Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.10.2009 по делу n А51-10338/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-10338/2009

 14 октября 2009 года

Резолютивная часть постановления оглашена 08 октября 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 14 октября 2009 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: Н.В. Алферовой, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Ворожбит Я.А.

при участии:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края: представитель Сумченко С.В. по доверенности от 12.05.2009 года сроком действия до 31.12.2009 года

от ООО «Фабрика детской одежды»: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края,

апелляционное производство № 05АП-4797/2009,

на решение от 18 августа 2009 года

судьи Слепченко О.М.

по делу № А51-10338/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края

к ООО «Фабрика детской одежды»

о взыскании финансовых санкций в сумме 26.612,10 рублей,

           УСТАНОВИЛ:

 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Большой Камень Приморского края (далее – Заявитель, Страховщик, Учреждение, Орган ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Фабрика детской одежды» (далее - Страхователь, Общество, ООО «Фабрика  детской одежды») финансовых санкций в сумме 26.612,10 рублей за непредставление в установленные сроки сведений за 2008 год, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Решением от 18 августа 2009 года суд отказал Учреждению в удовлетворении заявленных требований, указав, что Страхователь до 01 марта 2009 года представлял сведения за 2008 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Не согласившись с вынесенным решением, Страховщик обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Учреждение указало, что Общество не представило в материалы дела доказательства того, что до 01 марта 2009 года представляло сведения за 2008 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Страховщик также указал, что представитель Общества приходил в Учреждение только за консультацией по вопросу о том, какие сведения необходимо представлять, документы индивидуального (персонифицированного) учета он в Учреждение до 01.03.2009 года не представлял.

На основании указанных доводов Страховщик просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт.

От Общества письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил.

Извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, Страхователь в судебное заседание своего представителя не направил. Принимая во внимание неявку стороны, коллегия, руководствуясь ст. 156 АПК РФ, рассмотрела дело в ее отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Установив, что ООО «Фабрика детской одежды» представило индивидуальные сведения за 2008 год 30 апреля 2009 года, что данные действия совершены Обществом в нарушение положений п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), Учреждение составило акт от 30.04.2009 № 9 «Об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании», в котором зафиксировало совершенное Обществом правонарушение.

По результатам рассмотрения акта от 30.04.2009 № 9 Страховщиком было вынесено решение от 25.05.2009 № 3 «О привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании», которым Общество было привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 26.612 рублей 10 копеек.      На основании решения от 25.05.2009 № 3 Заявителем в адрес Страхователя было выставлено требование от 25.05.2009 № 3 об уплате штрафа в сумме 26.612,10 рублей со сроком исполнения до 18.06.2009.

В связи с тем, что Общество указанное требование в установленный в нем срок в добровольном порядке не исполнило, Учреждение обратилось с заявлением о взыскании штрафных санкций в указанной сумме в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении заявленных требований.  

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ, страхователь обязан представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице  в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту его регистрации один раз в год, но не позднее 1 марта.

Абзацем 3 ст. 17 указанного Федерального закона установлено, что за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений к страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10 процентов причитающихся за отчетный год платежей в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного абзацем 3 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, является нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, или представление неполных и (или) недостоверных сведений, необходимых для осуществления данного учета.

 Как следует из акта от 30.04.2009 № 9, решения Учреждения от 25.05.2009 № 3, Общество было привлечено к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2008 год. Согласно указанным акту, решению, индивидуальные сведения были представлены ООО «Фабрика детской одежды» 30 апреля 2009 года, т.е. с нарушением срока, установленного п. 2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

В то же время, как следует из пояснений, данных представителем Общества в судебном заседании в суде первой инстанции 10.08.2009 года, зафиксированных в протоколе судебного заседания от указанной даты (л.д. 29), отзыва ООО «Фабрика детской одежды» на заявление Учреждения (л.д. 24), Общество до 01.03.2009 неоднократно сдавало в Орган ПФ РФ сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2008 год, которые не принимались  Заявителем, так как были составлены с ошибками. Данные обстоятельства подтверждаются и пояснениям представителя Учреждения, данными в том же судебном заседании и зафиксированные в протоколе от 10.08.2009. Согласно пояснениям представителя Органа ПФ РФ неверные сведения представлялись Обществом до 01.03.2009 года неоднократно, Органом ПФ РФ данные сведения не принимались, так как были составлены с ошибками, протоколы ошибок не оформлялись, так как компьютерный учет не позволял из-за ошибок, совершенных Обществом, вывести эти сведения на бумажный носитель.

