Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.10.2009 по делу n А51-729/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                            Дело

№ А51-729/2009  

06 октября 2009 года

Резолютивная часть постановления оглашена  01 октября 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено  06 октября 2009 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Н.В. Алферовой, Г.А. Симоновой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко

при участии:

от Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока: Коноба А.В. по доверенности № 11/80 от 07.07.2009 со специальными полномочиями  сроком до 31.12.2009, удостоверение УР № 263264, действительно до 31.12.2009,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве, общества с ограниченной ответственностью «Авиапрофит», Иванова Алексея Александровича: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока

апелляционное производство № 05АП-3859/2009

на решение от 24 июня 2009 года

судьи Н.В. Колтуновой

по делу № А51-729/2009 Арбитражного суда Приморского края,

по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы по Фрунзенскому району г. Владивостока

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве, обществу с ограниченной ответственностью «Авиапрофит»

третье лицо: Иванов Алексей Александрович

признании недействительными решений, Устава,

           УСТАНОВИЛ:

Инспекция Федеральной налоговой службы России по Фрунзенскому району г.Владивостока (далее – Заявитель, ИФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 АПК РФ, к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 46 по г.Москве (далее – Межрайонная ИФНС России № 46 по г.Москве, Регистрирующий орган), обществу с ограниченной ответственностью «Авиапрофит» (далее – ООО «Авиапрофит») о признании недействительными:

- решения № 1 ООО «Авиапрофит» от 10.10.2008 г.,

- Устава ООО «Авиапрофит» в новой редакции, утвержденного решением № 1 от 10.10.2008 г.,

- решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве от 27 октября 2008 года № 370245 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица ООО «Авиапрофит», а также запись от 28.10.2008г., внесенную в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 2087763261892,

- решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве от 27 октября 2008 года № 370247 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц, не связанных с внесением изменений в учредительные документы ООО «Авиапрофит».

Решением от 24 июня 2009 года суд отказал в удовлетворении заявленных Инспекций требований в полном объеме. Суд указал, что решения органов управления общества с ограниченной ответственностью, а также его учредительные документы могут быть обжалованы только участниками общества с ограниченной ответственностью и не могут быть обжалованы Инспекцией, так как изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц после их государственной регистрации. Суд также указал, что при соблюдении Обществом установленного порядка и предоставлении в Регистрирующий орган необходимых документов для государственной регистрации, Межрайонная ИФНС России № 46 по г. Москве не имела оснований для отказа в государственной регистрации внесения изменений в учредительные документы ООО «Авиапрофит».

Не согласившись с вынесенным решением, Заявитель обжаловал его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе Инспекция указала, что судом при вынесении решения были нарушены нормы материального права.

Согласно апелляционной жалобе заявление, представленное Ивановым А.А., о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы, содержит недостоверные сведения об адресе места нахождения Общества. Место нахождения юридического лица, согласно жалобе, имеет существенное правовое значение, определяет место исполнения обязательств, уплаты налогов, подсудность споров. Указание недостоверных сведений в учредительных документах юридического лица, по мнению Заявителя,   затрагивает экономические интересы неопределенного круга лиц, препятствует надлежащему осуществлению налогового контроля.

Инспекция указала, что представленная Обществом при государственной регистрации квитанция не свидетельствует об уплате ООО «Авиапрофит» государственной пошлины. Согласно жалобе, организация должна уплатить государственную пошлину в безналичной форме со своих счетов, открытых в кредитных организациях.

На основании указанных доводов Инспекция просит отменить решение арбитражного суда первой инстанции и вынести по делу новый судебный акт.

От Регистрирующего органа в материалы дела поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому Межрайонная ИФНС России № 46 по г.Москве оставляет вопрос об удовлетворении апелляционной жалобы Заявителя на усмотрение суда, а также просит рассмотреть апелляционную жалобы в отсутствие своего представителя. Рассмотрев данное ходатайство Регистрирующего органа, коллегия определила его удовлетворить. 

От ООО «Авиапрофит» письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил.

Судебное заседание откладывалось коллегией с 02 сентября 2009 года до 09 часов 30 минут 01 октября 2009 года в связи с отсутствием в материалах дела сведений о надлежащем извещении Иванова А.А. о времени и месте судебного заседания. Об отложении судебного заседания стороны, третье лицо по настоящему делу были надлежащим образом уведомлены.

В судебное заседание 01 октября 2009 года ООО «Авиапрофит», Межрайонная ИФНС России № 46 по г.Москве, Иванов А.А. не явились, своих представителей не направили. Принимая по внимание неявку сторон, третьего лица по делу, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

ООО «Авиапрофит» зарегистрировано в качестве юридического лица 23.10.2002, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) внесена соответствующая запись за основным государственным регистрационным номером 1027725010642.

10.10.2008 участником ООО «Авиапрофит» Ивановым Алексеем Александровичем было принято решение № 1 о назначении на должность генерального директора Иванова Алексея Александровича, изменении местонахождения Общества на адрес: 690091, Приморский край, г.Владивосток, Океанский проспект, д.15/3 и утверждении новой редакции Устава ООО «Авиапрофит».

