Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.12.2009 по делу n А51-16627/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-16627/2009

 16 декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 декабря 2009 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 16 декабря 2009 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Г.А. Симоновой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Оноприенко О.А.

при участии: не явились, извещены

от истца: не явились, извещены

от ответчика:  Прокопенкова О.В. по доверенности № от 26.10.2009 на представительство

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения по Лазовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

апелляционное производство № 05АП-6181/2009

на  решение  от  3 ноября 2009

судьи О.М.Слепченко

по делу № А51-16627/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по иску (заявлению) ГУ-Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации по Лазовскому району Приморского края

к Отделению по Лазовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

о  признании незаконными действий и обязании принять к исполнению исполнительный документ

           УСТАНОВИЛ:

         Государственное учреждение- Отдел Пенсионного фонда РФ по Лазовскому району Приморского края (далее по тексту- ГУ-  ОПФ по Лазовскому району, пенсионный орган) обратился  в Арбитражный суд Приморского края с заявлением  о признании незаконными действий Отделения по Лазовскому району району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее по тексту -ОФК по Лазовскому району), выразившихся в отказе в принятии к исполнению исполнительного документа- постановления ГУ - ОПФ по Лазовскому району от 05.08.2009 № 40 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с Отдела культуры  Лазовского района

Одновременно заявитель просил обязать ОФК по Лазовскому району УФК по Приморскому краю принять к исполнению названное выше постановление.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

         Обжалуя решение суда, ОФК по Лазовскому району  просит  его отменить, ссылаясь на положения статей 25, 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», статей 166.1, 239, 242.3 Бюджетного кодекса РФ.

         В судебное заседание ОФК по Лазовскому району не явилось, о дне слушания извещено надлежащим образом.

         ГУ- ОПФ по Лазовскому району своего представителя в судебное заседание не направило, о дне слушания извещено надлежащим образом,  представило отзыв на апелляционную жалобу.

Принимая во внимание надлежащее извещение сторон, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие сторон.    

         Изучив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, оспариваемый судебный акт и материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, Отдел культуры Лазовского района имеет недоимку по страховым взносам в сумме  5 735р.

05.08.2009 ГУ - ОПФР по Лазовскому району Приморского края было принято постановление № 40 о взыскании указанной выше недоимки, которое направлено для исполнения в службу судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель Отдела по Лазовскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем,  что  отдел культуры Лазовского района является бюджетной организацией и имеет расчетный счет в казначействе.

25.08.2009 письмом за № 04/2172 постановление № 40 направлено в Отделение по Лазовскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю.

28.08.20909 за № 03-03-01/299 исполнительный документ возвращен без исполнения со ссылкой на то, что  обращение взыскания на  средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебных актов.

Полагая, что данный отказ нарушает права и законные интересы, ОПФР по Лазовскому району оспорило  отказ в судебном порядке.

По мнению коллегии суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции принял обоснованное решение о признании незаконными действий ОФК по Лазовскому району по отказу в принятии к исполнению постановления № 40 от 05.08.2009 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов и правомерно обязал  ОФК по Лазовскому району принять к исполнению исполнительный документ, то есть постановление № 40  от 05.08.2009. 

В силу пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 N 31 установленная статьей 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юридических лиц размер причитающихся к уплате сумм не превышает пятидесяти тысяч рублей) подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы. Данный Федеральный закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности.

В этой связи положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 N 31 при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда РФ, принятого в предусмотренном пунктом 3 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ случае, данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который в силу пункта 13 статьи 242.3, пункта 12 статьи 242.4, пункта 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждении Банка России или в кредитной организации.

В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 БК РФ), соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 БК РФ. Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности действий ОФК по Лазовскому району и обязал принять исполнительный документ к исполнению.

При изложенных выше обстоятельствах принятый по делу судебный акт подлежит оставлению без изменения,  в  связи  с чем апелляционная жалоба  удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда приморского края от 3 ноября 2009 по делу А51-16627/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи:

Г.А. Симонова

Т.А. Солохина