Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.12.2009 по делу n А24-2749/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-2749/2009

 21 декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 декабря 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 21 декабря 2009 года

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой.

судей: О.Ю. Еремеевой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Я.А. Ворожбит

при участии:

от Камчатской таможни: представитель Макарова М.Г. по доверенности № 11/9970 от 31.12.2008 года сроком действия до 31.12.2009 года, удостоверение № 036658 сроком действия до 28.05.2014 года.

ООО «Рыбтранс», не явилось о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Камчатской таможни

апелляционное производство № 05АП-6157/2009

на  решение от 23.10.2009  

судьи Е.В. Вертопраховой

по делу № А24-2749/2009 Арбитражного суда Камчатского края  

по заявлению ООО "Рыбтранс"

к Камчатской таможне

о признании незаконным отказа, выраженного в письмах № 10-18/7639 от 20.10.2008, № 11-16/4940 от 24.06.2009; взыскании излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1494500 руб. и процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей в размере 148578 руб.

           УСТАНОВИЛ:

         Общество с ограниченной ответственностью «Рыбтранс» (далее – ООО «Рыбтранс»; общество; заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Камчатской таможне о признании незаконным отказа, выраженного в письмах от 20.10.2008 № 10-18/7639, от 24.06.2009 № 11-16/4940, взыскании излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1494500 руб. и процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей (с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ)  в размере 128897,41 руб.

  Решением суда от 23.10.2009 заявленные требования удовлетворены в полном объеме со ссылкой на то, что общество уплатило таможенные сборы при представлении временных таможенных деклараций, следовательно, у него отсутствовала обязанность повторно уплачивать сборы за таможенное оформление того же товара, заявленного в том же таможенном режиме при подаче полных таможенных деклараций.

Не согласившись с судебным актом арбитражного суда первой инстанции, таможенный орган обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение от 23.10.2009 отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать ввиду неправильного применения судом норм материального и процессуального права. По мнению таможенного органа, у Общества отсутствует переплата по таможенным сборам в указанном размере, поскольку таможенные сборы декларантом подлежат уплате, как при подаче временной таможенной декларации, так и при подаче полной таможенной декларации.

Кроме того, ссылается на неправомерное взыскание с Камчатской таможни расходов, понесенных Обществом по уплате государственной пошлины в размере 19 716 руб.

Извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания  ООО «Рыбтранс» явку представителей в суд не обеспечило, через канцелярию суда заявило письменное ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы без участия представителя. Судом апелляционной инстанции заявленное ходатайство рассмотрено и удовлетворено. Кроме того, общество представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, приобщенный к материалам дела. Общество решение считает законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу таможенного органа без удовлетворения.  

       В соответствии со ст. 156 АПК РФ, судом апелляционной инстанции, с учетом мнения представителя таможенного органа, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие ООО «Рыбтранс».

Изучив материалы дела, заслушав доводы представителя Камчатской таможни, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

         Из материалов дела судом установлено, что при оформлении вывоза товара за пределы таможенной территории Российской Федерации, воспользовавшись процедурой периодического временного декларирования, в период с 30.12.2005 по 30.06.2008, ООО «Рыбтранс» подало на таможенный пост Морской порт Петропавловск-Камчатский Камчатской таможни временные грузовые таможенные декларации (далее - ГТД) в количестве 51 шт., уплатив при их подаче таможенные сборы. В целях окончания процедуры таможенного оформления Общество представило в Камчатскую таможню полные таможенные декларации в количестве 51 шт. на этот же товар, при подаче которых декларант, по требованию таможни, вновь уплатил таможенные сборы.

         Полагая, что повторно уплаченные таможенных сборы при подаче полных таможенных деклараций на тот же товар подлежат возврату заявителю, ООО «Рыбтранс» 03.10.2008 обратилось в Камчатскую таможню с заявлениями №08/1003/01, №08/1003/02, №08/1003/03 о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в общей сумме 1494500 руб. (513500 руб. + 611000 руб. + 370000 руб.).

         Письмом Камчатской таможни от 20.10.2008 №10-18/7639 в возврате суммы таможенных сборов отказано со ссылкой на статьи 138, 357 ТК РФ. Таможенный орган указал в письме, что на момент подачи обществом полных таможенных деклараций, основания для предоставления освобождения от уплаты таможенных сборов отсутствовали, возврат таможенных сборов за таможенное оформление произведён быть не может.

         15.06.2009 ООО «Рыбтранс» повторно направило заявления на возврат излишне взысканных таможенных платежей в указанных выше суммах №№ 08/1005/01, 08/1005/02, 08/1005/03, в удовлетворении которых отказано письмом Камчатской таможни от 24.06.09 №11-16/4940.

