Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2009 по делу n А51-6856/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№А51-6856/2009

12 октября 2009г.

Резолютивная часть постановления оглашена 08.10.2009.

Полный текст постановления изготовлен 12.10.2009.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: Е.Л. Сидорович, Н.В. Алфёровой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Оноприенко О.А.

при участии:

от МУП «Жилкомхоз-Первомайский» - Мурзенко Л.М. по доверенности от 05.05.2008 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2010, уд.№24, конкурсный управляющий Кривошеева В.Я. на основании определения Арбитражного суда Приморского края от 29.05.2009;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю – представитель Малетина О.О. по доверенности №10-172 от 29.12.2008;

от администрации г. Владивостока, УМИГА г. Владивостока - Васильев В.С. по доверенностям от 12.01.2009 № 1-3/58 и от 31.12.2008 № 12/6-7699 (соответственно) со специальными полномочиями сроком до 31.12.2009, удостоверение № 2689 от 23.12.2008

от УМС г. Владивостока,– представитель не явился, извещен надлежаще.

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы УМИГА г. Владивостока, Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю

апелляционные производства №05АП-4870/2009, №05АП-5067/2009

 на решение от 24 августа 2009г. по делу №А51-6856/2009 судьи Нестеренко Л.П. Арбитражного суда Приморского края по заявлению муниципального унитарного предприятия г. Владивостока «Жилкомхоз-Первомайский» к Управлению федеральной регистрационной службы по Приморскому краю

3-и лица: Управление муниципального имущества,  градостроительства и архитектуры г. Владивостока, Управление муниципальной собственностью г. Владивостока, администрация г. Владивостока

об оспаривании отказа

УСТАНОВИЛ:

              МУП г. Владивостока «Жилкомхоз-Первомайский обратилось в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю в государственной регистрации права на нежилые помещения в доме по ул.Сахалинская, 19 в г. Владивостоке и обязании произвести регистрацию права на указанные помещения.

              Решением суда от 24.08.2009г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт был мотивирован тем, что в рассматриваемом случае  право хозяйственного ведения заявителя на спорные помещения не было прекращено в установленном законом порядке, в связи с чем  у регистрирующего органа отсутствовали правовые основания для отказа в совершении регистрационных действий.

              УМИГА г. Владивостока не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В доводах жалобы указывает, что договор хозяйственного ведения с заявителем был заключен на определенный срок, который истек 02.12.2008, следовательно, в настоящее время он прекратил свое действие. Ссылку суда на дополнительное соглашение к договору заявитель жалобы считает необоснованной, поскольку данное соглашение не было зарегистрировано в установленном законом порядке. В связи с этим оспариваемый отказ УМИГА г. Владивостока считает обоснованным.

Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, также не согласилось с решением суда и подало апелляционную жалобу. В обоснование жалобы указывает, что в Управление было представлено решение собственника предприятия об изъятии нежилых помещений из хозяйственного ведения МУП г. Владивостока «Жилкомхоз-Первомайский». Поскольку действия УМС г. Владивостока по изъятию имущества соответствовали требованиям ст.299 ГК РФ, Управление ФРС по ПК было принято законное и обоснованное решение об отказе в регистрации права хозяйственного ведения предприятия.

Представитель УФРС по Приморскому краю доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель УМИГА г. Владивостока поддержало доводы своей жалобы, а также жалобы УФРС по Приморскому краю. В качестве представителя администрации г. Владивостока с доводами обеих апелляционных жалоб согласился.

Представители МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» с доводами апелляционных жалоб не согласилась, считает решение суда законным и обоснованным, письменный отзыв не представлен.

УМС г. Владивостока,  извещенное о времени и месте рассмотрения дела своего представителя в суд не направило.

В соответствии с частью 5 статьи 156 АПК РФ апелляционные жалобы рассмотрены в отсутствие неявившихся представителей сторон, по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене либо изменению не подлежит в силу следующих обстоятельств.

Муниципальное унитарное предприятие г.Владивостока «Жилкомхоз-Первомайский» зарегистрировано в качестве юридического лица 28.10.2003ИМНС по Первомайскому району г.Владивостока, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером 1032501813630, выдано свидетельство серии 25№01540205.

              Согласно материалам дела, 02.12.2003 между УМС г. Владивостока и МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» был заключен договор №ХВ-ЖК-026 «Об использовании муниципального имущества, переданного на праве хозяйственного ведения», в соответствии с которым на основании распоряжения начальника УМС г. Владивостока от 18.11.2003 №660 УМС г. Владивостока передает, а МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» принимает по актам приема-передачи муниципальное имущество на срок пять лет для обеспечения уставной деятельности предприятия (п. 1.1. договора). Муниципальное имущество, переданное предприятию, закрепляется за ним на праве хозяйственного ведения, является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям паям), в том числе между работниками предприятия (п. 1.3. договора).

              02.08.2004 между УМС г. Владивостока и МУПВ «Жилкомхоз- Первомайский» было заключено соглашение о продлении срока договора до тридцати пяти лет.

              05.01.2004 на основании распоряжения УМС г. Владивостока от 23.12.2003 №752 между УМС г. Владивостока и МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» было заключено соглашение №3, по которому стороны пришли к обоюдному соглашению о внесении дополнительно в договор №ХВ-ЖК-026 имущество, перечисленное в приложении №2 к соглашению, в том числе нежилые помещения площадью 197 кв.м по ул. Сахалинская, 19 (цоколь) в г. Владивостоке.

              Имущество принято заявителем по акту приема-передачи, являющемуся неотъемлемой частью соглашения (приложение № 1). Соглашением от 08.09.2004 уточнена площадь передаваемых помещений: 208,3 кв.м.

