Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.04.2015 по делу n А51-24836/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-24836/2014

27 апреля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 20 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 апреля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей А.В. Гончаровой, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю,

апелляционное производство № 05АП-2150/2015

на решение от 28.01.2015

судьи  О.А. Жестилевской

по делу № А51-24836/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению открытого акционерного общества «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (ИНН 7729355614, ОГРН 1027700262270, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.09.2002)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2004)

третье лицо: открытое акционерное общество «Агентство финансирования жилищного строительства» (ИНН 7727683708, ОГРН 1097746050973, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 06.02.2009)

о признании незаконным решения,

при участии:

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю: представитель Норкина А.Ю. по доверенности от 12.01.2015 № 03-7, сроком по 314.12.2015;

от ОАО «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию»: представитель Жердев В.Г. по доверенности от 26.02.2015 № 3/57, сроком на два года;

от ОАО «Агентство финансирования жилищного строительства»: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

          Открытое акционерное общество «Агентство по ипотечному жилищному кредитованию» (далее – заявитель, общество, ОАО «АИЖК») обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решений Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – управление, Росреестр, государственный регистратор, регистрирующий орган), оформленных сообщением от 23.05.2014 №15/038/2013-006 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру по адресу: Приморский край, пгт. Лучегорск, ул. Пограничная, д.1, кв.6, и сообщением от 24.06.2014 №00/001/2014-9 об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на квартиру по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Арсеньева, д.20, кв.1. В качестве восстановления нарушенных прав общество просило обязать Росреестр в течение восемнадцати календарных дней со дня вступления решения по настоящему делу в законную силу произвести государственную регистрацию перехода права собственности на спорные объекты от него к открытому акционерному обществу «Агентство финансирования жилищного строительства» (далее – третье лицо, ОАО «АФЖС»).

          Определением суда от 29.09.2014 к участию в деле в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОАО «АФЖС».

          Решением Арбитражного суда Приморского края от 28.01.2015 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

          Обжалуя указанное решение в апелляционном порядке, Росреестр указывает, что представленные обществом на государственную регистрацию решения об одобрении сделок, в которых имеется заинтересованность, не соответствуют нормам действующего законодательства в части отсутствия в них указания предмета сделки и его цены. Полагает, что при отсутствии документов, подтверждающих отсутствие оснований для признания сделки недействительной, оспоримые сделки и переходящие по ним права не могут быть зарегистрированы. Считает ошибочным вывод арбитражного суда о том, что регистратор не вправе отказать в регистрации оспоримой сделки, поскольку признание такой сделки недействительной является компетенцией суда. Настаивает на том, что проверка законности сделки с недвижимостью осуществляется независимо от того, влечет ли несоответствие закону ничтожность сделки либо допускает её оспоримость.

          В судебном заседании регистрирующий орган доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

          Общество с доводами апелляционной жалобы не согласилось, считает, что судом первой инстанции выяснены все обстоятельства дела, и им дана надлежащая правовая оценка, в связи с чем обжалуемое решение отмене или изменению не подлежит.

          Третье лицо с доводами апелляционной жалобы также не согласилось, представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, по тексту которого указало, что обжалуемое решение является законным и обоснованным, в связи с чем отмене не подлежит.

          ОАО «АФЖС», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, по тексту представленного письменного отзыва ходатайствовало о рассмотрении дела без своего участия, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу в его отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

          Исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции установил следующее.

          27.11.2013 ОАО «АИЖК» и ОАО «АФЖС» обратились в управление с заявлением №25-1-15/038/2013 о государственной регистрации перехода права и права собственности третьего лица на нежилое помещение, расположенное по адресу: Приморский край, Пожарский р-н, пгт. Лучегорск, ул. Пограничная, д.1, кв.6.

          Уведомлением от 11.12.2013 №15/038/2013-006 государственный регистратор приостановил государственную регистрацию на 1 месяц до 09.01.2014, сославшись на неполучение в порядке межведомственного взаимодействия справки о лицах, имеющих право пользования жилым помещением, и, предложив заявителю и третьему лицу представить недостающие учредительные документы, а также документы, предусмотренные статьей 83 Федерального закона от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах» (далее  – Закон №208-ФЗ).

          Заявлением  от 18.12.2013 №25-1-15/038/2013 общество представило дополнительные документы, в том числе выписку из протокола №15 от 18.06.2013, выписку из протокола №17 от 01.07.2013,  справку №11201-СА от 10.12.2013, справку №65109-ЮА от 10.12.2013, а также учредительные документы общества.

