Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.11.2009 по делу n А51-8621/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-8621/2009

 13 ноября 2009 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 09 ноября 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 ноября 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой,

судей: З.Д. Бац, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Я.А. Ворожбит  

при участии:

от ООО «Стил энд Вуд Трейдинг»: представитель Павлова М.А. по доверенности от 20.07.2009 года сроком действия до 20.07.2010 года, паспорт

Находкинская таможня, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство № 05АП-5379/2009

на  решение от 18.09.2009г.  

судьи О.П. Хвалько

по делу № А51-8621/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО "Стил энд Вуд Трейдинг"

к Находкинской таможне

о признании незаконным решения от 27.04.2009 № 10714000/270409/93

           УСТАНОВИЛ:

 Общество с ограниченной ответственностью «Стил энд Вуд Трейдинг» (далее по тексту – заявитель, общество, декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее по тексту – таможня, таможенный орган) от 27.04.2009 №10714000/270409/93.

         Решением суда от 18.09.2009 заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

         Не согласившись с решением суда, Находкинская таможня обратилась с апелляционной жалобой, просит состоявшийся по делу судебный акт отменить, как незаконный и необоснованный.

Как указал таможенный оран, в качестве основы для определения сумм, подлежащих уплате таможенных пошлин по специфической составляющей комбинированной ставки, используется объем товара, соответствующий его наименованию при перемещении через таможенную границу России. Действующее законодательство предусматривает единый код товарной позиции и единую ставку тарифных платежей для лесоматериалов окоренных и неокоренных. Самостоятельный код ТН ВЭД России для коры отсутствует, следовательно, древесина с корой до соответствующей обработки является единым товаром, и кора является ее неотъемлемой частью.  При фактическом перемещении через таможенную границу лесоматериалов с неудаленной корой по ГТД №№ 10704030/280408/0000561, 10714030/290408/0000571, 10714030/290408/0000572, 10714030/270608/0000837 таможенному органу заявлены сведения об объемах лесоматериалов без учета коры, что противоречит требованиям закона и влияет на размер вывозной таможенной пошлины.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество решение считает законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Находкинская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в заседание суда не явилась, в порядке ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

           Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя Общества, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции находит судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что 01.11.2006г. между обществом и фирмой «MJ TIMBER СОMPANY LIMITED» (Гон Конг) заключен контракт №MJT 061101 о продаже товара на условиях FОВ Дальневосточный морской порт России на общую сумму 5000000 долларов США, которая может меняться.

Во исполнение внешнеторгового контракта и дополнений к нему обществом в режиме экспорта с территории России в КНР и Республику Корея по ГТД №10714030/270408/0000561, №10714030/290408/0000571, 10714030/290408/0000572, №10714030/270608/0000837 вывезен товар, общий объем которого составил 9305,49 куб. м, а именно:

 · Пиловочник 3 сорта ель аянская пихта белокорая, необработанный, неокоренный, необрусованный (код ТН ВЭД 4403209901, 4403209101, 4403209102);

· балансы хвойные породы ель аянская и пихта белокорая, необработанные, неокоренные, небрусованные (код ТНВЭД 4403209901, 440320910, 4403209102);

· пиловочник лиственный и балансы лиственных пород: береза желтая и белая, необработанный, неокорённый, небрусованный сорта (код ТН ВЭД 44039995101, 4403995102).

При таможенном оформлении товара декларант определил объём вывозимых лесоматериалов в соответствии с ГОСТом 2292-88 без учета коры.

В апреле 2008 года таможня осуществила их выпуск в соответствии с заявленным таможенным режимом.

После выпуска товара таможней был проведен таможенный контроль в форме проверки документов и сведений, заявленных декларантом в ГТД.

В целях определения объёма лесоматериалов с учётом объёма коры в процессе таможенного контроля на основании постановления о назначении экспертизы от 09.02.2009 Экспертно-криминалистической службой регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления была проведена идентификационная экспертиза.

Согласно заключению эксперта ЭКС – региональный филиал ЦЭКТУ г. Владивостока от 22.04.2009 №419/2009 установлено, что объём лесоматериалов с учётом объёма коры составил всего 11968,09 куб.м, в т.ч.:

· по ГТД №10714030/280408/0000561 – 2469,45 куб.м (занижен на 193,09 куб.м);

· по ГТД №10714030/290408/0000571 – 3870,01 куб.м (занижен на 328,61 куб.м);

· по ГТД №10714030/290408/0000572 - 2284,26 куб.м (занижен на 178,77 куб. м);

· по ГТД №10714030/270608/0000837 – 1501,53 куб.м (занижен на 119,29 куб.м).

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров с учётом экспертного заключения таможенным органом оформлено заключение от 23.04.09 №10714000/230409/А0025.

На основании указанного заключения решением Находкинской таможни от 27.04.09 №10714000/270409/93 в порядке ведомственного контроля решение должностных лиц ОТО и ТК таможенного поста Морской порт Пластун, выразившееся в согласии с заявленными в качестве основы исчисления вывозной таможенной пошлины объёмами лесоматериалов и исчисленной от заявленного объёмами лесоматериалов суммы таможенных платежей, подлежащих уплате за товары, заявленные в спорных ГТД, было признано неправомерным и отменено.

Одновременно в связи с обнаружением факта неуплаты таможенных платежей в установленный срок отделу таможенных платежей таможни было поручено довзыскать сумму таможенных платежей в размере 292576,65руб. и пени за их несвоевременную уплату в установленном законом порядке.

