Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2009 по делу n А51-16057/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-16057/2009

 23 декабря 2009 года

Резолютивная часть постановления оглашена 22 декабря 2009 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 23 декабря 2009 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: Г.А. Симоновой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  О.А. Оноприенко

при участии:

от истца: не явились, извещены

от ответчика:  Сосковец Е.В. по доверенности от 11.12.2009 № 20/7-02-10/470 на представительство

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Отделения по Михайловскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

апелляционное производство № 05АП-6044/2009

на   решение от  3 ноября 2009

судьи Д.В. Борисова

по делу № А51-16057/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по иску (заявлению) ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Приморского края

к Отделению по Михайловскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю

о признании незаконным действия Отделения по Михайловскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю, выразившееся в отказе принять к исполнению постановление  ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Приморского края  от 15.07.2009 № 39 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней, штрафов с Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» и обязании  принять к исполнению названный исполнительный документ

           УСТАНОВИЛ:

         Государственное учреждение- Отдел Пенсионного фонда РФ по Михайловскому району Приморского края (далее по тексту- ГУ-  ОПФ по Михайловскому району, пенсионный орган) обратился  в Арбитражный суд Приморского края с заявлением  о признании незаконными действий Отделения по Михайловскому району району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю (далее по тексту -ОФК по Михайловскому району), выразившихся в отказе в принятии к исполнению исполнительного документа- постановления ГУ - ОПФ по Михайловскому району от 15.07.2009 № 39 о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов с Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю». Одновременно заявитель просил обязать ОФК по Михайловскому району УФК по Приморскому краю принять к исполнению названное выше постановление.

Решением суда первой инстанции заявленные требования удовлетворены в полном объеме.

         Обжалуя решение суда, ОФК по Михайловскому району  просит  его отменить, ссылаясь на положения статей 25, 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», статей 166.1, 239, 242.3 Бюджетного кодекса РФ.

         В судебном заседании представитель  ОФК по Михайловскому району повторил доводы, изложенные в апелляционной жалобе и поддержал требование об отмене решения суда.

         ГУ- ОПФ по Михайловскому району своего представителя в судебное заседание не направило, о дне слушания извещено надлежащим образом,  представило отзыв на апелляционную жалобу.

Принимая во внимание надлежащее извещение ГУ- ОПФ по Михайловскому району, суд, руководствуясь ч. 3 ст. 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в его отсутствие.   

         Изучив доводы, приведенные в апелляционной жалобе, оспариваемый судебный акт и материалы дела, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным.

Как следует из материалов дела, Федеральное бюджетное учреждение  «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» имеет недоимку по страховым взносам в сумме  177р. 88к.

15.07.2009 ГУ - ОПФР по Михайловскому району Приморского края было принято  решение № 45 о взыскании с  Федерального  бюджетного  учреждения  «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» указанной выше недоимки, и в этот же день принято постановление  № 39  о взыскании недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

21.07.2009  постановление направлено для исполнения в службу судебных приставов по Михайловскому району.

Судебный пристав-исполнитель Отдела по Михайловскосму району Управления Федеральной службы судебных приставов по Приморскому краю вынес постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, в связи с тем,  что Федеральное  бюджетное  учреждение  «Исправительная колония № 10 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Приморскому краю» является бюджетным  учреждением и имеет расчетный счет в казначействе.

03.08.2009 постановление № 39 направлено в Отделение по Михайловскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю.

06.08.20909  письмом за №  2017-02-10/286 Отделением по Михайловскому району Управления Федерального казначейства по Приморскому краю исполнительный документ возвращен без исполнения со ссылкой на то, что  обращение взыскания на  средства бюджетов бюджетной системы РФ осуществляется только на основании судебных актов.

Полагая, что данный отказ нарушает права и законные интересы, ОПФР по Михайловскому району оспорило  отказ в судебном порядке.

По мнению коллегии суда апелляционной инстанции, суд первой инстанции принял обоснованное решение о признании незаконными действий ОФК по Михайловскому району по отказу в принятии к исполнению постановления № 39 от 15.07.2009 о взыскании недоимки по страховым взносам, пени и штрафов и правомерно обязал  ОФК по Михайловскому району принять к исполнению исполнительный документ, то есть постановление № 39  от 15.07.2009. 

В силу пункта 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 N 31 установленная статьей 25 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании" внесудебная процедура взыскания недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, пеням и штрафам (если в отношении юридических лиц размер причитающихся к уплате сумм не превышает пятидесяти тысяч рублей) подлежит применению ко всем юридическим лицам независимо от их организационно-правовой формы. Данный Федеральный закон не содержит исключения в отношении бюджетных учреждений и не устанавливает правила о судебном порядке взыскания указанной задолженности.

В этой связи положения статей 239, 242.1, 242.3 - 242.5 Бюджетного кодекса РФ, предусматривающие, что обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ по обязательствам бюджетных учреждений производится по решению суда на основании направляемого в орган Федерального казначейства исполнительного листа, не могут рассматриваться как устанавливающие судебный порядок взыскания с бюджетных учреждений страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, пеней и штрафов.

Согласно пункту 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 N 31 при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке решения территориального органа Пенсионного фонда РФ, принятого в предусмотренном пунктом 3 статьи 25 Федерального закона N 167-ФЗ случае, данное решение (постановление) обращается к исполнению и направляется судебному приставу-исполнителю, который в силу пункта 13 статьи 242.3, пункта 12 статьи 242.4, пункта 12 статьи 242.5 Бюджетного кодекса РФ осуществляет принудительное взыскание со счетов должника, открытых в учреждении Банка России или в кредитной организации.

В случае отсутствия у бюджетного учреждения указанных счетов (учитывая, что нормы законодательства, устанавливающие внесудебный порядок взыскания сумм обязательных платежей и санкций, являются специальными по отношению к положениям главы 24.1 БК РФ), соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3 - 242.5 БК РФ. Следовательно, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о незаконности действий ОФК по Михайловскому району и обязал принять исполнительный документ к исполнению.

При изложенных выше обстоятельствах принятый по делу судебный акт подлежит оставлению без изменения,  в  связи  с чем апелляционная жалоба  удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Приморского края от 3 ноября 2009 по делу А51-16057/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу- без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи:

Г.А. Симонова

Т.А. Солохина