Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2015 по делу n А24-5550/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001 тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98 http://5aas.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции г. Владивосток Дело № А24-5550/2014 15 апреля 2015 года Резолютивная часть постановления оглашена 09 апреля 2015 года. Постановление в полном объеме изготовлено 15 апреля 2015 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего С.В. Гуцалюк, судей О.Ю. Еремеевой, Е.Н. Номоконовой, при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича, апелляционное производство № 05АП-2589/2015 на решение от 12.02.2015 судьи К.Ю. Иванушкиной по делу № А24-5550/2014 Арбитражного суда Камчатского края заявлению индивидуального предпринимателя Восканяна Мгера Жораевича (ИНН 410100106544, ОГРНИП 305410109000036, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 31.03.2005) к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (ИНН 4101131945, ОГРН 1094101003710, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 14.07.2009) о признании незаконной схемы расположения земельного участка от 24.12.2013 № 526, при участии: лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились; извещены надлежащим образом; УСТАНОВИЛ: Индивидуальный предприниматель Восканян Мгер Жораевич (далее - заявитель, предприниматель, ИП Восканян М.Ж.) обратился в Арбитражный суд Камчатского края в порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) с заявлением к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - Департамент), в котором просит признать незаконной схему расположения земельного участка от 24.12.2013 №526, утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 09.01.2014 №13, а также об обязании Департамента составить и выдать новую схему расположения земельного участка. Решением Арбитражного суда Камчатского края от 12.02.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано. Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ИП Восканян М.Ж. обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование доводов жалобы предприниматель ссылается на то, что утвержденная Департаментом схема расположения земельного участка от 24.12.2013 №526 составлена с нарушением пунктов 7.5.1, 7.5.2 Методических рекомендаций по разработке норм и правил по благоустройству территории муниципальных образований, утвержденных приказом Минрегиона России от 27.12.2011 №613 (далее по тексту - Методические рекомендации №613), поскольку в границы испрашиваемого земельного участка входит охранная зона инженерных сетей, в связи с чем полагает, что осуществление на земельном участке деятельности, связанной с размещением стоянки для временного хранения автомобилей невозможна, так как может повлечь нарушение правового режима технической (охранной) зоны головных кабельных линий. Настаивает на нарушении своих прав и законных интересов в сфере предпринимательской деятельности. Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явились. В соответствии со статьей 156, 266 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела документах. Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее: 27.06.2013 ИП Восканян М.Ж. обратился в администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о предоставлении ему на правах аренды земельного участка для целей, не связанных со строительством, для размещения открытой стоянки для временного хранения автомобилей предполагаемой площадью 300 кв. м, по ул. Арсеньева, 35, в г. Петропавловске-Камчатском. Письмом от 22.07.2013 № 01-08-01/3425/13 Департамент сообщил предпринимателю об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка. Посчитав данный отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы, предприниматель обратился в арбитражный суд с заявлением с порядке главы 24 АПК РФ. Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 22.11.2013 по делу №А24-2879/2013 решение Департамента, оформленное письмом от 22.07.2013 №01-08-01/3425/13, признано незаконным, как несоответствующее Земельному кодексу Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ). При этом с целью восстановления нарушенных прав предпринимателя арбитражный суд обязал Департамент в течение месяца с момента вынесения решения утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка площадью 300 кв. м. на кадастровом плане территории, местоположением: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Арсеньева, 35, цель предоставления: для размещения открытой стоянки временного хранения автомобилей. Во исполнение решения арбитражного суда от 22.11.2013 по делу № А24-2879/2013 Департамент письмом от 27.03.2014 №01-08-01/1703/14 направил в адрес предпринимателя схему расположения земельного участка от 24.12.2013 №526, утвержденную постановлением администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 09.01.2014 №13, одновременно сообщив о принятом решении о формировании земельного участка за счет средств бюджета Петропавловск-Камчатского городского округа, проведении кадастровых работ и последующем выставлении на торги (открытый аукцион) права на заключение договора аренды данного земельного участка в связи с поступлением заявлений от иных граждан. Из письма ОАО «Центральные электрические сети» от 03.09.2014 №06-11/2057 заявителю стало известно, что на земельном участке по ул. Арсеньева, 35, проходят три головные кабельные линии 10 кВ. Считая подготовленную Департаментом схему расположения земельного участка от 24.12.2013 №526 незаконной и нарушающей его права и законные интересы, предприниматель обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением. Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия совокупности оснований, необходимых для признания оспариваемой схемы недействительной. Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, проверив в порядке статей 268, 270 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает, что решение суда первой инстанции не подлежит отмене по следующим основаниям: Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, частям 2 и 3 статьи 201 АПК РФ для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов и их должностных лиц необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решений и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В соответствии со статьей 34 ЗК РФ (в редакции, действовавшей на дату спорных правоотношений) граждане, заинтересованные в предоставлении или передаче земельных участков в собственность или в аренду из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, для целей, не связанных со строительством, подают заявления в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса. В указанном заявлении должны быть определены цель использования земельного участка, его предполагаемые размеры и местоположение, испрашиваемое право на землю. Часть 4 статьи 34 ЗК РФ устанавливает обязанность органа местного самоуправления на основании указанного в пункте 2 настоящей статьи заявления либо обращения уполномоченного органа, с учетом зонирования территорий в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утвердить и выдать заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Заявитель обеспечивает за свой счет выполнение в отношении земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом «О государственном кадастре недвижимости». В свою очередь уполномоченный орган в двухнедельный срок со дня представления кадастрового паспорта испрашиваемого земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка в собственность за плату или бесплатно либо о передаче в аренду земельного участка заявителю, указанному в пункте 4 настоящей статьи, и направляет ему копию такого решения с приложением кадастрового паспорта этого земельного участка (часть 5 статьи 34 ЗК РФ). Договор купли-продажи или аренды земельного участка заключается в недельный срок со дня принятия указанного в пункте 5 настоящей статьи решения. Таким образом, утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории является начальным этапом предоставления земельного участка для целей, не связанных со строительством, в рамках которого проводится формирование границ земельного участка с учетом зонирования и условий использования соответствующей территории, а также корректировка границ и площади согласовываемого земельного участка по сравнению с земельным участком, указанным ориентировочно в заявлении. В соответствии со статьей 34 ЗК РФ Городской думой Петропавловск-Камчатского городского округа 27.12.2013 принято Решение №163-нд «О процедурах и критериях предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, на территории Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - Решение №163-нд), устанавливающее процедуры и критерии предоставления гражданам земельных участков для целей, не связанных со строительством, а также порядок рассмотрения заявок и принятия решений о предоставлении земельных участков для указанных целей (действовавшее на дату спорных правоотношений). В силу части 3 статьи 1 Решения №163-нд предоставление земельных участков для целей, не связанных со строительством, осуществляется Департаментом градостроительства и земельных отношений администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. Статьей 2 названного Решения установлены критерии предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством, которыми являются: - размещение на земельных участках временных объектов, не связанных прочно с земельным участком вне зависимости от присоединения или неприсоединения к инженерным коммуникациям, возведение которых не требует проведения земляных и строительно-монтажных работ по устройству фундаментов; - соответствие площади испрашиваемого земельного участка, указанной заявителем в заявлении, площади временного объекта, его назначению, параметрам размещаемого временного объекта; - соответствие цели использования испрашиваемого земельного участка, указанной заявителем в заявлении, видам разрешенного использования, установленным для соответствующей территориальной зоны, определенной Решением городской Думы Петропавловск-Камчатского городского округа «О правилах землепользования и застройки Петропавловск-Камчатского городского округа»; - соответствие цели использования испрашиваемого земельного участка, указанной заявителем в заявлении, документам территориального планирования городского округа. Частями 1, 2 статьи 3 Решения №163-нд предусмотрено, что лица, заинтересованные в предоставлении земельных участков для целей, не связанных со строительством, подают соответствующее заявление в письменной или электронной форме с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг, в службу «одного окна» Аппарата администрации Петропавловск-Камчатского городского округа. В заявлении указываются: цель использования земельного участка; предполагаемые размеры и местоположение земельного участка; испрашиваемое право на земельный участок. Обращаясь с заявлением от 27.06.2013 о предоставлении земельного участка, предприниматель указал в данном заявлении предполагаемые размеры и местоположение испрашиваемого земельного участка, цель его использования и вид испрашиваемого права. Вместе с заявлением самим предпринимателем в администрацию была представлена схема расположения испрашиваемого земельного участка. Указанное обстоятельство установлено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Камчатского края от 22.11.2013 по делу № А24-2879/2013, и по существу заявителем не оспаривается. Таким образом, по мнению коллегии, предприниматель выразил волю на получение конкретного земельного участка определенной конфигурации, площади, с определенной адресной привязкой. В нарушение положений статьи 65 АПК РФ, в материалы дела предпринимателем не представлено доказательств возможности у Департамента предложить заявителю иные варианты размещения автостоянки помимо варианта, отображенного в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, в том числе посредством изменения местонахождения земельного участка и его площади. Отклоняя довод подателя жалобы о том, что испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне инженерных сетей, в связи с чем осуществление на земельном участке деятельности, связанной с размещением стоянки для временного хранения автомобилей, повлечет нарушение правового режима технической (охранной) зоны головных кабельных линий, коллегия апелляционного суда считает необходимым отметить следующее: Действительно, выполнение этапа по утверждению схемы земельного участка предполагает выявление всевозможных ограничений, существующих на спорной территории, информация о которых должна быть отражена в схеме расположения земельного участка на кадастровом плане соответствующей Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2015 по делу n А51-28297/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Июль
|