Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.09.2009 по делу n А24-5079/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

системы учета и контроля за прохождением регистрируемых почтовых отравлений в качестве доказательства уведомления Общества о дате и времени составления протокола, коллегией не принимается, поскольку из представленной Административным органом распечатки Интернет-страницы не представляется возможным установить какой именно документ и кому направлялся, кем получен, и являлось ли таким документом уведомление о составлении протокола об административном правонарушении от 10.09.2008 № ПК/150. Реестр исходящей почтовой корреспонденции Административным органом не представлен.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении от 23.09.2008 № А/30489-F/08-17 Административный орган не располагал доказательствами надлежащего извещения лица, в отношение которого возбуждено дело об административном правонарушении, о дате и времени составления протокола.

При этом явившаяся 23.09.2008 для составления протокола главный бухгалтер Общества Покусаева Н.С., действующая на основании общей доверенности от 01.07.2008, законным представителем Общества не являлась, указанная доверенность выдана на представление Покусаевой Н.С интересов ОАО «Камчатглавснаб» в территориальном отделении РО ФСФР России в ДФО в Камчатском крае и не предусматривала полномочия  Покусаевой Н.С на представление интересов Общества в конкретном административном деле.

Таким образом, протокол об административном правонарушении от 23.09.2008 № А/30489-F/08-17 составлен РО ФСФР России в ДФО в Камчатском крае в отсутствие законного представителя лица, привлекаемого к ответственности, не извещенного надлежащим образом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, что в силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» является существенным нарушением Административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и соответственно основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа (часть 2 статьи 211 АПК РФ).

Довод заявителя апелляционной жалобы о наличии в данном случае отягчающих ответственность обстоятельств (привлечение ОАО «Камчатглавснаб» ранее в течение года к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ с объявлением устного замечания), коллегией отклоняется, поскольку вступившими в законную силу судебными актами по арбитражному делу № А24-1504/2008 признано незаконным и отменено постановление РО ФСФР России в ДФО в Камчатском крае от 09.04.2008 № А/30489-F/08-30 о привлечении ОАО «Камчатглавснаб» к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ в связи с применением положений о малозначительности, суд на основании статьи 2.9 КоАП РФ освободил виновное лицо от административной ответственности, ограничился устным замечанием. В связи с этим Общество считается не привлеченным к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 13.07.2009 по делу № А24-5079/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Г.А. Симонова

Е.Л. Сидорович