21.10.2008 в Межрайонную ИФНС России № 46 по г.Москве Обществом было представлено заявление о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001, вх. № Регистрирующего органа – 443633, а именно: о внесении изменений в сведения об адресе (месте нахождения) юридического лица, а также в сведения об изменениях иных положений учредительных документов. На основании указанного заявления, а также представленных вместе с ним документов Межрайонная ИФНС России № 46 по г.Москве вынесла решение от 27.10.2008 № 370245 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, связанных с внесением изменений в учредительные документы (далее – решение от 27.10.2008 № 370245). Данным решением были изменены содержащиеся в ЕГРЮЛ сведения об адресе (месте нахождения) ООО «Авиапрофит» - на адрес: г. Владивосток, Океанский проспект, д. 15/3, а также сведения о руководителе постоянно действующего исполнительного органа Общества: согласно внесенным изменениям им стал Иванов Алексей Александрович.   

Кроме того, 21.10.2008  в Межрайонную ИФНС России № 46 по г.Москве Обществом также было представлено заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица по форме Р14001, вх. № Регистрирующего органа – 443624, а именно: о внесении изменений в сведения о лицах, имеющих право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также в сведения об участниках юридического лица – физических и юридических лицах.

 На основании указанного заявления, а также представленных вместе с ним документов Межрайонная ИФНС России № 46 по г.Москве вынесла решение от 27.10.2008 № 370247 о государственной регистрации изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, не связанных с внесением изменений в учредительные документы. В соответствии с данным решением лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Общества стал Иванов Алексей Александрович, прекратились обязательственные права в отношении ООО «Авиапрофит» у ООО «Добро-2002» (доля в уставном капитале - 8.000 руб.), а также у ООО «Регистрационный -2002» (доля в уставном капитале – 2.000 руб.); возникли  обязательственные права в отношении ООО «Авиапрофит» у физического лица – Иванова Алексея Александровича (доля в уставном капитале – 10.000 руб.)

31.10.2008 с сопроводительным письмом № 11-05/64637ДСП Межрайонная ИФНС России № 46 по г.Москве передала регистрационное дело ООО «Авиапрофит» по новому месту нахождения юридического лица - в ИФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока.

22.12.2008 специалистами ИФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока было проведено обследование адреса местонахождения ООО  «Авиапрофит», в результате которого было установлено, что по адресу: г.Владивосток, Океанский проспект, д.15/3 ООО «Авиапрофит» не находится.

Установив, что регистрация изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица, была произведена на основании документов, содержащих недостоверные сведения, ИФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решения Межрайонной ИФНС России № 46 по г.Москве от 27.10.2008 № 370245, решения № 1 ООО «Авиапрофит» от 10.10.2008 г., Устава ООО «Авиапрофит» в новой редакции, утвержденной решением Общества № 1 от 10.10.2008 г. Уточнив заявленные требования, Инспекция просила также признать недействительным  решение Межрайонной ИФНС России № 46 по г. Москве от 27 октября 2008 года № 370247.

Суд отказал в удовлетворении заявленных Инспекцией требований в полном объеме.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, коллегия считает, что решение арбитражного суда первой инстанции подлежит изменению, а апелляционная жалоба – частичному  удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с пунктами 1, 2, 3 ст. 52 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо действует на основании устава, либо учредительного договора и устава, либо только учредительного договора. В учредительных документах юридического лица должны определяться наименование юридического лица, место его нахождения, порядок управления деятельностью юридического лица, а также содержаться другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующего вида. Изменения учредительных документов приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации, а в случаях, установленных законом, - с момента уведомления органа, осуществляющего государственную регистрацию, о таких изменениях.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» определено, что если общество учреждается одним лицом, его учредительным документом является устав, утвержденный этим лицом.  

Согласно п. 1 ст. 43 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» решения органов управления обществом, принятые с нарушением требований данного Федерального закона, иных правовых актов Российской Федерации, устава общества и нарушающее права и законные интересы участника общества, может быть признано судом недействительным по заявлению участника общества, не принимавшего участия в голосовании или голосовавшего против оспариваемого решения.

Согласно п. 2 ст. 1, ст.9 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, по своему усмотрению.

Таким образом, как правильно указал суд  первой инстанции иным лицам, помимо участников Общества, не предоставлено право обжаловать решения органов управления Общества, его учредительные документы. Следовательно, ИФНС России по Фрунзенскому району г.Владивостока не вправе обжаловать решение ООО «Авиапрофит» № 1 от 10.10.2008 г.

В соответствии с ч.1 ст. 27 АПК РФ арбитражному суду подведомственны дела по экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п. 2 ст. 29 АПК РФ арбитражные суды рассматривают дела, связанные с осуществлением организациями и гражданами предпринимательской и иной экономической деятельности об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 ст. 198 АПК РФ установлено, что граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что