В связи с этим таможенный орган 04.05.2009 выставил декларанту требования №329,330,331,332 об уплате дополнительно начисленных таможенных платежей и пени.

         Не согласившись с решением таможенного органа от 27.04.2009 № 10714000/270409/93, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере внешнеэкономической деятельности, Общество обратилось с суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

         Удовлетворяя заявленные Обществом требования, суд первой инстанции исходил из того, что из представленных к таможенном оформлению Аддендумах и Контракту указано, что цены для объема леса указываются без учета коры. Аналогичный расчет объема поставляемого товара (без учета коры) содержится в инвойсах, коносаментах, сертификатах. Суд посчитал, что в качестве товара декларант правильно указал и принял в качестве основы исчисления таможенных платежей материал, экспортируемый за пределы Российской Федерации в качестве товара по внешнеторговой сделке.  Кроме того по мнению суда, у таможенного органа отсутствовали основания для применения иной методики поставляемого на экспорт товара, чем применена декларантом.

         Арбитражный суд апелляционной инстанции находит данные выводы ошибочными, поскольку при принятии судебного акта судом первой инстанции не учтено следующее

Согласно пункту 1 статьи 319 ТК РФ при перемещении товаров через таможенную границу обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов возникает при вывозе товаров - с момента подачи таможенной декларации или совершения действий, непосредственно направленных на вывоз товаров с таможенной территории Российской Федерации.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу. Налоговой базой для целей исчисления таможенных пошлин, налогов являются таможенная стоимость товаров и (или) их количество (статья 322 ТК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 N 5003-1 "О таможенном тарифе" (с изменениями и дополнениями) ставки вывозных таможенных пошлин и перечень товаров, в отношении которых они применяются, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 декабря 2006 г. № 795 «Об утверждении ставок вывозных таможенных пошлин на товары, вывозимые с территории Российской Федерации за пределы государств - участников соглашений о таможенном союзе и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2008 г. № 982 для товаров субпозиции 4403 20 «Лесоматериалы необработанные, окоренные или неокоренные, начерно брусованные или небрусованные из хвойных пород» предусмотрены ставки вывозной таможенной пошлины из расчета 1 куб. метра.

Из приведенных норм следует, что в качестве основы для определения сумм подлежащих уплате таможенных пошлин по специфической составляющей комбинированной ставки используется объем товара.

При этом действующее таможенное законодательство предусматривает единый код товарной позиции и единую ставку тарифных платежей для лесоматериалов окоренных (без коры) и неокоренных (с корой).

Самостоятельный код ТН ВЭД России для коры отсутствует. Древесина с корой до соответствующей обработки является единым товаром, и кора является ее неотъемлемой частью.

Статьей 124 Таможенного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что декларирование товаров производится путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным способом, предусмотренным Кодексом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей.

Приказом Федеральной таможенной службы от 26 сентября 2008 г. № 1202 установлены требования к описанию отдельных категорий товаров в графе 31 ГТД, в том числе Приложением № 2 к приказу – специальные требования к описанию товаров при заявлении таможенного режима экспорта или таможенного режима переработки вне таможенной территории.

Так, для товаров, классифицируемых по коду ТН ВЭД 4403, установлено специальное требование указания информации, подлежащей обязательному внесению в графу 31 ГТД, в том числе о наличии обработки, объеме лесоматериалов, в куб.м (с учетом номинальной длины и без учета коры), объеме лесоматериалов, в куб.м (с учетом фактической длины и с учетом коры), а также номере соответствующего документа, определяющего объемы лесоматериалов.

Следовательно, при вывозе неокоренных лесоматериалов таможенные пошлины подлежат уплате исходя из объема лесоматериалов с учетом коры.

Отражение в декларации объема лесопродукции без учета коры является занижением количества вывозимой продукции и влечет уменьшение таможенных платежей.

Спор о том, что фактически с таможенной территории Российской Федерации перемещались лесоматериалы неокоренные, между сторонами отсутствует.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что заявитель был обязан указать в ГТД объем лесоматериалов с учетом коры и произвести исчисление таможенных пошлин с учетом общего объема.

Определение объема товара при экспорте лесоматериалов производится с применением методик измерения, принятых и введенных в действие на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 13 Закона Российской Федерации от 27 апреля 1993 г. № 4871-1 «Об обеспечении единства технических измерений», действовавшего на момент таможенного декларирования товара, на таможенные операции распространяются государственный метрологический надзор и контроль.

Статьей 9 Закона Российской Федерации «Об обеспечении единства технических измерений» предусмотрено, что измерения должны осуществляться в соответствии с аттестованными в установленном порядке методиками. Порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений определяется Госстандартом России. Госстандартом России 01.7.1997 г. введен ГОСТ 8.563-96, предусматривающий порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений, под которым понимается совокупность операций и правил, выполнение которых обеспечивает получение результатов измерений с известной погрешностью.

При осуществлении мероприятий таможенного контроля таможенные органы должны руководствоваться аттестованными в установленном порядке методиками выполнения измерений. В отношении неокоренных лесоматериалов из ели, лиственницы, пихты имеющих коды, классифицируемые в товарной позиции 4403 ТН ВЭД России, выполнение измерений объема партии материалов как без коры, так и с корой при поштучном измерении объема каждого бревна осуществляется в соответствии с Методикой выполнения измерений ПР 13260.1:МВИ.003-07 «Поштучное измерение объема круглых неокоренных лесоматериалов