Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.03.2015 по делу n А51-23576/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-23576/2014

23 марта 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 марта 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 23 марта 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей А.В. Гончаровой, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю,

апелляционное производство № 05АП-691/2015,

на решение от 02.12.2014

судьи О.А. Жестилевской

по делу № А51-23576/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению открытого акционерного общества «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (ИНН 4716016979, ОГРН 1024701893336, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 20.08.2002)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2004)

третье лицо: Управление муниципальным имуществом администрации Пожарского муниципального района

о признании незаконным отказа в государственной регистрации права,

при участии в заседании:

от общества: представители Азимов И.А.о (паспорт, доверенность от 13.10.2014 № 131-14), В.В. Марченко (паспорт, доверенность от 30.10.2014 № 151-14);

от Росреестра: представитель А.Ю. Норкина  (удостоверение ТО № 047477, доверенность от 12.01.2015 №03-7);

от третьего лица: не явились, уведомлены надлежаще;

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы» (далее по тексту – «заявитель») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее по тексту – «Росреестр») об отказе в государственной регистрации прав, оформленного письмом от 16.05.2014 № 15/014/2014-856, и об обязании Росреестр зарегистрировать договор аренды от 28.08.2012 № 85.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 16.09.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечено Управление муниципальным имуществом администрации Пожарского муниципального района.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 02.12.2014 отказ Росреестра признан незаконным. В целях восстановления нарушенных прав заявителя суд обязал Росреестр произвести государственную регистрацию договора аренды от 28.08.2012 № 85, заключенного между заявителем и Управлением муниципальным имуществом администрации Пожарского муниципального района, в течение 18 дней с момента вступления решения в законную силу.

Обжалуя указанное решение в апелляционном порядке, Росреестр настаивает на законности отказа в государственной регистрации. Пояснил, что в ЕГРП имеются сведения о правах на земельные участки, переданные в аренду заявителю на основании договора аренды от 29.03.2010 № 72. Указанный договор Росреестр считает пролонгированным на неопределенный срок, и, по его мнению, повторная государственная регистрация права аренды на данные земельные участки невозможна. Считает обязательным внесение изменений в договор аренды от 29.03.2010 № 72 и прекращение права аренды на земельные участки, передаваемые в аренду по договору 28.08.2012 № 85.

Общество по тексту представленного в материалы дела отзыва, поддержанного представителем в судебном заседании, по доводам апелляционной жалобы возразило. Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не усматривает.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения апелляционной жалобы уведомлен надлежащим образом.

В судебном заседании 12.03.2015 коллегией в порядке статьи 163           АПК РФ объявлялся перерыв до 16.03.2015 до 09 часов 45 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в судебном заседании и путем размещения на официальном сайте ВАС РФ информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва представитель третьего лица судебное заседание также не явился.

В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ коллегия рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие третьего лица.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, коллегия установила следующее.

Постановлением администрации Пожарского муниципального района от 11.07.2012 № 290-па принято решение о предоставлении обществу в аренду сроком до 01.07.2017 земельных участков общей площадью 7337 кв.м для строительства ВЛ 220 кВ Приморская ГРЭС – НПС № 38.

28.08.2012 между обществом и Управлением муниципальным имуществом администрации Пожарского муниципального района заключен договор аренды № 85 в отношении следующих земельных участков:

- площадью 746 кв.м с кадастровым номером 25:15:080106:173,

- площадью 219 кв.м с кадастровым номером 25:15:010301:1759,

- площадью 623 кв.м с кадастровым номером 25:15:010301:1761,

- площадью 240 кв.м с кадастровым номером 25:15:010301:1755,

- площадью 224 кв.м с кадастровым номером 25:15:010301:1757,

- площадью 1886 кв.м с кадастровым номером 25:15:010401:6781,

-  площадью 89 кв.м с кадастровым номером 25:15:010401:6785,

- площадью 356 кв.м с кадастровым номером 25:15:010401:6789,

- площадью 267 кв.м с кадастровым номером 25:15:010401:6783,

- площадью 413 кв.м с кадастровым номером 25:15:010702:6,

- площадью 816 кв.м с кадастровым номером 25:15:010701:1571,

- площадью 235 кв.м с кадастровым номером 25:15:010901:109,

- площадью 452 кв.м с кадастровым номером 25:15:010901:111,

- площадью 771 кв.м с кадастровым номером 25:15:010801:1235.

03.04.2014 общество обратилось в Росреестр с заявлением о государственной регистрации указанного договора аренды, к которому был приложен текст договора с протоколом разногласий, постановление администрации Пожарского муниципального района от 11.07.2012 № 290-па, а также доверенность представителя.

Рассмотрев представленные документы, Росреестр посчитал их недостаточными, в связи с чем 16.04.2014 государственная регистрация договора была приостановлена. Обосновывая принятое решение, Росреестр указал, что постановлением администрации Пожарского муниципального района от 11.07.2012 № 290-па предусмотрено внесение изменений в договор аренды от 29.03.2010 № 72, однако соглашение о внесении изменений в указанный договор на государственную регистрацию не представлено.

