Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.12.2015 по делу n А51-19643/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-19643/2015

07 декабря 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 03 декабря 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 декабря 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей Е.Н. Номоконовой, С.В. Гуцалюк,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-10325/2015

на решение от 06.10.2015

судьи Ю.С. Турсуновой

по делу № А51-19643/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению закрытого акционерного общества «Давос» (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 07.09.2006)

к Находкинской таможне (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002)

об обязании выплатить проценты,

при участии:

лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

          Закрытое акционерное общество «Давос» (далее по тексту – заявитель, общество, ЗАО «Давос») обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением об обязании Находкинской таможни (далее по тексту - таможня, таможенный орган) выплатить проценты в сумме 78173,54 руб. за период с 25.07.2013 по 21.11.2013, начисленные в связи с несвоевременным возвратом излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 2882155,81 руб. по декларации на товары (далее по тексту - ДТ) №10714060/270613/0002428. Одновременно общество ходатайствовало о взыскании с таможенного органа судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15000 руб.

          Решением Арбитражного суда Приморского края от 06.10.2015 заявленные требования удовлетворены, с таможенного органа взысканы проценты в сумме 78173,54 руб. за несвоевременный возврат излишне взысканных таможенных платежей по ДТ №10714060/270613/0002428. Также суд первой инстанции взыскал с таможенного органа в пользу заявителя судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3127 руб., по оплате услуг представителя в размере 7000 руб. В удовлетворении остальной части заявленного ходатайства отказано.

          Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда от 06.10.2015, таможня просит его отменить, как незаконное и необоснованное, принятое при неправильном применении норм материального права. В обоснование своей позиции таможенный орган ссылается на то, что при вынесении решения суд первой инстанции согласился с неправильно произведенным расчетом процентов, предоставленным декларантом, и неправильно применил ставку рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации. Таможенный орган ссылается на часть 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №311-ФЗ), в соответствии с которым процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата. По мнению таможни, течение периода нарушения срока возврата начинается со дня следующего за месяцем, в течение которого таможенный органа обязан рассмотреть заявление о возврате таможенных платежей и вернуть излишне взысканные платежи и заканчивается в день фактического возврата. Соответственно, буквально следуя вышеназванному закону, нарушения срока возврата таможенным органом не допущено, соответственно и течение периода нарушения срока возврата, необходимого для определения ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации и расчета процентов не началось.

          Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем суд на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие их представителей по имеющимся в материалах дела документам.

          В представленном в материалы дела письменном отзыве общество на доводы апелляционной жалобы возразило. Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене или изменению.

          Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее:

          ЗАО «Давос» включено в Реестр таможенных брокеров (представителей), что подтверждается свидетельством №0153/00 от 27.12.2010.

          28.12.2012 между ЗАО «Давос» (представитель) и ООО «МПВ» (клиент) заключён договор №86/2012 на оказание услуг по таможенному оформлению, в соответствии с которым представитель совершает от имени клиента таможенные операции в отношении товаров, декларантом которых в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации является клиент, и представляет его интересы в таможенных органах, а также оказывает консультационные услуги по таможенному оформлению.

          В июне 2013 года в целях таможенного оформления товара, ввезенного по внешнеторговому контракту, обществом в таможенный орган была подана декларация на товар №10714060/270613/0002428. Таможенная стоимость товара определена с использованием метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

          В ходе таможенного контроля таможенный орган принял решение о проведении дополнительной проверки. В целях выпуска товаров ЗАО «Давос» направило в таможню распоряжение на списание денежных средств в сумме 2882155,81 руб., внесенных на счет таможенного органа в счет уплаты обеспечения. Таможенный орган произвел списание денежных средств, внесенных в качестве денежного залога, о чем была выдана таможенная расписка №ТР-6314568.

          По результатам проведения дополнительной проверки таможенный орган 13.07.2013 принял решение о корректировке таможенной стоимости.

          На основании принятого решения 24.07.2013, в адрес ЗАО «Давос» было направлено решение о зачете денежных средств в размере 2882155,81 руб. за счет денежного залога.

