Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.09.2009 по делу n А51-5953/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№А51-5953/2009

28 сентября 2009г.

№05АП-4514/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 24.09.2009.

Полный текст постановления изготовлен 28.09.2009.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: Н.В. Алфёровой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии:

от ТСЖ «Толстовцы» - председатель Лазаренко Е.Н. паспорт 0507 409928,выписка из ЕГРЮЛ № 10 от 04.03.2009 года; представитель Белазерский С.А. по доверенности от 20.05.2009 года сроком действия 1 год, паспорт 0508 555604;

от УМИГА г. Владивостока - главный специалист Салыкова Л.В. по доверенности № 12/6-7708 от 31.12.2008 года сроком действия до 31.12.2009 года, удостоверение № 2712 от 31.12.2008 года;

от ООО «ИСК «Аркада»: представитель Петрушенко Г.В. по доверенности от 03.04.2008 года сроком действия до 31.12.2009 года, паспорт 1003 674257.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья «Толстовцы» на решение от 18 августа 2009г. судьи Голуб Е.И. по делу №А51-5953/2009 Арбитражного суда Приморского края по заявлению Товарищества собственников жилья «Толстовцы» к Управлению муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Инвестиционно-

строительная компания «Аркада»

об оспаривании ненормативных правовых актов

УСТАНОВИЛ:

              Товарищество собственников жилья «Толстовцы» (далее – ТСЖ «Толстовцы», заявитель, Товарищество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными распоряжений Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока (далее – УМИГА г. Владивостока, Управление, ответчик) от 02.10.22008 № 2443, от 06.10.2008 № 2498, от 06.10.2008 № 2501.

Решением суда от 18.08.2009г. в удовлетворении заявленного требования отказано. Судебный акт мотивирован тем, что при вынесении оспариваемых ненормативных правовых актов нарушений требований закона со стороны Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока допущено не было.

ТСЖ «Толстовцы», не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В обоснование жалобы ссылается на пункт 1 статьи 36 Жилищного кодекса, СНИП 10-01-94, СНИП II-60-75, указывая, что данные правовые акты не были применены ответчиком, при расчете площади земельных участков, подлежащих передаче. По мнению заявителя, у ООО ИСК «Аркада» отсутствует право претендовать на спорные земельные участки, т.к. по его мнению, договор аренды земли от 30.07.2007 прекратил свое действие в связи неполучением третьим лицом разрешения на строительство. Таким образом, ООО ИСК «Аркада» какими-либо вытекающими из договора аренды земельного участка от 30.07.2007 №01-Ю-1008 правами в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:28:01 00 20:0210 площадью 7694 кв.м., расположенного примерно в 25м по направлению на север от ориентира жилого дома, адрес ориентира: г. Владивосток, ул. Л.Толстого, 38 на момент принятия оспариваемого решения не обладало. Кроме того, заявитель указывает, что при обращении в суд, им указывались основания для удовлетворения заявленных требований, которые в судебном акте своего отражения не нашли. Так, заявитель ссылается на ст.16 Жилищного кодекса РФ, пункты 3,4 Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах, п.2 ст.6 Федерального закона от 29.12.2004 №191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса РФ». По мнению заявителя, ответчик допустил нарушение пункта 7 вышеуказанного Положения, а также Федерального закона №191-ФЗ. Также считает, что орган местного самоуправления грубо нарушил требования п.7 Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах, согласно которому ответчик должен был принять решение об утверждении проекта границ на открытом заседании с участием домовладельцев конкретного дома, а также собственников, владельцев, пользователей и арендаторов смежных земельных участков и владельцев, расположенных на них зданий, строений, сооружений. В нарушение данного требования обжалуемое распоряжение было принято без участия домовладельцев и других лиц, перечисленных в приведенном нормативном правовом акте. Оспариваемое распоряжение нарушает п.1 ст.36 ЖК РФ, а также нарушает право ТСЖ «Толстовцы» на получение земельных участков в качестве придомовой территории надлежащей площади. По мнению заявителя, суд также нарушил нормы процессуального права, не отразив в решении все доводы заявителя.

Представители заявителя доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме.

Представитель УМИГА г. Владивостока с доводами апелляционной жалобы  не согласилась.

Представитель ООО ИСК «Аркада» в судебном заседании с доводами  апелляционной жалобы также не согласилась, считает решение суда законным и обоснованным, представлен письменный отзыв.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный апелляционный суд считает, что решение отмене не подлежит в силу следующих обстоятельств.

Товарищество собственников жилья «Толстовцы» зарегистрировано в качестве юридического лица 17.03.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г. Владивостока, о чем выдано свидетельство серии 25 № 002959874 и внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1082536003857.

              02.10.2008 Управление муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока распоряжением № 2443 утвердило проект границ земельного участка в г. Владивостоке по ул. Толстого, 38, собственникам помещений в многоквартирном доме площадью 2370 кв.м для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома.

              Распоряжением УМИГА г. Владивостока от 06.10.2008 № 2498 утвержден проект границ земельного участка по ул. Толстого, 40, в г. Владивостоке собственникам помещений в многоквартирном доме площадью 2463 кв.м для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома.

              Распоряжением от 06.10.2008 № 2501 утвержден проект границ земельного участка в городе Владивостоке по ул. Толстого, 44, собственникам помещений в многоквартирном доме площадью 3481 кв.м. для дальнейшей эксплуатации многоквартирного дома.

              Не согласившись с вынесенными распоряжениями, посчитав, что они не соответствуют закону и нарушает права и законные интересы Товарищества собственников жилья в сфере экономической деятельности, ТСЖ «Толстовцы» обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

              Изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, материалы дела, коллегия пришла к следующему.

              В соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

             В силу статьи 29 Кодекса предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

              В пункте 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации указано, что если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения предусмотренного статьей 29 настоящего Кодекса исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанного заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории.

              Положением об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1997 № 1223 установлена норма предоставления земельного участка необходимого под обслуживание многоквартирного дома с придомовой территорией.

              Пунктом 4 данного Положения установлено, что если фактическая площадь земельного участка в существующей застройке меньше нормативных размеров площади, бесплатно передаваемой в общую долевую собственность домовладельцев в соответствии с действующим законодательством, и увеличение размеров земельного участка в кондоминиуме за счет смежных земельных участков не представляется возможным, то границы передаваемого земельного участка в кондоминиуме устанавливаются по фактически существующим границам.

              Границы и размеры земельного истребуемого участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствует с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных землепользователей, естественных границ земельного участка.

              Из материалов дела следует, что во исполнение вступившего в силу решения Арбитражного суда Приморского края от 10.07.2007 по делу № А51-4074/2007 24-174 Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 19.07.2007 было издано распоряжение №29-р о предоставлении ООО ИСК «Аркада» в аренду земельного участка с кадастровым номером 25:28:01 00 20:0210 площадью 7964 кв.м, находящегося примерно в 25 метрах по направлению на север от ориентира: г. Владивосток, ул. Толстого, 38 для использования в целях строительства жилого комплекса.

              Данное распоряжение явилось основанием для заключения 30.07.2007 с ООО ИСК  «Аркада» договора № 01-Ю-10008 аренды земельного участка с кадастровым номером 25:28:01 00 20:0210 площадью 7964 кв.м, находящегося примерно в 25 метрах по направлению на север от ориентира: г. Владивосток, ул. Толстого, 38 для использования в целях строительства жилого комплекса.

              Указанный земельный участок имеет наложения на земельные участки, составляющие придомовые территории домов №№ 38, 40, 44 по ул. Толстого в г. Владивостоке. Точные границы участков и площадь наложений определены дежурной кадастровым картой (планом) г. Владивостока и составляют:

- 2454 кв.м на земельный участок составляющий придомовую территорию

дома № 38 по ул. Толстого в г. Владивосток;

- 3239 кв.м на земельный участок составляющий придомовую территорию

дома № 40 по ул. Толстого в г. Владивосток;

- 1811 кв.м на земельный участок составляющий придомовую территорию

дома № 44 по ул. Толстого в г. Владивосток;

              При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что  на момент формирования придомовых территорий, 30 июля 2007 года ООО ИСК «Аркада» уже являлась правообладателем спорной части земельного участка, используемого компанией в целях осуществления строительства жилого комплекса.

              Следовательно, у Управления муниципального имущества, градостроительства и архитектуры г. Владивостока при вынесении оспариваемых распоряжений отсутствовала возможность и правовые основания представить земельные участки в большем размере, нежели представлено, т.к. это привело бы наложению земельных участков с земельным участком, предоставленным ООО ИСК «Аркада».

              Кроме того, как следует из материалов дела, данные обстоятельства уже являлись предметом исследования Арбитражного суда Приморского края при рассмотрении дела № А51-5314/08 29-152, возбужденного по заявлению ТСЖ «Толстовцы» к Администрации г. Владивостока, третье – лицо ООО ИСК «Аркада» об оспаривании бездействия.

              В силу части 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

              Довод Товарищества о том, что размер представленных земельных участков ниже нормативно установленного (СНИП 11-60-75, Методические указания по расчету нормативных размеров земельных участков в кондоминиумах) являлся предметом подробного исследования судом первой инстанции и был правомерно отклонен, в связи с тем, что пунктом 4 Положения об определении размеров и установлении границ земельных участков в кондоминиумах, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 26.09.1997 N 1223, прямо установлено, что если фактическая площадь земельного участка в существующей застройке меньше нормативных размеров площади, бесплатно передаваемой в общую долевую собственность домовладельцев в соответствии с действующим законодательством, и увеличение размеров земельного участка в кондоминиуме за счет смежных земельных участков не представляется возможным, то границы передаваемого земельного участка в кондоминиуме устанавливаются по фактически существующим границам.

              Ссылка в жалобе на нарушение оспариваемым распоряжением требований Жилищного кодекса РФ коллегией отклоняется в силу следующего.

     Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004