Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.09.2009 по делу n А51-14/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№А51-14/2009

16 сентября 2009г.

№05АП-4264/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 14.09.2009.

Полный текст постановления изготовлен 16.09.2009.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: О.Ю. Еремеевой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола  секретарем судебного заседания Оноприенко О.А.

при участии:

от Управления лесным хозяйством Приморского края: Пивкин Н.Ю. по доверенности № 28 от 13.05.2009 со специальными полномочиями сроком на 1 год, удостоверение 2341, действительно до 31.12.2010;

от ООО "КНИВИС" - Сопатенко В.Р. по доверенности № 20 от 12.01.2009 со специальными полномочиями сроком до 21.12.2009, паспорт 05 03 440203, выдан 19.02.2003; адвокат Еращенко М.Л. по доверенности от 14.07.2009 со специальными полномочиями  сроком до 13.07.2010, удостоверение № 265 от 10.12.2002;

от Крестьянского хозяйства «Татуйко А.В.» - Цыцулина Л.А. по доверенности от 15.01.2009 со специальными полномочиями сроком на 3 года, паспорт 05 03 934091, выдан 13.07.2005;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Книвис» на решение от 27 июля 2009г. по делу №А51-14/2009 судьи Палагеша Г.Н. Арбитражного суда Приморского края по ООО «Книвис» к Управлению лесным хозяйством

3-и лица: Крестьянское хозяйство «Татуйко А.В.»

о признании незаконным отказа в проведении аукциона по продаже права на лесной участок

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «КНИВИС» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления лесного хозяйства Приморского края в проведении аукциона по продаже прав на лесной участок, расположенный в границах лесонасаждений бывшего совхоза «Восток», Партизанский сельский лесхоз, квартал 34 (часть выдела 12, часть выдела 9, всего 5 га) в урочище мыс Серый.

Решением суда от 27.07.2009г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд пришел к выводу о том, что отказ Управления Лесного хозяйства Приморского края в проведении аукциона по продаже прав на лесной участок, расположенный в границах лесонасаждений бывшего совхоза «Восток», Партизанский сельский лесхоз, квартал 34 (часть выдела 12, часть выдела 9, всего 5 га) в урочище мыс Серый является правомерным и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

ООО «КНИВИС», не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу, и просит судебный акт отменить. В обоснование жалобы указывает, что  Управление лесным хозяйством Приморского края  уклонилось от организации мероприятий по проведению лесного аукциона и отказало Обществу в его проведении незаконно. Ссылаясь на статьи 3, 9 Лесного кодекса РФ, п.5 ст.4, ст.11 Закона Приморского края от 29.12.2003 №90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» Общество указывает, что его заявление о проведении мероприятий по передаче права аренды подлежало удовлетворению. По мнению общества, вывод суда о том, что договоры аренды лесных участков правомерно приведены в соответствие с действующим законодательством и в настоящее время осуществляется их государственная регистрация, т.е. земельный участок обременен правами третьих лиц, сделан в нарушение норм материального права. Указывая на то, что имеется противоречие в указании победителя лесного конкурса между Крестьянским фермерским хозяйством «Татуйко А.В» и Казачьим фермерским хозяйством «Татуйко», заявитель указывает, что крестьянское фермерское хозяйство не являлось ни участником, ни победителем лесного конкурса проведенного 27.07.2006. Таким образом, речь идет о разных хозяйствующих субъектах. Учитывая, что участником и победителем лесного конкурса являлось иное лицо, а  не КХ «Татуйко А.В», подписание договоров аренды лесных участков с данным лицом неправомерно. До настоящего времени договоры аренды с победителем конкурса казачьим фермерским хозяйством «Татуйко» не заключен. Ссылаясь на положения ст.18, 19, 22 Лесного кодекса РФ №22-ФЗ от 29.01.1997, действовавшего на момент заключения договоров аренды и письмо Минимущества РФ и МПР РФ от 17.09.2003, заявитель указывает, что государственная регистрация права собственности осуществлена только в 2007г, т.е. после подписания договоров аренды №3 и №4, которые до настоящего времени не зарегистрированы в органах юстиции. На этом основании, заявитель полагает, что фактические отношения, сложившиеся между КХ «Татуйко» и Управлением лесным хозяйством Приморского края правовых последствий не влекут. Также Общество считает, что КХ «Татуйко» не является и не может являться лицом, использующим лесной участок, т.к. не имеет лесного билета. Поскольку подписанный в 2006г. договор аренды не является основанием пользования участком лесного фонда, указанное крестьянское хозяйство участником конкурса не являлось, то, по мнению заявителя фактически Управлением оформлены новые договоры аренды. С учетом отсутствия государственной регистрации каждого из договоров аренды, заявитель считает их незаключенными.

Также заявитель указал, что в нарушение Лесного кодекса РФ №200-ФЗ  аукцион по продаже права аренды на спорные лесные участки не проводился, а проводился лесной конкурс.

Представители ООО «КНИВИС» доводы апелляционной жалобы поддержали.

Представитель Управления лесным хозяйством Приморского края с жалобой не согласился, считает решение суда законным и обоснованным.

Представитель Крестьянского хозяйства «Татуйко А.В.» с жалобой также не согласилась, представлен письменный отзыв.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

Согласно материалам дела, 09.09.2008 ООО «КНИВИС» обратилось в Управление лесным хозяйством Приморского края с заявкой на проведение мероприятий по организации и проведению аукциона по продаже права аренды земельного участка лесного фонда, расположенного в границах лесонасаждений бывшего совхоза «Восток», Партизанский сельский лесхоз, квартал 34 (часть выдела 12, часть выдела 9, всего 5 га) в урочище мыс Серый.

