложенного в письме № 16-39/9555 от 15.05.2014 в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ №10716020/280312/0001096, №10716020/160412/0001379, №10716020/030512/0001613, №10716020/080612/0002177, №10716020/180612/0002302 №10716020/120712/0002680 и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи, и обязал таможню возвратить заявителю излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 780 114,09 руб.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 19.12.2014  по делу №А51-23471/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Е.Л. Сидорович

Судьи

Л.А. Бессчасная

В.В. Рубанова