Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.11.2009 по делу n А59-3925/2009. Изменить решение

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А59-3925/2009

 16 ноября 2009 г.

Резолютивная часть постановления оглашена 11 ноября 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 16 ноября 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Солохиной

судей: З.Д. Бац, О.Ю. Еремеевой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Оноприенко

при участии:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

от индивидуального предпринимателя Таран Оксаны Станиславовны: предприниматель не явился, своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области,

апелляционное производство № 05АП-5397/2009,

на  решение от 17 сентября 2009 года  

судьи Л.С. Саниной

по делу № А59-3925/2009 Арбитражного суда Сахалинской области  

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области

к индивидуальному предпринимателю Таран Оксане Станиславовне

о взыскании страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней,

           УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Южно-Сахалинске Сахалинской области (далее – Заявитель, Управление, Орган ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к индивидуальному предпринимателю Таран Оксане Станиславовне (далее –Предприниматель, ИП Таран О.С.) с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период – 2008 год в сумме 3.864 руб., в том числе, по страховой части пенсии – в сумме  2.576 руб., по накопительной части пенсии – в сумме 1.288 руб., а также пеней в общей сумме 1.659 рублей 51 копейку, в том числе, по страховой части пенсии – в сумме 1.106 руб. 34 коп., по накопительной части пенсии – в сумме 553 руб. 17 коп.

Решением от 17 сентября 2009 года суд частично удовлетворил заявленные требования, взыскав с Предпринимателя недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетный период – 2008 год в сумме 3.864 руб., в том числе, по страховой части пенсии – в сумме  2.576 руб., по накопительной части пенсии – в сумме 1.288 руб., а также пени в сумме 138 руб. 87 коп., начисленные за период с 01.01.2009 по 24.03.2009 на недоимку по страховым взносам, образовавшуюся за 2008 год.

Отказывая Органу ПФ РФ в удовлетворении требований о взыскании пеней в оставшейся сумме, суд исходил из того, что Управлением был нарушен предусмотренный ст. 46 Налогового кодекса РФ срок давности для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании пеней за период с 01.01.2002 по 31.12.2007.

Не согласившись с вынесенным решением, Орган ПФ РФ обжаловал его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Управление указало, что спорная сума пеней, во взыскании которой было отказано судом первой инстанции, была начислена Предпринимателю за период с 25.03.2008 по 24.03.2009 на задолженность Предпринимателя по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, образовавшуюся за 2002-2007 годы и предъявленную ранее ко взысканию путем направления в установленные законом сроки соответствующих постановлений судебному приставу-исполнителю.

На основании указанных доводов Управление просит отменить решение суда первой инстанции по настоящему делу и вынести новый судебный акт об удовлетворении заявленных им требований.

От Предпринимателя письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил.

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы стороны своих представителей в судебное заседание не направили. Принимая во внимание неявку сторон, коллегия на основании ст. 156 АПК РФ рассмотрела дело в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Управлением была проведена проверка своевременности уплаты Предпринимателем страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за расчетный период – 2008 год, в результате которой было установлено, что  ИП Таран О.С. имеет задолженность по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в сумме 3.864 рубля, из которых 2.576 рубля  – недоимка по страховым взносам, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии, 1.288 рублей – недоимка по страховым взносам, зачисляемым на накопительную часть трудовой пенсии.

Орган ПФ РФ выставил Предпринимателю требование № 2528, в котором  предложил добровольно погасить в срок до 13.04.2009 задолженность по страховым взносам в названной сумме, а также уплатить пени в сумме 1.659 руб. 51 коп., в том числе, по страховой части пенсии – в сумме 1.106 руб. 34 коп., по накопительной части пенсии – в сумме 553 руб. 17 коп.

В связи с тем, что в добровольном порядке указанное требование исполнено не было, Управление обратилось с заявлением о взыскании с Предпринимателя недоимки и пеней в названных суммах в арбитражный суд, который частично удовлетворил заявленные требования.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия считает, что решение арбитражного суда первой инстанции подлежит изменению, а апелляционная жалоба – частичному удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 5 ст. 268 АПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений.

Рассмотрев апелляционную жалобу Органа ПФ РФ, коллегия установила, что Заявитель не согласен с решением суда первой инстанции по настоящему делу только в части отказа во взыскании с ИП Таран О.С.  пеней по страховым взносам в сумме 1.520 руб. 64 коп. (1659 руб. 51 коп. – 138 руб. 87 коп.), начисленных, согласно жалобе, за период с 25.03.2008 по 24.03.2009 на задолженность Предпринимателя по уплате страховых взносов за 2002-2007 годы. Против взыскания с Предпринимателя страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год в сумме 3.864 рубля и пеней, начисленных за период с 01.01.2009 по 24.03.2009 в сумме 138 рублей 87 коп., Управление не возражает, соответствующие доводы в апелляционной жалобе им заявлены не были.

Таким образом, Управление обжалует решение суда первой инстанции только в части отказа во взыскании пеней в сумме 1.520 руб. 64 коп.

