Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2009 по делу n А51-10469/2009. Отменить решение полностью и принять новый с/а

краю, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № 25-25-01/135/2007-417 от 28.08.2007.

Полагая, что договор аренды земельного участка № 03-Ю-10007 от 23.07.2007 является ничтожным, так как в состав земельного участка, переданного в аренду ООО «Акваиндустрия», входит объект недвижимости, находящийся в федеральной собственности и закрепленный на праве оперативного управления за Центром ГИМС по ПК, истец обратился в Арбитражный суд Приморского края с рассматриваемым иском.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не предоставлено доказательств того, что  спорный земельный участок занят гидротехническим сооружением – бетонная площадка (вертолетная), относящимся к федеральной собственности и принадлежащим Центру ГИМС по ПК на праве оперативного управления. Кроме того, суд сделал вывод об отсутствии нарушения прав смежных землепользователей в связи с отсутствием необходимости  проведения процедуры согласования границ предоставляемого земельного участка в силу п. 14.5 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землепользования».

Вместе с тем, судом первой инстанции не учтено следующее.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Приморскому краю № 240 от 21.09.2005 за Центром государственной инспекции по маломерным судам по Приморскому краю на праве оперативного управления закреплено государственное имущество, находящееся на его балансе согласно приложению к распоряжению.

В соответствии с Перечнем имущества, закрепляемого на праве оперативного управления за Центром ГИМС по ПК, являющегося Приложением к распоряжению от 21.09.2005 № 240, указан объект Центра ГИМС МЧС России по Приморскому краю, б. Анна, расположенный по адресу: г. Владивосток, б. Анна.

Согласно Инвентарной карточке учета объекта основных средств № 2 от 01.01.2003, а также от 31.03.2005 на балансе ГИМС по Приморскому краю числится бетонная площадка (вертолетная), 1978 года постройки, местонахождение Приморский край, г. Владивосток, б. Анна, 5.

В Сведениях о федеральном имуществе, содержащемся в территориальной государственной базе данных федерального имущества по состоянию на 05.12.2007 за № 04-13065 балансодержателем Объекта Центра ГИМС МЧС России по Приморскому краю, б. Анна (здание, пирс, бетонная площадка площадью 768 кв.м.) значится Центр ГИМС по ПК.

Письмом № 045659 от 13.05.2009 ТУ ФАУГИ по ПК уведомило  Центр ГИМС по ПК о внесении в реестр федерального имущества спасательной станции «Анна» (без расшифровки входящих в нее объектов), расположенной по адресу: Приморский край, г. Владивосток, б. Анна.

Выпиской из реестра федерального имущества от 24.09.2009 № 788/1 также подтверждается внесение площадки бетонной (вертолетной) в реестр федерального имущества на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1, принадлежность данного имущества Центру ГИМС по ПК на праве оперативного управления.

Поскольку основанием возникновения права федеральной собственности на вышеуказанный объект является Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», учитывая, что в соответствии с п. 1 ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной указанным Федеральным законом, государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей, вывод суда первой инстанции о недоказанности факта принадлежности бетонной (вертолетной) площадки к федеральной собственности сделан с неправильным применением норм материального права.

Передача вышеуказанного имущества в оперативное управление Центра ГИМС по ПК подтверждается материалами дела. При этом не имеет правового значения отсутствие государственной регистрации права оперативного управления Центра ГИМС по ПК, так как сроки регистрации данного права законодательно не установлены.

Из Паспорта гидротехнического сооружения (причальное сооружение с открылком, сооружение для подъема/спуска и хранения лодок, пирс) от 09.04.2009, составленного ОАО «ДНИИМФ», технического отчета № ГКДВ-04-08/09-ТИ, кадастрового плана земельного участка (выписки из государственного земельного кадастра) от 12.07.2007 следует, что бетонная (вертолетная) площадка, находящаяся на территории причального сооружения по адресу г. Владивосток, мыс Анны, 5, занимает часть спорного земельного участка и включена в него.

Помимо указанных документов факт нахождения бетонной площадки в границах земельного участка подтверждается также Техническим паспортом на бетонную площадку (вертолетная) лит. 8, расположенную по адресу: г. Владивосток, мыс Анна, составленным по состоянию на 10.11.2008 отделением № 1 Филиала ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по Приморскому краю.

В соответствии со ст. 608 ГК РФ арендодателем может быть собственник имущества или лицо, уполномоченное собственником.

В силу п. 1 Положения «О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 05.06.2008 N 432, полномочиями по управлению федеральным имуществом наделено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом и его территориальные органы.

Таким образом, Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края не вправе был распоряжаться бетонной (вертолетной) площадкой, включенной в земельный участок, переданный в аренду ООО «Акваиндустрия».