Письмом от 01.11.2008 № 7-11/49/2406 в проведении аукциона было отказано в связи с тем, что согласно договорам № 3 и № 4 от 08.08.2006, заключенными по результатам конкурсов 2006г, лесной участок передан в аренду крестьянскому хозяйству «Татуйко А.В.».

Не согласившись с отказом Управления лесным хозяйством Приморского края в проведении лесного аукциона, ООО «Книвис» обратилось в арбитражный суд для защиты своих прав.

Суд первой инстанции отказывая в удовлетворении заявленного требования правомерно исходил из следующего.

В соответствии с требованиями статьи 78 Лесного Кодекса РФ от 04.12.2006г договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются по результатам аукционов.

В силу статьи 79 названного Кодекса организаторами аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, является продавец права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности либо действующая на основании договора с этим продавцом специализированная организация.

Из материалов дела следует, что ООО «КНИВИС» обратилось в Управление лесным хозяйством Приморского края с заявлением о проведении мероприятий по проведению аукциона по продаже права аренды земельного участка, занятого лесами.

Однако, действующим Лесным кодексом РФ от 04.12.2006г, постановлением Правительства РФ от 28.05.2007г №324 не предусмотрена подача заинтересованными лицами заявлений о проведении аукционов по продаже права аренды лесного участка в органы, определенные главой 8 Лесного кодекса, и обязанность организаторов аукционов выставлять испрашиваемые лесные участки на аукцион.

Организаторы аукционов самостоятельно определяют лесные участки, право аренды которых подлежит продаже и принимают решение о проведении аукциона (Методические указания по подготовке, организации и проведению аукционов по продаже права на заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, либо права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений в соответствии со статьями 78-80 Лесного кодекса Российской Федерации, утвержденного Приказом Минсельхоза России от 24.02.2009 №75).

На этом основании, доводы апелляционной жалобы о том, что у Управления лесным хозяйством Приморского края имелась обязанность  по  удовлетворению заявления ООО «КНИВИС» о проведении мероприятий по передаче права аренды, отклоняются за необоснованностью.

В силу части 2 статьи 609 Гражданского кодекса РФ, договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

Согласно положений Федерального закона от 21.07.1997 года "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации; государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права; зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (статья 2).

По смыслу вышеназванных правовых норм право лица на аренду лесного участка возникает в силу гражданского договора и любая сторона в договоре аренды может зарегистрировать данный договор.

Таким образом, суд первой инстанции справедливо указал на то, что государственная регистрация договора аренды, равно как и государственная регистрация права его аренды, производимые соответствующим учреждением, не могут подменять собой договор аренды как основание возникновения, изменения и прекращения права аренды, вторгаться в содержание договора и призвана лишь удостоверить со стороны государства юридическую силу соответствующих правоустанавливающих документов.

Более того,  само по себе отсутствие государственной регистрации договора

аренды не является основанием для признания факта отсутствия между арендатором и арендодателем правоотношений в отношении лесного участка, которые возникают в момент подписания такого договора.

Судом установлено и следует из материалов дела, что договоры аренды участка лесного фонда № 3 , № 4 от 08.08.2006, а также, договоры аренды лесных участков от 07.11.2008 № 48/41, № 49/41, приведенные в соответствие с Лесным кодексом РФ, не оспорены в установленном законом порядке, судебный акт о признании договоров аренды недействительными в порядке статьи 166 ГК РФ не принимался. В этой связи довод жалобы о том, что фактические отношения, сложившиеся между КХ «Татуйко» и Управлением лесным хозяйством Приморского края правовых последствий не влекут, и не заключением договоров ввиду отсутствия их государственной регистрации сделан при неправильном толковании норм материального права.

Суд правомерно указал на то, что действующее законодательство не содержит правовых норм, устанавливающих срок для государственной регистрации договоров аренды недвижимого имущества. Следовательно, учитывая осуществление третьим лицом в период с момента подписания договоров № 3, № 4 от 08.08.2006 до настоящего времени действий, направленных на государственную регистрацию указанных договоров, не может быть принят в качестве основания для удовлетворения заявленных Обществом требований довод о том, что факт отсутствия государственной регистрации договоров аренды свидетельствует об отсутствии прав третьих лиц в отношении спорных участков лесного фонда.

Согласно требованиям части 1 статьи 74 ЛК РФ, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В связи с тем, что на момент подачи ООО «КНИВИС» заявки на участие в аукционе (№ 498 от 09.09.2008) в отношении спорного земельного участка уже были заключены договоры аренды лесных участков от 07.11.2008 № 48/41, № 49/41, приведенные в соответствие с Лесным кодексом РФ от 04.12.2006 № 200-ФЗ и в настоящее время осуществляется государственная регистрация договоров, т.е. спорный земельный участок не являлся свободным от прав третьих лиц, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что Управление лесным хозяйством Приморского края не имело оснований для проведения аукциона в отношении участка, испрашиваемого Обществом.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации", с 1 января 2007 года вводится в действие Лесной кодекс Российской Федерации.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 04.12.2006 № 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" установлено, что договоры аренды участков лесного фонда и договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда должны быть приведены в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации до 1 января 2009 года; для приведения договора аренды участка лесного фонда и договора безвозмездного пользования участком лесного фонда в соответствие с Лесным кодексом Российской Федерации осуществляется подача заявлений о переоформлении таких договоров на договор аренды лесного участка или договор безвозмездного срочного пользования лесным

участком (часть 2).

По смыслу указанных правовых норм договоры аренды участков, заключенные в 2006 году подлежали государственной регистрации только после их приведения в соответствие с Лесным кодексом