Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.01.2010 по делу n А51-17899/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-17899/2009

 13 января 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 13 января 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 января 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: О.Ю. Еремеевой

судей: Г.А. Симоновой, З.Д. Бац

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  О.А. Оноприенко

при участии:

от Находкинской таможни: представитель Вяткина М.А. по доверенности от 22.01.2009 сроком действия 1 год, удостоверение № 140960 сроком действия до 07.09.2014;

от ООО «Альянс-Трейд»: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни

апелляционное производство № 05АП-6402/2009

на решение от  10.11.2009

судьи В.Ю. Гарбуз

по делу № А51-17899/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «Альянс-Трейд»

к Находкинской таможне

о признании незаконным решения от 09.07.2009 № 10-15/13070 об отказе в зачете излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД № 10714040/240707/0011871 и и обязании Находкинскую таможню зачесть 814.598 руб. 49 коп. в счет будущих платежей.

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Альянс-Трейд» (далее - Общество, ООО «Альянс-Трейд») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Находкинской таможни (далее - таможня, таможенный орган) от 09.07.2009 № 10-15/13070 об отказе в зачёте излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД № 10714040/240707/0011871 и обязании таможню зачесть 814.598 руб. 49 коп. в счёт будущих платежей.

         Решением Арбитражного суда Приморского края от  10.11.2009 заявленные Обществом требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, таможенный орган обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 12.11.2009. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

         В обоснование доводов апелляционной жалобы таможня, ссылаясь на ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, указывает, что поскольку решение по таможенной стоимости не было обжаловано и отменено, отсутствуют основания для возврата таможенных платежей. По мнению таможни, обращение плательщика с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей в период действия решения таможенного органа до его отмены в установленном законом порядке исключает возврат таможенных платежей ввиду отсутствия факта их излишней уплаты.

         Кроме того, таможенный орган полагает, что фактически арбитражным судом было рассмотрено решение Находкинской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров. При этом, таможня указывает на пропуск Обществом установленного ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации трехмесячного срока для обращения в суд с указанным заявлением.

         Представитель Находкинской таможни в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания ООО «Альянс-Трейд» явку своего представителя в суд не обеспечило. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Через канцелярии суда Общество представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором на доводы жалобы возразило, просило решение суда, как законное и обоснованное оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Альянс-Трейд» зарегистрировано в качестве юридического лица в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 15 по Санкт-Петербургу за основным государственным регистрационным номером 5067847086390, о чём выдано свидетельство серии 78 № 006137864.

10.10.2006 между ООО «Альянс-Трейд» (Россия) (Покупатель) и Компанией «Дальян Лимак Интернейшнл Трейд Ко., Лтд» (Китай) (Продавец) заключён контракт № DL-04/10-2006, согласно условиям которого Продавец продает, а Покупатель покупает на условиях CFR Восточный, Россия (Инкотермс 2000) пожарное оборудование, далее именуемое «Товар», номенклатура, цены и количество которого указаны в Спецификациях на поставку, прилагаемых к каждой поставке и являющейся неотъемлемой частью контракта.

Общая стоимость контракта определена сторонами в размере  6 000 000 (шести миллионов) долларов США.

Во исполнение вышеуказанного контракта в июне 2007 года на таможенную территорию РФ был поставлен товар (огнетушители новые, части огнетушителя новые, шланги для огнетушителя из вулканизированной резины).

В целях таможенного оформления указанного товара Общество подало в Находкинскую таможню грузовую таможенную декларацию № 10714040/240707/0011871 (далее - ГТД № 10714040/240707/0011871). При этом таможенная стоимость задекларированного товара была определена заявителем по первому методу определения таможенной стоимости (по цене сделки с ввозимыми товарами) и указана в размере 240.819, 4 долларов США.

В ходе таможенного контроля таможней признано, что представленные к таможенному оформлению документы и сведения недостаточны для подтверждения заявленной декларантом таможенной стоимости товара, в связи с чем, таможней 24.07.2007 в адрес Общества был направлен запрос, содержащий требование предоставить в срок до 07.08.2007 дополнительные документы для подтверждения правильности определения заявленной таможенной стоимости.

Обществом данное требование исполнено не было, на основании чего таможня приняла решение о невозможности использования первого метода определения таможенной стоимости (отметка в ДТС-1 «ТС подлежит корректировке», дополнительный лист к ДТС-1), предложив Обществу явиться на консультацию для продолжения процедуры определения таможенной стоимости.

Общество выразило своё несогласие определить таможенную стоимость с использованием другого метода.

25.07.2007 Находкинская таможня самостоятельно приняла решение о таможенной стоимости, оформленное в виде записи «таможенная стоимость принята» в ДТС - 2 и дополнении №1 к ДТС - 2 к графе «для отметок таможенного органа». Таможенная стоимость товара была определена с использованием резервного метода на базе цены сделки с однородными товарами.