Таким образом, материалами дела подтверждается тот факт, что ООО  «Фабрика детской одежды» до 01.03.2009 сдавало в Учреждения сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2008 год, составленные с ошибками, из-за чего данные сведения Органом ПФ РФ не принимались.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии в материалах дела  доказательств того, что Общество представляло сведения за 2008 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета до 01 марта 2009 года, коллегия отклоняет, поскольку данные обстоятельства следуют из пояснений представителя Общества и подтверждены пояснениями представителя Заявителя, содержащимися в проколе судебного заседания от 10.08.2009.

 Довод апелляционной жалобы о том, что представитель Учреждения в судебном заседании в суде первой инстанции пояснил, что представитель Общества приходил в Орган ПФ РФ только за консультацией по вопросу о том, какие сведения необходимо представлять, документы индивидуального (персонифицированного) учета он в Учреждение не представлял, коллегия также отклоняет, как противоречащий тем пояснениям, которые были даны представителем Учреждения в судебном заседании в суде первой инстанции и занесены судом в протокол судебного заседания от 10.08.2009.

В соответствии с ч. 3 ст. 70 Арбитражного процессуального кодекса РФ признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств. Факт признания сторонами обстоятельств заносится арбитражным судом в протокол судебного заседания и удостоверяется подписями сторон.

Как следует из материалов дела, протокол судебного заседания по настоящему делу от 10.08.2009 года подписан сторонами 10.08.2009, в том числе, представителем Учреждения – Егоровой Т.В., представителем Общества – Воловик Е.П. Представители с данным протоколом ознакомлены, о чем также свидетельствует соответствующая запись на протоколе.

Таким образом, то обстоятельство, что ООО «Фабрика детской одежды» до 01.03.2009 сдавало в Учреждения сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2008 год, составленные с ошибками, из-за чего данные сведения Органом ПФ РФ не принимались, является в признанным Учреждением. Признание данного факта Заявителем соответствии с ч. 3 ст. 70 АПК РФ освобождает Общество от необходимости его доказывания.

Ссылку Заявителя на ведомость уплаты страховых взносов (АДВ-11), пояснительную записку к индивидуальным сведениям, которые были сформированы на 30.03.2009, коллегия отклоняет, поскольку данные документы не подтверждают того обстоятельства, что Страхователь не мог до 01.03.2009 представлять в Орган ПФ РФ сведения за 2008 год, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, составленные с ошибками и не принятые по этой причине Учреждением.

Пунктом 35 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.1997 № 318 (далее - Инструкция), предусмотрена обязанность территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации при осуществлении контроля за достоверностью сведений и обнаружении несоответствия между представленными индивидуальными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки уведомлять страхователя об имеющихся расхождениях и необходимости их устранения путем составления отрицательного протокола ошибок и направления его страхователю. Страхователь, согласно пункту 36 раздела 5 указанной Инструкции, в 2-недельный срок после уведомления территориальным органом Пенсионного Фонда Российской Федерации об имеющихся расхождениях устраняет их и представляет в территориальный орган уточненные данные.

Из материалов дела коллегией установлено, что Учреждение не уведомило Общество об обнаруженных расхождениях, нарушив таким образом, порядок осуществления контроля за достоверностью сведений о застрахованных лицах. Откорректированные индивидуальные сведения за 2008 год Страхователь самостоятельно представил 30.04.2009.

Как следует из решения  Учреждения от 25.05.2009 № 3, Общество было привлечено к ответственности именно за непредставление сведений в установленные сроки, что опровергается материалами дела, из которых следует, что Страхователь до 01.03.2009 сдавал в Учреждения сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за 2008 год.

Руководствуясь изложенным, коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции  об отсутствии в действиях Общества состава правонарушения, предусмотренного абзацем 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, и,  соответственно, вывод об отсутствии правовых оснований для привлечения Страхователя к ответственности, предусмотренной указанной статьей, в виде штрафа в размере 26.612 рублей 10 копеек.

В соответствии с пунктом 1 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы арбитражный суд апелляционной инстанции вправе оставить решение арбитражного суда первой инстанции без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Учитывая, что суд первой инстанции при рассмотрении дела правильно применил нормы материального и процессуального права, коллегия считает вынесенное решение законным, обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 18 августа 2009 года по делу № А51-10338/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А. Солохина

Судьи:

Н.В. Алферова

О.Ю. Еремеева