          Уведомлением от 10.01.2014 №15/038/2013-006 государственный регистратор по заявлению ОАО «АФЖС» от 09.01.2014 №25-1-100/001/2014-3, продлил приостановление государственной регистрации права и перехода права собственности сроком до 09.04.2014, т.е. до предоставления необходимых дополнительных документов.

          Дополнительно уведомлением от 20.01.2014 №15/038/2013-006  государственный регистратор сообщил о необходимости представления изменений, внесенных в учредительные документы общества, и документов, свидетельствующих об одобрении обществом и третьим лицом заинтересованной сделки по продаже (приобретению) спорной квартиры с указанием в них предмета сделки и ее цены. 

          Заявлением от 23.01.2014 ОАО «АИЖК» представило лист записи в ЕГРЮЛ, дополнения и изменения в устав общества, распоряжение от 28.06.2013 №623-р.

          В свою очередь управление уведомлением от 21.04.2014 №15/038/2013-006 вновь приостановило государственную регистрацию на 1 месяц до 20.05.2014, запросив решения об одобрении сделки, подготовленные в соответствии с Законом №208-ФЗ.

          По истечении срока приостановления государственной регистрации Росреестр установил, что причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, не устранены, в связи с чем сообщением от 23.05.2014 №15/038/2013-006 отказал в государственной регистрации на основании абзацев 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее - Закон №122-ФЗ).

          Кроме того, 09.01.2014 заявитель и третье лицо обратились в управление с заявлением №25-1-00/001/2014 о государственной регистрации перехода права и права собственности ОАО «АФЖС» на квартиру, расположенную по адресу: Приморский край, г. Находка, ул. Арсеньева, д. 20, кв. 1.

          Уведомлением от 27.01.2014 №00/001/2014-9 государственный регистратор приостановил государственную регистрацию на 1 месяц до 26.02.2014, сославшись на ошибки, допущенные в представленном заявлении от имени общества (продавца), и, предложив представить учредительные документы, касающиеся реорганизации ОАО «АИЖК», и документ об одобрении указанной сделки.

          Заявлениями от 28.01.2014 и 29.01.2014 №25-1-15/001/2014 общество уточнило своё наименование и представило дополнительные учредительные документы.

          Уведомлениями от 26.02.2014 №00/001/2014-9 и от 25.03.2014 №00/001/2014-9 государственный регистратор приостановил государственную регистрацию до 25.03.2014 и до 24.06.2014, соответственно, ввиду неполучения ответа на запрос в порядке межведомственного взаимодействия и документа об одобрении сделки с заинтересованностью.

          По истечении срока приостановления государственной регистрации Росреестр установил, что причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации, не устранены, в связи с чем сообщением от 24.06.2014 №00/001/2014-9 отказал в государственной регистрации на основании абзацев 4 и 10 пункта 1 статьи 20 Закона №122-ФЗ.

          Не согласившись с решениями управления №15/038/2013-006 от 23.05.2014 и №00/001/2014-9 от 24.06.2014, посчитав их незаконными и нарушающими его права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

          Оценив доводы жалобы и представленные в материалы дела документы, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

          По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемое решение должно не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

          В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

          Аналогичные положения содержатся в пункте 1 статьи 4 Закона № 122-ФЗ, в силу которых государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

          По правилам пункта 1 статьи 2 Закона № 122-ФЗ под государственной регистрацией прав на недвижимое имущество и сделок с ним понимается юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

          В силу пункта 1 статьи 16 данного Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя.

          К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения (пункт 2 статьи 16 Закона № 122-ФЗ).

           Пунктом 1 статьи 17 названного Закона предусмотрено, что основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в том числе, являются: договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

          В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона №122-ФЗ в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если  документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абзац 4); не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10).

          Из материалов дела усматривается, что с заявлениями о государственной регистрации перехода права и права собственности третьего лица были представлены следующие документы:

·        на квартиру, расположенную по адресу: Приморский край, Пожарский район, пгт. Лучегорск, ул. Пограничная, д.1, кв. 6: договор купли-продажи от 11.09.2013, передаточный акт от 11.09.2013, выписка из протокола №15 от 18.06.2013, выписка из протокола №17 от 01.07.2013, справка №11202-СА от 10.12.2013, справка №67046-ЮА от 18.12.2013, учредительные документы ОАО «АИЖК» и ОАО «АФЖС»;

·        на квартиру, расположенную по адресу: г. Находка, ул. Арсеньева, д. 20, кв. 1: договор купли-продажи от 21.11.2013,