          Не согласившись с решением о корректировке таможенной стоимости от 13.07.2013, ЗАО «Давос» обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании данного решения незаконным и отмене.

          Решением Арбитражного суда Приморского края по делу №А51-21204/2013 от 21.08.2013, оставленным без изменения  Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.10.2013, заявленные требования удовлетворены, решение таможенного органа о корректировке таможенной стоимости товаров по спорной ДТ признано незаконным.

На основании указанного решения суда ЗАО «Давос» 28.08.2013 обратилось в таможню с заявлением о возврате излишне взысканных таможенных платежей в сумме 2882155,81 руб. и пеней в размере 13474,08 руб. по ДТ №10714060/270613/0002428.

          Рассмотрев указанное заявление, таможенный орган письмом от 02.09.2013 № 10-15/27734 отказал в возврате излишне уплаченных таможенных платежей ввиду не представления документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания.

          Общество, не согласившись с указанным письмом, обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения таможни об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей.

          Решением Арбитражного суда Приморского края от 30.10.2013 по делу №А51-28911/2013, оставленным без изменения  Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.01.2014, признано незаконным решение таможни от 02.09.2013 в части отказа в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по рассматриваемой ДТ.

          30.10.2013 ЗАО «Давос» повторно обратилось в таможенный орган с заявлением о возврате таможенных платежей. Возврат денежных средств был произведен таможенным органом 22.11.2013, что подтверждается платежными поручениями от 22.11.2013 №259 и №253.

          Посчитав, что таможенным органом возврат таможенных платежей произведен несвоевременно, и, полагая, что таможне надлежит уплатить проценты в размере 78173,54 руб. за период с 25.07.2013 по 21.11.2013, ЗАО «Давос» обратилось в арбитражный суд с заявлением об их взыскании.

          Исследовав материалы дела, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, проверив в порядке статей 268, 270, 272.1 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, апелляционной суд не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующего:

          В соответствии со статьей 89 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с данным Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

          Согласно статье 90 ТК ТС, возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей, сумм обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов осуществляется в порядке и случаях, установленных законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таможенных пошлин, налогов, сумм авансовых платежей либо таможенному органу которого представлено обеспечение уплаты таможенных пошлин, налогов.

          По правилам пункта 1 статьи 147 Закона №311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

          В соответствии с частью 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

          Из анализа положений  пункта 6 статьи 147 Закона №311-ФЗ следует, что при возврате излишне взысканных (уплаченных) в соответствии с положениями главы 18 Закона №311-ФЗ таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

          Таким образом, в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных (уплаченных) в принудительном порядке, проценты подлежат начислению в любом случае, то есть независимо от того, был ли нарушен таможенным органом месячный срок возврата подобных таможенных платежей или нет.

          Указанная мера, предполагающая начисление процентов в случае возврата таможенных платежей, излишне взысканных в принудительном порядке, является дополнительной гарантией защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти, направленных на реализацию положений статей 52 и 53 Конституции Российской Федерации, согласно которым каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц, в том числе злоупотреблением властью, а также закрепленного в статье 35 (часть 1) Конституции Российской Федерации принципа охраны частной собственности законом (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 №503-О).

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает, что независимо от того, нарушен или нет таможенным органом срок возврата таможенных пошлин, налогов, при возврате излишне взысканных таможенных платежей они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, которые начисляются со дня, следующего за днем взыскания.

          Указанные выводы согласуются с позицией Верховного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 02.06.2015 года по делу №303-КГ 14-7912.

          Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, дополнительно начисленные по ДТ                                     №10714060/270613/0002428 таможенные платежи в общей сумме                 2882155,81 руб. были взысканы таможней на основании решения об обращении взыскания на сумму денежного залога, внесенного по таможенной расписке №ТР-6314568.

          С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции о применении таможней принудительных мер по взысканию таможенных платежей в сумме 2882155,81руб.

          В целях возврата излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 2882155,81 руб. по ДТ №10714060/270613/0002428 общество подало в таможенный орган заявление по установленной форме с приложением необходимых документов, в том числе решение Арбитражного суда от