В связи с непредставлением указанного соглашения, а также со ссылкой на наличие противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами на объекты письмом от 16.05.2014                     № 15/014/2014-856 Росреестр отказал обществу в государственной регистрации договора аренды.

Не согласившись с решением Росреестра, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его незаконным.

Оценив доводы сторон и представленные в материалы дела документы, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Порядок государственной регистрации прав на объекты недвижимости установлен Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее по тексту – «Закон № 122-ФЗ»).

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается  юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

Частью 2 статьи 16 Закона № 122-ФЗ предусмотрено приложение к заявлению о государственной регистрации прав документов, необходимых для ее проведения.

Коллегией установлено, что, обращаясь в Росреестр с заявлением о государственной регистрации договора аренды от 28.08.2012 № 85 в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 25:15:080106:173, 25:15:010301:1759, 25:15:010301:1761, 25:15:010301:1755, 25:15:010301:1757, 25:15:010401:6781, 25:15:010401:6785, 25:15:010401:6789, 25:15:010401:6783, 25:15:010702:6, 25:15:010701:1571, 25:15:010901:109, 25:15:010901:111, 25:15:010801:1235, общество приложило текст договора с протоколом разногласий, постановление администрации Пожарского муниципального района от 11.07.2012 № 290-па, а также доверенность представителя.

Отказывая в государственной регистрации договора аренды, Росреестр исходил из наличия оснований для отказа в государственной регистрации прав, предусмотренных абзацами 10 и 11 пункта 1 статьи 20                            Закона № 122-ФЗ.

Согласно абзацам 10 и 11 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя, а также при наличии противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами.

Как следует из материалов дела, на основании договора от 29.03.2010 № 72 (с учетом дополнительного соглашения от 03.02.2012) в аренду заявителю для строительства Внешнего электроснабжения, НПС № 38 без резервуарного парка, ВЛ – 220 кВ «Приморская ГРЭС – НПС № 38», «ПС Лесозаводск – НПС № 38» объекта «Трубопроводная система «Восточная Сибирь – Тихий океан» были переданы земельные участки с кадастровыми номерами 25:15:080106:173, 25:15:080106:174, 25:15:010301:1759, 25:15:010301:1760, 25:15:010301:1761, 25:15:010301:1762,  25:15:010301:1755, 25:15:010301:1756, 25:15:010301:1757, 25:15:010301:1758, 25:15:010401:6781, 25:15:010401:6782, 25:15:010401:6785, 25:15:010401:6786, 25:15:010401:6789, 25:15:010401:6790, 25:15:010401:6783, 25:15:010401:6784, 25:15:010702:6, 25:15:010702:7, 25:15:010701:1571, 25:15:010701:1572, 25:15:010901:109, 25:15:010901:110, 25:15:010901:111, 25:15:010901:112, 25:15:010801:1235,  25:15:010801:1236, 25:15:010801:1219.

Указанный договор и дополнительные соглашения к нему зарегистрированы в установленном порядке, и в ЕГРП внесены сведения о праве аренды на указанные земельные участки.

Пунктом 2.1 срок действия договора был установлен до 31.12.2013.

Поскольку срок действия договора истек, фактически арендные отношения не прекращались и земельные участки арендодателю не возвращались, Росреестр пришел к правильному выводу о его возобновлении договора на неопределенный срок.

Договором от 28.08.2012 № 85 в аренду заявителю передана часть земельных участков, которая передавалась в аренду по договору от 29.03.2010 № 72, а именно земельные участки с кадастровыми номерами 25:15:080106:173, 25:15:010301:1759, 25:15:010301:1761, 25:15:010301:1755, 25:15:010301:1757, 25:15:010401:6781, 25:15:010401:6785, 25:15:010401:6789, 25:15:010401:6783, 25:15:010702:6, 25:15:010701:1571, 25:15:010901:109, 25:15:010901:111, 25:15:010801:1235.

Обосновывая правомерность принятого решения, Росреестр считает, что государственная регистрация права аренды на данные земельные участки невозможна без внесения изменений в договор аренды от 29.03.2010 № 72 и прекращения зарегистрированного права аренды.

Между тем согласно пункту 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» наличие в ЕГРП записи об аренде недвижимой вещи не препятствует внесению в реестр записи о другом договоре аренды той же вещи.

Следовательно, необходимость внесения изменений в договор аренды от 29.03.2010 № 72 отсутствует.

Каких-либо противоречий между заявленными правами и уже зарегистрированными правами в связи с государственной регистрацией второго договора аренды одних и тех же земельных участков Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в указанном постановлении не усматривает.

Иных оснований для отказа в государственной регистрации договора аренды, помимо указанных в сообщении Росреестра от 16.05.2014                            № 15/014/2014-856, в ходе рассмотрения спора установлено не было. 

Принимая во внимание изложенное, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что отказ Росреестра в государственной регистрации договора аренды не соответствует закону, и признал данный отказ незаконным.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на обязанность устранить допущенные нарушения