Руководствуясь изложенным, учитывая положения п. 5 ст. 268 АПК РФ, принимая во внимание тот факт, что соответствующие возражения Предпринимателем, Органом ПФ РФ заявлены не были, коллегия пересматривает в порядке апелляционного производства решение суда только в той части, которая обжалуется Управлением, т.е. в части отказа Управлению во взыскании с ИП Таран О.С. пеней в сумме 1.520 руб. 64 коп.

В соответствии с подпунктом 1 п. 1 ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) Предприниматель является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ страхователи  обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно ст. 2 указанного Федерального закона № 167-ФЗ правоотношения, связанные с внесением обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их внесением, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Таким образом, в рассматриваемом случае применимы положения ст. 69, ст. 70 и ст. 48 НК РФ, касающиеся срока направления требования об оплате в добровольном порядке страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и пеней, срока исполнения данного требования, а также срока для общения Органа ПФ РФ в суд за взысканием недоимки по страховым взносам и пеней в случае неисполнения требования, поскольку Федеральным законом № 167-ФЗ данные сроки не предусмотрены.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Пунктом 4 ст. 69 НК РФ установлено, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 2 статьи 48 НК РФ исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица может быть подано налоговым органом в соответствующий суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. В силу пункта 10 статьи 48 НК РФ данные положения применяются также при взыскании пеней.

Таким образом, срок давности для взыскания пеней, начисленных за неуплату страховых взносов на обязательное пенсионной страхование, включает в себя трехмесячный срок для направления требования об оплате пеней, двадцать дней для его исполнения в настоящем случае (с 25.03.2009 по 13.04.2009 включительно), шестимесячный срок для обращения в арбитражный суд с заявлением о взыскании пеней. Всего: девять месяцев и двадцать дней.  

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Федерального закона № 167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому Орган ПФ РФ вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 № 5 «О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации», так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов. Проверка соблюдения Управлением срока давности взыскания пеней осуществляется судом в отношении каждого дня просрочки.

При этом могут быть взысканы только те суммы пеней, которые были начислены на ранее взысканную, но не погашенную задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование. В том случае, если недоимка по страховым взносам Органом ПФ РФ взыскана не была, и срок давности для ее взыскания истек, пени, начисленные на такую задолженность, взысканы быть не могут.

Таким образом, при рассмотрении настоящего дела должно быть проверено соблюдение Органом ПФ РФ вышеуказанного  срока давности для взыскания пеней в спорной сумме, а также установлен тот факт, что недоимка по страховым взносам на обязательное пенсионной страхование за 2002-2007 годы, на которую были начислены пени за период с 25.03.2008 по 24.03.2009, ранее была взыскана  Управлением с ИП Таран О.С.

В апелляционной жалобе Орган ПФ РФ указал, что спорная сумма пеней была начислена за период с 25.03.2008 по 24.03.2008 на задолженность Предпринимателя по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, которая была ранее взыскана Управлением путем направления в установленные законом сроки соответствующих постановлений судебному приставу-исполнителю.

В подтверждение данного довода Заявитель представил вместе с апелляционной жалобой следующие документы:

- требование № 7488, вынесенное Управлением по состоянию на 20.09.2007 о взыскании с ИП Таран О.С., в том числе, недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование страховую часть пенсии - в сумме 3.600 руб., на накопительную часть пенсии – в сумме 1.800  руб.,

- решение Управления № 2209 от 22.11.2007 о взыскании с ИП Таран О.С. на основании требования № 7488 от 20.09.2007,  в том числе, страховых взносов на страховую часть пенсии - в сумме 3.600 руб., на накопительную часть пенсии – в сумме 1.800  руб.,

- постановление Управления № 2209/1 от 22.11.2007 о взыскании с ИП Таран О.С., в том числе, страховых взносов на страховую часть пенсии в сумме 3.600 руб.,

- постановление Управления № 2209/2 от 12.11.2007 о взыскании с ИП Таран О.С., в том числе, страховых взносов на накопительную часть пенсии в сумме 1.800 руб.;

- требование № 1593, вынесенное Управлением по состоянию на 22.03.2007 о взыскании с ИП Таран О.С., в том числе, недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, образовавшейся за 2006 год, на страховую часть пенсии - в сумме 1.200 руб., на накопительную часть пенсии – в сумме 600  руб.,

- решение Управления № 1101 от 18.05.2007 о взыскании с ИП Таран О.С. на основании требования № 1593 от 22.03.2007,  в том числе, страховых взносов на страховую часть пенсии - в сумме 1.200 руб., на накопительную часть пенсии – в сумме 600  руб.,

- постановление Управления № 1101 от 18.05.2007 о взыскании с ИП Таран О.С. на основании решения № 1101 от 18.05.2007, в том числе, страховых взносов на страховую часть пенсии - в сумме 1.200 руб., на накопительную часть пенсии - в сумме 600 руб.,

- постановление судебного пристава-исполнителя Управления Федеральной службы судебных приставов по Сахалинской области (далее – УФССП по Сахалинской области) от 20.06.2007 о возбуждении исполнительного производства по исполнительному документу – Постановлению Управления № 1101 от 18.05.2007;

- требование № 2662, вынесенное Управлением по