Кроме того, п. 2 ст. 6 Земельного кодекса РФ в редакции, действовавшей на момент заключения спорного договора, к земельному участку как объекту земельных отношений отнесена часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

При этом в соответствии с п. 1 ст. 6 Земельного кодекса РФ земля рассматривается как природный объект и природный ресурс.

Из имеющихся в материалах дела Технического паспорта, Паспорта гидротехнического сооружения, Технического отчета следует, что бетонная (вертолетная) площадка не является земельным участком в силу ст. 6 ЗК РФ, а создана в результате деятельности человека и является гидротехническим сооружением, в силу чего не может являться предметом договора аренды земельного участка.

Невнесение данного объекта в Российский регистр гидротехнических сооружений не влияет на правовую природу самого сооружения. Кроме того, ООО «Акваиндустрия» не доказана обязательность внесения данного объекта в такой регистр в соответствии со ст. ст. 1, 3 ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в связи с отсутствием доказательств того, что повреждение данного сооружения может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций.

Из материалов дела следует, что координаты поворотных точек границ земельного участка с номерами 1039, 1040, 1043, 1044, 1045, 1048, 1049 расположены на границе бетонной площадки, с номерами 1040-1043, 1045-1048 расположены в акватории пролива Босфор Восточный, доказательств обратного ООО «Акваиндустрия» не предоставлено.

Пунктом 2 ст. 102 ЗК РФ предусмотрено, что на землях, покрытых поверхностными водами не осуществляется формирование земельных участков.

Таким образом, включение в земельный участок бетонной площадки, а также территории, ограниченной поворотными точками с номерами 1040-1043, 1045-1048, противоречит требованиям ст. ст. 6, 22 ЗК РФ, из которой следует, что предметом договора аренды земельного участка является земельный участок, сформированный в установленном порядке.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 8 Водного кодекса РФ водные объекты, в том числе моря или их отдельные части находятся в федеральной собственности, распоряжение которыми согласно п. 1 ст. 24 Водного кодекса РФ отнесено к полномочиям органов государственной власти в Российской Федерации в области водных отношений.

В связи с вышеизложенным, довод заявителя апелляционной жалобы об отсутствии у Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края полномочий на распоряжение территорией, ограниченной поворотными точками с номерами 1040-1043, 1045-1048, является обоснованным.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Исходя из вышеизложенного, договор аренды № 03-Ю-10007 от 23.07.2007 является недействительным (ничтожным), поскольку заключен с нарушением ст. ст. 6, 22, 102 ЗК РФ, ст. ст. 8, 24 ВК РФ, ст. 608 ГК РФ.

Учитывая, что земельный участок, предоставленный ООО «Акваиндустрия» по спорному договору, сформирован как единый объект, в данном случае ст. 180 ГК РФ, предусматривающая, что недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части, применению не подлежит.

Доводы ООО «Акваиндустрия» об отсутствии необходимости согласования границ выделяемых ООО «Акваиндустрия» земельных участков с Центром ГИМС по ПК как со смежным землепользователем подлежат отклонению как не имеющие правового значения для настоящего дела.

В соответствии с п. 2 ст. 167 ГК РФ при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость в деньгах - если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

При таких обстоятельствах, исковые требования Заместителя прокурора ПК о применении последствий недействительности ничтожной сделки, а именно обязании ООО «Акваиндустрия» возвратить Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 25:28:03 00 05:0201, площадью 4325 кв.м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, мыс Анна (участок находится в 418 м по направлению на юго-запад от ориентира - жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Острогорная, д. 13) являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по апелляционной жалобе в сумме 1000 (Одна тысяча) рублей подлежит взысканию в доход федерального бюджета с ООО «Акваиндустрия».

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Приморского края от 25.09.2009 по делу № А51-10469/2009 отменить.

         Признать  договор аренды № 03-Ю-10007 от 23.07.2007, заключенный между Департаментом земельных ресурсов и землеустройства Приморского края и Обществом с ограниченной ответственностью «Акваиндустрия» недействительным.

         Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Акваиндустрия» возвратить Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края по акту приема-передачи земельный участок с кадастровым номером 25:28:03 00 05:0201, площадью 4325 кв.м., из земель населенных пунктов, находящийся по адресу: Приморский край, г. Владивосток, мыс Анна (участок находится в 418 м по направлению на юго-запад от ориентира - жилой дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г. Владивосток, ул. Острогорная, д. 13).

         Выдать исполнительный лист.

         Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Акваиндустрия» в доход федерального бюджета государственную пошлину по апелляционной жалобе в сумме 1000 (Одна тысяча) рублей.

         Выдать исполнительный лист.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Л.Ю. Ротко

Судьи:

Н.И. Фадеева

И.С. Чижиков