              08.04.2005 между УМС г. Владивостока и МУПВ «Жилкомхоз- Первомайский» заключено соглашение о прекращении права хозяйственного ведения на муниципальное имущество, переданное предприятию согласно

договорам хозяйственного ведения, а также на имущество, приобретенное в процессе производственной деятельности предприятия. Между начальником управления УМС г. Владивостока и директором МУПВ «Жилкомхоз- Первомайский» был подписан перечень основных средств МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский», подлежащих передаче на баланс УМС г. Владивостока.

              Распоряжением УМС г. Владивостока от 08.04.2005 № 167 «О передаче основных средств на баланс УМС г. Владивостока» договор хозяйственного ведения от 02.12.2003 №ХВ-ЖК-026, а также дополнения № 1, 2, 3, 4 к нему считаются расторгнутыми; имущество согласно перечню (приложение №1 к распоряжению) МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» надлежит передать УМС г. Владивостока.

              Решением Арбитражного суда Приморского края от 24.11.2006 по делу № А51-3080/2006 - 28-40, вступившим в законную силу, соглашение от 08.04.2005 о прекращении права хозяйственного ведения признано недействительным.

              14.12.2005 решением Арбитражного суда Приморского края по делу №А51 6862/2005 - 9-101 МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» признано несостоятельным (банкротом), в отношении предприятия введена процедура банкротства – конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Кривошеев В.Я.

              В целях исполнения обязанностей, возложенных на конкурсного управляющего предприятия-должника, 07.11.2008 арбитражный управляющий обратился в Управление Федеральной регистрационной службы Приморского края с заявлением о государственной регистрации права хозяйственного ведения МУПВ «ЖКХ-Первомайский» на нежилые помещения общей площадью 158,2 кв.м., расположенные в цокольном этаже здания по адресу г. Владивосток, ул. Сахалинская, 19.

              28.11.2008 государственная регистрация была приостановлена, а 28.04.2009в государственной регистрации отказано в связи с несоответствием площадей нежилых помещений, указанных в документах, представленных на регистрацию, а также в связи с изъятием спорных помещений из хозяйственного ведения заявителя на основании распоряжения УМС г. Владивостока от 08.04.2005 № 167. Об отказе в государственной регистрации права ответчик уведомил конкурсного управляющего сообщением от 28.04.2009 № 01/194/2008-362.

              Не согласившись с отказом в государственной регистрации права, посчитав, что он не соответствует закону и нарушает прав и законные интересы предприятия-должника, МУПВ «ЖКХ-Первомайский» в лице конкурсного управляющего оспорил его в арбитражном суде.

              Изучив доводы апелляционных жалоб, материалы дела, коллегия пришла к следующему.

             В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона №122-ФЗ от 21.07.1997 «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в том числе, договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки.

              Согласно статье 294 ГК РФ, государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

              Статья 299 ГК РФ регламентирует порядок приобретения и прекращения права хозяйственного ведения.

      Право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о его закреплении за муниципальным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника (п. 1 ст. 299 ГК РФ).

      Право хозяйственного ведения прекращается по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия по решению собственника (п. 3 ст. 299 ГК РФ).

      Нормы статьи 235 ГК РФ устанавливают основания прекращения права собственности, в том числе отказа собственника от права собственности. Пункт 2 названной статьи содержит исчерпывающий перечень случаев принудительного изъятия имущества у собственника.

              В статье 295 ГК РФ определены права собственника имущества, находящегося в хозяйственном ведении. За пределами названных прав собственник или орган, уполномоченный собственником выступать от его имени, не может распоряжаться имуществом, закрепленным за муниципальным предприятием на праве хозяйственного ведения, без его согласия.

              Согласно распоряжению УМС г. Владивостока от 08.04.2005 №167 «О передаче основных средств на баланс Управления муниципальной собственности» в целях наведения порядка в использовании муниципальной собственностью муниципальными унитарными предприятиями, учитывая соглашения на прекращение договоров хозяйственного ведения и безвозмездного пользования, заключенные с МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» и МУПВ «Остров Русский», администрация распорядилась провести указанным унитарным предприятиям, а также подразделениям администрации г. Владивостока (финансово-экономический отдел, отдел аренды, отдел управления муниципальными предприятиями и учреждениями, отдел муниципальной имущественной казны) действия, связанные с оформлением прекращения права хозяйственного ведения, а именно: снятие имущества с баланса предприятий, постановка имущества на баланс УМС г. Владивостока, снятие и постановка с учета в МРЭО ГАИ транспортных средств, снятие регистрации в Главном управлении ФРС по Приморскому краю, расторжение договоров безвозмездного пользования, заключение договоров ответственного хранения имущества, внесение изменений в реестр муниципальной собственности.

              Пунктом 40 Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 предусмотрено, что собственник (управомоченный им орган) не наделен правом изымать, передавать в аренду либо распоряжаться иным образом имуществом государственного (муниципального) предприятия. Акты государственных органов и органов местного самоуправления, направленные на изъятие такого имущества, должны признаваться недействительными.

              Из материалов дела следует, что спорное имущество было закреплено за МУПВ «Жилкомхоз-Первомайский» на праве хозяйственного ведения на основании договора от 02.12.2003 NХВ-ЭК-026 и в установленном законом порядке из его владения не выбывало. Соглашением от 02.08.2004 срок действия договора продлен  до тридцати пяти лет. Поэтому данное право сохранялось за предприятием с момента его передачи по этому договору и на весь период его существования.