Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2009 по делу n А51-10469/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-10469/2009

 14 декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления оглашена 07 декабря 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 14 декабря 2009 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Л.Ю. Ротко

судей: Н.И. Фадеевой, И.С. Чижикова

при ведении протокола секретарем судебного заседания: А.А. Госпаревич

при участии:

от Заместителя прокурора Приморского края: юрист 2 класса Веселова В.А., удостоверение № 160636 сроком действия до 01.12.2010; от Центра ГИМС по ПК: Солодовников З.Б., доверенность от 20.04.2009, Глеклер А.И., удостоверение сроком действия до 21.05.2012, доверенность № 25-02/507163 от 10.03.2009, Салимьянов И.И., доверенность № 25-02/507103 от 02.02.2009; от Общества с ограниченной ответственностью «Акваиндустрия» юрисконсульт Плахута Л.Б., доверенность № 1/09 от 06.02.2009,

от Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Центра государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю (Центр ГИМС по ПК)

апелляционное производство № 05АП-5762/2009

на решение от 25.09.2009  

судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-10469/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по иску Заместителя прокурора Приморского края

к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, Обществу с ограниченной ответственностью «Акваиндустрия»

третьи лица: Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю (Центр ГИМС по ПК), Территориальное Управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю

о признании сделки недействительной

           УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Приморского края (далее по тексту – Заместитель прокурора ПК) обратился в Арбитражный суд Приморского края с иском к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (далее по тексту - ДЗР ПК) о признании недействительным договора аренды № 03-Ю-10007 от 23.07.2007; о применении последствий недействительности ничтожной сделки, обязав Общество с ограниченной ответственностью «Акваиндустрия» (далее по тексту - ООО «Акваиндустрия») возвратить Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 25:28:03 00 05:0201, площадью 4325 кв.м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, мыс Анна (участок находится в 418 м по направлению на юго-запад от ориентира - жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Острогорная, д. 13). В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора, привлечен Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю (далее по тексту - Центр ГИМС по ПК).

Определением Арбитражного суда Приморского края от 08.09.2009 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора,  привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее по тексту - ТУ ФАУГИ по ПК).

08.09.2009 Заместитель прокурора ПК заявил ходатайство об уточнении оснований исковых требований, сослался на нарушение ст. ст. 6, 7, 36, 69 ЗК РФ, ст. 3.1 Федерального закона «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ст. 608 ГК РФ. Суд первой инстанции заявленное ходатайство рассмотрел и удовлетворил в порядке ст. 49 АПК РФ.

Решением от 25.09.2009 Арбитражный суд Приморского края в удовлетворении заявленных исковых требований отказал.

         Не согласившись с вынесенным решением, Центр государственной инспекции по маломерным судам Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю обратился в апелляционный суд с жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт.

         В обоснование апелляционной жалобы ссылается на несоответствие выводов суда первой инстанции обстоятельствам дела, неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушение судом первой инстанции норм процессуального права, неправильное применение норм материального права.

         Не согласен с выводом суда первой инстанции о недоказанности наличия в границах земельного участка гидротехнического сооружения, полагает, что данный вывод опровергается имеющимся в материалах дела техническим паспортом на Бетонную площадку по состоянию на 10.11.2008, Паспортом гидротехнического сооружения от 09.04.2009, а также Техническим отчетом № ГКДВ-04-08/09-ТИ.

         Полагает, что поскольку в состав земельного участка, переданного по спорному договору аренды, вошло искусственно созданное сооружение - бетонная площадка, а также часть акватории пролива Босфор Восточный в границах поворотных точек 1040, 1041, 1042, 1043 и 1045, 1046, 1047, 1088, указанных в техническом отчете № ГКДВ-04-08/09-ТИ, которые не являются земельными участками в смысле ст. 6 ЗК РФ, и, следовательно, не могут быть предметом спорного договора, договор заключен с нарушением п. 1, п. 2 ст. 6 и ст. 22 ЗК РФ, что в силу ст. 168 влечет его ничтожность.

         Считает, что на территории в границах поворотных точек 1040, 1041, 1042, 1043 и 1045, 1046, 1047, 1088, расположенной в акватории пролива Босфор Восточный, в соответствии с ч. 2 ст. 102 ЗК РФ запрещено формирование земельных участков, к отношениям по использованию данной территории должно применяться водное законодательство.

         Ссылается на отсутствие у Департамента полномочий по сдаче в аренду бетонной площадки, находящейся в федеральной собственности и закрепленной за Центром ГИМС по ПК на праве оперативного управления, а также находящейся в федеральной собственности территории в границах поворотных точек 1040, 1041, 1042, 1043 и 1050, 1046, 1047, 1048, расположенной в акватории пролива Босфор Восточный.

         По мнению заявителя жалобы, договор заключен с нарушением п. 4 ст. 69 ЗК РФ, п. 10 Положения о проведении территориального землеустройства, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 № 396, п. 11-14 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, п. 3 ст. 20 Федерального закона от 02.01.200 № 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре», поскольку земельный участок был сформирован и поставлен на кадастровый учет без учета прав и законных интересов смежных землепользователей, что повлекло нарушение прав Центра ГИМС по ПК по использованию принадлежащего ему земельного участка и бетонной площадки.