         При этом, таможенный орган сослался на пп. 31 п.1 статьи 11, статью 124, пп. 1 п. 1 статьи 357.7, п. 1 статьи 357.10 ТК РФ, Постановление Правительства РФ № 863 от 28.12.2004 «О ставках сборов за таможенное оформление», Постановление Правительства РФ № 220 от 10.03.2009, письмо ФТС России от 08.10.2008 № 01-11/41807 «О таможенных сборах за таможенное оформление» и указал, что Постановление Правительства РФ не установило новый порядок уплаты сборов за таможенное оформление, таможенные сборы должны оплачиваться в каждом случае подачи таможенной декларации (как временной, так и полной).

Общество, не согласившись с действиями таможни, обратилось с соответствующим заявлением в арбитражный суд, который на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств установил фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемого отказа таможенного органа. При этом суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии со ст. 357.1, п.п. 1 п. 1 ст. 357.7 ТК РФ таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров, но за таможенное оформление.

Пунктом 1 статьи 60 ТК РФ определено, что таможенное оформление товаров начинается при вывозе товаров - в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных ТК РФ, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление.

В силу п. 2 ст. 60 ТК РФ таможенное оформление завершается по итогам таможенных операций, необходимых в соответствии с ТК РФ для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим распространяется на определенный срок, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Согласно ст. 138 ТК РФ при вывозе с таможенной территории Российской Федерации российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, допускается их периодическое временное декларирование путем подачи временной таможенной декларации. После убытия российских товаров с таможенной территории Российской Федерации декларант обязан подать полную и надлежащим образом заполненную таможенную декларацию на все российские товары, вывезенные в определенный период времени.

При этом по смыслу п. 1 ст. 137 ТК РФ, применение упрощенного порядка декларирования (в том числе периодическое временное декларирование) является правом декларанта, реализация которого не должно приводить ни к освобождению от уплаты таможенных платежей, причитающихся к уплате в соответствии с общим порядком декларирования, ни к возложению на декларантов, избравших упрощенный порядок, дополнительных фискальных обременений и ухудшению положения таких декларантов.

В соответствии с п. 1 ст. 357.6 ТК РФ уплата таможенных сборов за таможенное оформление производится до подачи таможенной декларации или одновременно с ее подачей.

Кроме того, пункт 7 Постановления Правительства РФ N 863 от 28.12.2004 "О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров" по его буквальному смыслу и расположению в нормативном акте исключает уплату таможенного сбора при подаче полной декларации (после представления временной декларации и уплаты сбора), и не предусматривает повторную уплату сбора в том же размере.

На основании изложенного, судом правомерно указано, что подача декларантом как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений, и возникает один объект обложения сбором - действия таможни по таможенному оформлению товара, которые завершаются его помещением под определенный таможенный режим, следовательно, сбор подлежит однократной уплате.

Данные выводы суда соответствуют правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ, изложенной в Постановлении N 4574/08 от 08.07.2008, а также Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении N 631-0-0 от 07.11.2008.

При названных обстоятельствах вывод арбитражного суда первой инстанции об отсутствии у декларанта обязанности уплаты таможенных сборов дважды как при подаче временной, так и полной таможенных деклараций, соответствует положениям ТК РФ.

При рассмотрении настоящего спора судом установлено, что при временном декларировании спорного товара Общество уплатило таможенные сборы в надлежащем размере, что не оспаривается таможенным органом.

Факт двойной уплаты декларантом таможенных сборов подтверждается представленными в материалы дела документами.

В силу п. 1 ст. 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации.

Правильно применив указанные выше нормы права, а также оценив в порядке, предусмотренном ст. 65, 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, имеющиеся в материалах дела документы и установленные по делу фактические обстоятельства, суд пришел к обоснованному выводу о том, что, поскольку денежные средства в сумме 1494500 руб. являются излишне уплаченными, соответственно, выраженный в письмах № 10-18/7639 от 20.10.2008, № 11-16/4940 от 24.06.2009 отказ таможни в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 1494500 руб. не соответствует требованиям действующего таможенного законодательства.

Согласно ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах вывод суда о наличии оснований для удовлетворения заявленных обществом требований и признании незаконным оспариваемого отказа таможни  является правомерным.

Ссылка таможенного органа на п. 7.1 Постановления Правительства РФ N 220 от 10.03.2009 "О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации N 863 от 28.12.2004" отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку данный нормативный правовой акт в силу ст. 4 ТК РФ распространяется на правоотношения, возникшие после его официального опубликования и вступления в силу, то есть после 25.03.2009, тогда как спорные правоотношения возникли до указанной даты.

Довод заявителя жалобы о том, что, обществом дважды подавались таможенные декларации: временная и полная в отношении спорного товара, то и таможенные сборы за их оформление подлежат уплате дважды, обоснованно отклонены судом первой инстанции как противоречащие вышеуказанным нормам права и правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной, соответственно, в Постановлении от 08.07.2008 N 4574/08 и Определении от 07.11.2008 N 631-0-0.  

В соответствии с п. 4 ст. 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Как установлено судом первой инстанции, суммы процентов (128897,41 руб.) рассчитаны заявителем начиная с 04.11.2008 – даты истечения срока  рассмотрения заявления о возврате сумм излишне