Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 04.10.2009 по делу n А24-2973/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-2973/2009

 05 октября 2009 года.

Резолютивная часть постановления оглашена 30 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 05 октября 2009 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой

судей: Г.А. Симоновой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ворожбит Я.А.

при участии:

от ООО «Партнер» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Партнер»

апелляционное производство № 05АП-4231/2009

на решение от 05 августа 2009 года  

судьи К.Ю. Иванушкиной

по делу № А24-2973/2009 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению ООО «Партнер»

к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае

о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае № 30-1-09/134 от 01.07.2009 о привлечении к административной ответственности

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Партнер» (далее – Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае (далее –Управление Росфиннадзора, административный орган) о назначении административного наказания от 01.07.2009 № 30-1-09/135, в соответствии с которым Заявитель привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Решением Арбитражного суда Камчатского края 05 августа 2009 года в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что в действиях Общества имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

Не согласившись с данным судебным актом, Общество обратилось в арбитражный суд с апелляционной жалобой, доводы которой сводятся к тому, что по данному факту нарушения срока предоставления отчетности по ввезенным товарам ООО «Партнер» ранее привлекалось к административной ответственности по части 6 статьи 15.25 КоАП РФ. При этом Заявитель ссылается на Постановление о назначении административного наказания № 30-1-09/134 от 01.07.2009, признанное законным судом первой инстанции. Таким образом, Общество полагает, что, признавая законным Постановление о назначении административного наказания № 30-1-09/135 от 01.07.2009,  арбитражной суд первой инстанции в нарушение части 5 статьи 4.1 КоАП РФ дважды привлек ООО «Партнер»  к административной ответственности за одно и то же административное правонарушение. 

В материалы дела от Управления Росфиннадзора поступил отзыв, из текста которого следует, что административный орган не согласен с требованиями апелляционной жалобы, считает решение суда законным и обоснованным, а жалобу Общества не подлежащей удовлетворению. 

Извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, лица, участвующие в деле, явку представителя в суд не обеспечили.

Суд, руководствуясь статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие представителей сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, апелляционная коллегия пришла к следующему.

         Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ООО «Партнер» (резидент) и американская компания «American International Investments» (нерезидент) 18.11.2008 заключили договор купли-продажи № 08/Т-27 рефрижераторных контейнеров. В соответствии с пунктом 2.1 договора общая сумма контракта составляет 27 800,00 долларов США. По данному договору 26.11.2008 в филиале Камчатского акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО) Камчатское отделение 8556 оформлен паспорт сделки (далее - ПС) № 08110006/1481/1897/2/0.

Согласно разделу 2 «Сведения о платежах» ведомости банковского контроля по паспорту сделки № 08110006/1481/1897/2/0 04.12.2008 в счет исполнения обязательств по договору обществом в адрес нерезидента произведен платеж на сумму 13 800,00 долларов США.

31.12.2008 Обществом на территорию Российской Федерации ввезен товар на сумму 13800,00 долларов США по грузовой таможенной декларации № 10705030/291208/0003777 (отметка Камчатской таможни «выпуск разрешен 31.12.2008»).

26.02.2009 в филиал акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации (ОАО) Камчатское отделение № 8556 Обществом представлена справка о подтверждающих документах на сумму 13800,00 долларов США, оформленная на ГТД № 10705030/291208/0003777.

20.05.2009 старший контролер-ревизор отдела валютного контроля Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае на основании поступившей информации от филиала акционерного коммерческого Сберегательного банка Российской Федерации Камчатского отделения № 8556 (далее – уполномоченный банк) от 23.04.2009 (исходящий № 3412) вынес определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В результате проведенного расследовании Управлением Росфиннадзора установлено, что, не представив в уполномоченный банк в срок до 15.01.2009 справку о подтверждающих документах, Общество нарушило требования пункта 2 статьи 24 Федерального закона от 15.06.2004 № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле» (далее – Закон № 173-ФЗ), пунктов 2.2, 2.4 Положения Центрального банка Российской Федерации от 01.06.2004 № 258-П «О порядке представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, и осуществления уполномоченными банками контроля за проведением валютных операций» (далее – Положение № 258-П).