         Считает недоказанным соответствие договора п. 7 ст. 36 ЗК РФ, а именно определение местоположения границ земельного участка и его площади с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу Прокуратура Приморского края с доводами жалобы согласилась, считает, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Полагает, что поскольку причальное сооружение является гидротехническим сооружением и не является частью поверхности земли, оно не могло войти в состав земельного участка, переданного в аренду ООО «Акваиндустрия», при этом невнесение его в Российский регистр гидротехнических сооружений не является основанием для того, чтобы не считать его таковым.

По мнению прокуратуры, часть сформированного земельного участка таковым вообще не является, поскольку расположена в акватории пролива.

Считает, что для подтверждения прав ТУ ФАУГИ по ПК на бетонную площадку не требуется их государственная регистрация, так как срок регистрации права собственности и оперативного управления законодательно не установлен.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу ООО «Акваидустрия», напротив, с доводами жалобы не согласилось, просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Полагает, что при предоставлении ООО «Акваиндустрия» земельного участка площадью 4325 кв.м в аренду, были соблюдены требования действующего законодательства РФ, так как оспариваемый договор был заключен сторонами во исполнение распоряжения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края № 21-р от 03.07.2007, являющегося правоустанавливающим документом, земельный участок прошел кадастровый учет, договор зарегистрирован в установленном порядке.

Считает недоказанным факт того, что гидротехническое сооружение находится на балансе Центра ГИМС МЧС России по ПК, не представил доказательств прав владения, пользования, распоряжения им этим сооружением, регистрации и учета сооружения в соответствии со ст. ст. 1, 3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений».

По мнению ответчика, бетонная площадка не является федеральным имуществом и не передавалась Центру ГИМС МЧС по ПК на праве оперативного управления, так как распоряжение № 240 от 21.09.2005, приложение к данному распоряжению не содержат в перечне имущества, передаваемого Центру ГИМС МЧС по ПК такого объекта недвижимости как бетонная площадка, право федеральной собственности и право оперативного управления на закрепленное за Центром ГИМС МЧС по ПК имущество не зарегистрировано в установленном порядке.

Полагает, что при проведении землеустроительных работ по выделению земельных участков ООО «Акваиндустрия» согласования границ с Центром ГИМС по ПК как со смежным землепользователем не требовалось, поскольку в государственном земельном кадастре имелись координаты поворотных точек границ земельных участков, находящихся в аренде у Центра ГИМС МЧС России по ПК.

Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края письменный отзыв на апелляционную жалобу не представил, явку представителя в суд не обеспечил.

От ТУ ФАУГИ по ПК поступило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие его представителя. В ходатайстве ТУ ФАУГИ по ПК поддержало доводы, изложенные при разбирательстве дела в суде первой инстанции.

Поскольку в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю о времени и месте судебного заседания, дело слушается в отсутствие указанных лиц по правилам ст. 156 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что обжалуемый судебный акт подлежит отмене в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, 23.05.2006 Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю ООО «Акваиндустрия» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на здание - эллинг, общей площадью 269,70 кв.м (лит. 2 - пристройка, 3 - пристройка), расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток мыс Анна.

23.05.2006 Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю ООО «Акваиндустрия» выдано свидетельство о государственной регистрации права собственности на здание - пирс для маломерных судов с подъемным механизмом (лит. 7, 7а) протяженностью 88,2 м, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток мыс Анна.

03.07.2007 Распоряжением Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края № 21-р «О предоставлении ООО «Акваиндустрия» земельных участков по адресу: Приморский край, г. Владивосток, м. Анна» ООО «Акваиндустрия» предоставлены из земель населенных пунктов в городе Владивостоке в районе мыса Анна земельные участки, в том числе: 10981 кв.м, в собственность за плату для дальнейшей эксплуатации здания эллинга; площадью 4325 кв.м. в аренду сроком на 25 лет для дальнейшей эксплуатации пирса для маломерных судов с подъемным механизмом.

23.07.2007  Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края (Арендодатель) и ООО «Акваиндустрия» (Арендатор) подписали Договор аренды земельного участка № 03-Ю-10007, согласно которому Арендодатель на основании Распоряжения Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края от 03.07.2007 № 21-р предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:28:03 00 05:201 площадью 4325 кв.м из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, мыс Анна (участок находится в 418 м по направлению на юго-запад от ориентира жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Острогорная, 13), для использования в целях дальнейшей эксплуатации пирса для маломерных судов с подъемным механизмом (далее по тексту – спорный земельный участок).

Срок аренды участка установлен в п. 1.3 договора с 03.07.2007 по 02.07.2032.

В соответствии с п. 2.1 договора за участок Арендатору устанавливается арендная плата в размере 21691,39 руб. в месяц.

Договор аренды земельного участка № 03-Ю-10007 от 23.07.2007 зарегистрирован в установленном законом порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому