Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2015 по делу n А51-14394/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-14394/2014

13 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 10 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 марта 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Д.А. Глебова,

судей А.В. Ветошкевич, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  А.О. Филипповой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае,

апелляционное производство № 05АП-375/2015

на решение от 22.08.2014

судьи В.И. Куриленко

по делу № А51-14394/2014 Арбитражного суда Приморского края

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН 2540155517, ОГРН 1092540004424, дата государственной регистрации: 03.08.2009) к Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края, (ИНН2510004870, ОГРН 1022500818790, дата государственной регистрации: 23.09.2002); муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» городского округа Спасск-Дальний (ИНН251001001, ОГРН 1022500820231, дата государственной регистрации: 12.11.2002)

третье лицо: Главное управление МЧС России по Приморскому краю о признании права собственности,

при участии:

от Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края - Рерих Т.В. по доверенности от 22.12.2014 №4796 сроком действия на три года, удостоверение.,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный  суд Приморского края с исковым заявлением к Администрации городского округа Спасск-Дальний Приморского края (далее - Администрация), муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа № 4» городского округа Спасск-Дальний (далее – Учреждение) о признании права собственности Российской Федерации на нежилые помещения - защитное сооружение гражданской обороны (лит А), этаж подземный (1-23), общей площадью 1 239,6 кв.м., инв. № 05:420:002:000045650, расположенное по адресу: Приморский край, г. Спасск-Дальний, ул.Ленинская,47 (далее – спорное имущество, помещения), об истребовании из незаконного владения Учреждения спорного имущества.

Определением от 25.06.2014 Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-14394/2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - Главное управление МЧС России по Приморскому краю.

   Решением от 22.08.2014 в удовлетворении исковых требований Управления было отказано в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление обжаловало его в апелляционном порядке. В обоснование своей правовой позиции Управление указало, что спорное имущество вошло в реестр федерального имущества, сформированного в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447. По мнению Управления, право собственности городского округа на спорное имущество зарегистрировано неправомерно, поскольку защитные сооружения гражданской обороны на основании пункта 3 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта федерации в установленном порядке.

Извещенные надлежащим образом о дате и месте судебного разбирательства истце и третье лицо явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, что в силу положений статьи 156 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы в отсутствии указанных лиц.

В судебном заседании по ходатайству представителя Администрации, судебная коллегия на основании статей 159, 184, 185, 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приобщила к материалам дела письменный отзыв на жалобу. Также представитель Администрации возразил на доводы апелляционной жалобы, просил Решение Арбитражного суда Приморского края оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

 Как следует из материалов дела, Администрация городского является собственником здания, назначение: нежилое, 3-этажный, общая площадь 6 348,9 кв.м., лит. А, инв. № 05:420:002:000045650, расположенного по адресу: Приморский край, г. Спасск-Дальний, ул. Ленинская, 47 (выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № 00/004/2014-786 от 17.01.2014).

Указанное здание передано на праве оперативного управления Учреждению.

В реестре федерального имущества, сформированном в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества», значится следующий объект учета: нежилые помещения - защитное сооружение гражданской обороны (лит. А), этаж подземный (1-23), общей площадью 1 239,6 кв.м., инв. № 05:420:002:000045650, расположенные по адресу: Приморский край, г. Спасск - Дальний, ул. Ленинская, 47.

Истец обратился в Управление Росреестра по Приморскому краю за регистрацией права собственности Российской Федерации на спорное имущество.

Письмом от 02.11.2013 №04/024/2013-11 Управлению было отказано в регистрации права собственности в связи с тем, что 24.05.2013 на помещения было зарегистрировано право собственности за Городским округом Спасск-Дальний Приморского края на Здание - Подвал № Подвал, Этаж №03, Этаж №01, Этаж №02, назначение: нежилое, 3-этажный, общая площадь 6 348,9 кв.м., лит. А, инв. № 05:420:002:000045650, расположенное по адресу: Приморский край, г. Спасск-Дальний, ул. Ленинская, 47, и передано на праве оперативного управления Учреждению.

Из кадастрового паспорта защитного сооружения гражданской обороны, составленного по состоянию на 10.06.2010, технического паспорта защитного сооружения, свидетельства о праве собственности Городского округа Спасск-Дальний Приморского края от 24.05.2013, следует, что спорное имущество, общей площадью 1 239,6 кв.м. является составляющим звеном трехэтажного здания общей площадью 6 348,9 кв.м., на которое зарегистрировано право собственности Городского округа Спасск-Дальний Приморского края.

Полагая, что Городской округ Спасск-Дальний Приморского края незаконно зарегистрировал право собственности на помещения, истец обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что решение не подлежит отмене или изменению в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 212 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом.

Статьей 301 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП.

Согласно разъяснениям пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Материалами дела подтверждается, что Администрация является собственником здания общей площадью 6 348,9 кв.м., лит. А, инв. №05:420:002:000045650, расположенного по адресу: Приморский край, г.Спасск-Дальний, ул. Ленинская, 47, о чем в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись от 17.01.2014 №00/004/2014-786.

При этом истцом не оспорено право собственности Администрации на указанное здание.

Истец полагает, что спорное имущество -  защитное сооружение гражданской обороны (лит А), этаж подземный (1-23), общей площадью 1 239,6 кв.м., являющееся частью здания, расположенного по адресу: Приморский край, г. Спасск-Дальний, ул. Ленинская, 47, является объектом гражданской обороны согласно пункту 2 раздела III Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1, в котором перечислены объекты гражданской обороны, относящиеся исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны, санитарно-обмывочные пункты, станции обеззараживания одежды и транспорта, а также иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.

Судом первой инстанции было установлено, что помещения, являясь частью подвала школы 1985 года постройки, представляют собой защитное сооружение гражданской обороны - убежище, предназначенное для укрытия населения. Указанное убежище не содержит защищенных рабочих помещений запасных пунктов управления государственных органов, а также объектов связи и инженерной инфраструктуры, используемых в особый период. Эти обстоятельства подтверждены техническим паспортом убежища и актом проверки его по состоянию на 24.06.2014.

Кроме того, актом комплексной проверки защитного сооружения от 24.06.2014 установлено, что с 1995 года защитное сооружение затоплено грунтовыми водами, внутреннее оборудование не пригодно к дальнейшему использованию, в настоящее время невозможно использование помещения как защитного сооружения гражданской обороны.

При этом суд первой инстанции правомерно отклонил доводы истца о незаконной регистрации права собственности на подвал, расположенный в трехэтажном здании общей площадью 6 348, 9 кв.м., за городским округом, поскольку право собственности на спорное имущество было зарегистрировано в законном порядке.

Кроме того, Управление не оспорило право собственности городского округа на спорное имущество, также регистрация спорного имущества не признана недействительной.

В связи с чем, арбитражный суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права,  а правовые основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Судебная коллегия, изучив апелляционную жалобу, приходит к выводу, что в целом доводы, изложенные в ней, были предметом исследования арбитражного суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку, по существу направлены на переоценку выводов суда, не опровергая их, сводятся к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что, в соответствии со статьей 270 АПК РФ, не может рассматриваться в качестве основания для отмены обжалуемого судебного акта.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемый судебный акт, апелляционная жалоба не содержит.

Таким образом, апелляционная коллегия полагает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 АПК РФ на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права, оснований для изменения или отмены решения от 22.08.2014  по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 22.08.2014  по делу №А51-14394/2014  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

Д.А. Глебов

Судьи

А.В. Ветошкевич

С.М. Синицына