Самостоятельное определение таможенной стоимости со стороны таможенного органа повлекло увеличение суммы таможенных платежей на сумму 814.598 руб. 49 коп., данная сумма уплачена Обществом в полном объеме.

Общество, посчитав корректировку таможенной стоимости незаконной, 15.06.2009 обратилось в таможенный орган с заявлением о зачёте излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД № 10714040/240707/0011871 в сумме 814.598 руб. 49 коп.

Письмом от 09.07.2009 № 10-15/13070 таможня отказала Обществу в зачете денежных средств.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, рассмотрев требования Общества по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об их обоснованности, в связи с чем признал незаконным решение Находкинской таможни от 09.07.2009 № 10-15/13070 об отказе в зачёте излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД № 10714040/240707/0011871 как не соответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации и Федеральному закону «О таможенном тарифе», а также обязал Находкинскую таможню зачесть 814.598 руб. 49 коп. в счёт будущих платежей ООО «Альянс-Трейд» в течении 10 дней после вступления решения в законную силу.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт государственного органа, решение, действие (бездействие) может быть признан недействительным при одновременном его несоответствии закону и нарушением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Коллегия отклоняет довод заявителя апелляционной жалобы о пропуске заявителем трехмесячного срока, установленного ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в рамках настоящего дела оспаривается решение таможенного органа от 09.07.2009 № 10-15/13070 об отказе в зачете излишне уплаченных таможенных платежей по ГТД № 10714040/240707/0011871. С рассматриваемым заявлением Общество обратилось в арбитражный суд 02.10.2009, то есть в пределах установленного законом срока.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на тот факт, что фактически арбитражным судом было рассмотрено решение Находкинской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров, апелляционной коллегией отклоняется как необоснованная, поскольку, как верно указал суд первой инстанции, обращение Общества в суд с заявлением о признании незаконным решения таможенного органа об отказе в зачете излишне уплаченных таможенных платежей и об обязании таможню зачесть данные платежи в счёт будущих платежей, является правом последнего и по сути основано на несогласии Общества с произведенной таможенным органом корректировкой таможенной стоимости товара и, как следствие этого, незачёте излишне уплаченных таможенных платежей, доначисленных в результате данной корректировки. Следовательно, арбитражный суд при  принятии судебного акта  по настоящему делу обязан был дать  оценку решениям таможенного органа о корректировке таможенной стоимости, которые привели  к увеличению таможенной стоимости ввезенного Обществом товара.

Фактически требования Общества об оспаривании действий таможни по отказу в зачёте излишне уплаченных таможенных платежей основаны на несогласии заявителя с проведенной таможенным органом корректировкой таможенной стоимости товара, считавшего ее правомерной, и, как следствие этого, отказавшего в зачете излишне уплаченных таможенных платежей.

Проверка доводов Общества о возможности зачета таможенных платежей находится во взаимосвязи с разрешением вопроса о законности корректировки таможенной стоимости.

При этом коллегия приходит к выводу о том, что арбитражный суд, руководствуясь положениями статьи 323 Таможенного кодекса Российской Федерации и Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе», правомерно исходил из того, что материалами дела подтверждается отсутствие у таможенного органа правовых оснований для корректировки таможенной стоимости и выставления требования об уплате таможенных платежей, а, следовательно, и отказа в их возврате.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что таможенная стоимость определена Обществом по первому методу правомерно.

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального Закона от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенной стоимости» таможенная стоимость заявляется (декларируется) декларантом таможенному органу Российской Федерации при перемещении товара через таможенную границу Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1.4 Положения «О порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации», утвержденного Приказом №1 «О таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию РФ», определение таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с Законом РФ «О таможенном тарифе» осуществляется декларантом (п.2 статьи 13) по методам, установленным этим Законом.

Методы определения таможенной стоимости и порядок их применения определены в разделе 4 Закона РФ «О таможенном тарифе».

Согласно пункту 1 статьи 19 Закона о таможенном тарифе таможенной стоимостью товаров, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации, является стоимость сделки, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на экспорт в Российскую Федерацию и дополненная в соответствии со статьей 19.1 настоящего Закона. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате, является общая сумма всех платежей, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) третьему лицу в пользу продавца за ввозимые товары. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме покупателем продавцу или третьему лицу в пользу продавца.

Основания невозможности применения основного метода таможенной оценки перечислены в пункте 2 статьи 19 Закона.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на количественно определяемой и документально подтвержденной достоверной информации (пункт 3 статьи 12 Закона).

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Закона Российской Федерации от 21.05.1993 № 5003-1 «О таможенном тарифе» (далее - Закон о таможенном тарифе) определение таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию Российской Федерации, основывается на принципах определения таможенной стоимости товаров, установленных нормами международного права и общепринятой международной практикой, и производится путем применения одного из следующих методов определения таможенной стоимости товаров: метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами; метода по стоимости сделки с идентичными товарами; метода по стоимости сделки с однородными товарами; метода вычитания; метода сложения; резервного метода. Пунктом 2 данной статьи определено, что первоосновой