29.05.2009 по факту выявленного нарушения административным органом составлен протокол № 30-1-09/135 об административном правонарушения, предусмотренном частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов административного дела 01.07.2009 Управлением Росфиннадзора вынесено постановление № 30-1-09/135 о признании ООО «Партнер» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Не согласившись с постановлением административного органа, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта в силу следующего.

В соответствии с подпунктами 1, 2 пункта 2 статьи 24 и подпунктом 9 пункта 4 статьи 23 Закона № 173-ФЗ резиденты и нерезиденты, осуществляющие в Российской Федерации валютные операции, обязаны представлять органам и агентам валютного контроля документы и информацию, связанные с проведением валютных операций, которые предусмотрены статьей 23 настоящего Федерального закона, а также вести в установленном порядке учет и составлять отчетность по проводимым ими валютным операциям.

Согласно пункту 4 статьи 5 Закона № 173-ФЗ единые формы учета и отчетности по валютным операциям, порядок и сроки их предоставления устанавливает Центральный банк Российской Федерации.

Порядок представления резидентами уполномоченным банкам подтверждающих документов и информации, связанных с проведением валютных операций, осуществляемых резидентами с нерезидентами по внешнеторговым сделкам, установлен Положением № 258-П.

Из пункта 2.2 названного Положения следует, что подтверждающие документы представляются резидентом в банк ПС одновременно с двумя экземплярами справки о подтверждающих документах, оформленной резидентом в порядке, изложенном в Приложении 1 к Положению.

Подпунктом 2.4 Положения № 258-П регламентировано, что резидент представляет в банк ПС справки о подтверждающих документах в срок, не превышающий 15 календарных дней, исчисляемых со дня, следующего за датой выпуска (условного выпуска) таможенными органами ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, определяемой по отметкам таможенного органа о выпуске (условном выпуске) товаров в таможенной декларации.

.

Частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ предусмотрена ответственность, в том числе, за несоблюдение установленных порядка или сроков представления форм учета и отчетности по валютным операциям.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что согласно отметке Камчатской таможни на грузовой таможенной декларации № 10705030/291208/0003777 товар выпущен 31.12.2008. Следовательно, справка о подтверждающих документах должна быть представлена ОOO «Партнер» в уполномоченный банк не позднее 15.01.2009. Фактически справка представлена 26.02.2009, то есть с нарушением установленного законом срока.

При таких обстоятельствах арбитражный суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что факт совершения Обществом вмененного административного правонарушения, доказан материалами дела, и правомерно признал законным постановление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае от 01.07.2009 № 30-1-09/135 о назначении ООО «Партнер» административного наказания, предусмотренного частью 6 статьи 15.25 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40 000 руб.

Оценив довод Общества о том, что по факту нарушения срока предоставления отчетности по ввезенным на таможенную территорию Российской Федерации товарам Заявитель ранее привлекался к административной ответственности, о чем, по мнению Общества, свидетельствует Постановление о назначении административного наказания № 30-1-09/134 от 01.07.2009, апелляционная коллегия отклоняет в силу следующего.

Правонарушение, вмененное Заявителю оспариваемым постановлением, является самостоятельным, поскольку из Постановления о назначении административного наказания № 30-1-09/134 от 01.07.2009 и Постановления о назначении административного наказания № 30-1-09/135 от 01.07.2009 следует, что ООО «Партнер» не представило справку о подтверждающих документах по различным контрактам и грузовым таможенным декларациям. Следовательно, в данном случае отсутствует факт двойного привлечения к административной ответственности.        

Учитывая, что согласно пункту 5 статьи 30.2 КоАП РФ, пункту 4 статьи 208 АПК РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении государственной пошлиной не облагается, уплаченная ООО «Партнер» при подаче апелляционной жалобы государственная пошлина в сумме 1000 рублей подлежит возврату на основании пункта 1 части 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Камчатского края от 05 августа 2009 года по делу № А24-2973/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Партнер» из федерального бюджета государственную пошлину, уплаченную платежным поручением от 13.08.2009 № 2456 в сумме 1000 (одна тысяча) рублей.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Н.В. Алферова

Судьи:

Г.А. Симонова

Т.А. Солохина