Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.01.2010 по делу n А51-15503/2009. Изменить решение

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-15503/2009

 15 января 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 14 января 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 января 2010 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: З.Д. Бац, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  Я.А. Ворожбит

при участии:

от ООО «Роуз»: адвокат Малиновский К.Ю. по доверенности от 03.03.2008 года сроком действия 3 года, удостоверение № 1467  от 08.06.2007 года;

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю, Войсковой части 83417, Министерства Обороны Российской Федерации: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю

апелляционное производство № 05АП-6421/2009

на решение от  06.11.2009

судьи Л.Н. Зиньковой

по делу № А51-15503/2009 Арбитражного суда Приморского края  

по заявлению ООО «РОУЗ»

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю

третьи лица: Войсковая часть 83417, Министерство Обороны Российской Федерации

о признании незаконными действий.

           УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «РОУЗ» (далее - Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - Управление), оформленных письмом от 05.06.2009 №08-6697, по возврату заявления о предоставлении земельного участка площадью 300 000 кв.м, имеющего адрес (местоположение): западнее с.Романовка, на расстоянии 5500 м восточнее мыса Виноградного, расположенного в границах участка с кадастровым номером 25:24:0302001:41, адрес ориентира: Приморский край, Шкотовский район, с приложенными документами ООО «РОУЗ» без принятия решения о предоставлении его в собственность, и обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае принять решение о предоставлении земельного участка площадью 300 000 кв.м, имеющего адрес (местоположение): западнее с.Романовка, на расстоянии 5500 м восточнее мыса Виноградного, расположенного в границах участка с кадастровым номером 25:24:0302001:41, адрес ориентира: Приморский край, Шкотовский район, в собственность и направить проект договора купли-продажи земельного участка с предложением о его заключении ООО «РОУЗ» в двухмесячный срок с даты предоставления Обществом комплекта документов в адрес Управления (с учетом уточнений от 03.11.2009, принятых арбитражным судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

         Решением Арбитражного суда Приморского края от  06.11.2009 заявленные Обществом требования были удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Управление обратилось в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 06.11.2009. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Управление указывает, что заявленные ООО «РОУЗ» требования не подлежали удовлетворению, так как отказ в предоставлении спорного земельного участка заявленной площадью независимо от оснований такого отказа не нарушает прав и законных интересов заявителя, поскольку весь спорный земельный участок для эксплуатации объектов недвижимости ООО «РОУЗ» не предназначен, и признание недействительным оспариваемого Обществом отказа исх. № 08-6697 не ведет к восстановлению прав и законных интересов ООО «РОУЗ», так как последнее не обладает правом на приобретение в собственность всего земельного участка площадью 300 000 кв.м.

Извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Приморскому краю, Войсковая часть 83417, Министерство Обороны Российской Федерации явку своих представителей в суд не обеспечили. Жалоба рассмотрена в соответствии с частью 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в их отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

Представитель ООО «РОУЗ» в судебном заседании и в представленном в материалы дела письменном отзыве на доводы апелляционной жалобы Управления возразил, просил решение арбитражного суда от 06.11.2009, как законное и обоснованное, оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

         09.06.2003 Министерством имущественных отношений Российской Федерации принято распоряжение №2546-р «О реализации высвобождаемого военного имущества ФАПСИ, находящегося в Приморском крае», в соответствии с которым Комитету по управлению государственным имуществом Приморского края предоставлены полномочия по оформлению и утверждению документов на реализацию высвобождаемого военного имущества ФАПСИ, согласно прилагаемому перечню, на аукционе через Российский фонд федерального имущества.

Постановлением Комитета по управлению государственным имуществом Приморского края от 19.11.2003 №105-п утвержден план продажи высвобождаемого недвижимого военного имущества, расположенного по адресу: п.Шкотово, бухта Муравьиная, а именно: служебное здание, инв.№01010903, здание котельной на твердом топливе, инв.№01010927, здание склада дизельного топлива, инв.№01100947, здание кладовой заглубленное, инв.№01100948, здание бывшего жилого дома на 8 квартир, инв.№01020931, высоковольтная кабельная линия, 6кВ., инв.№01020931, наружные сети теплоснабжения, инв.№01200950, наружные сети водоснабжения, инв.№01200951, наружные сети канализации, инв.№01200952, наружные сети электроснабжения, инв.№01200953, здание контрольно-пропускного пункта, инв.№01010954, здание кладовой, инв.№01010955.

Согласно выпискам из реестра федерального имущества по состоянию на 26.11.2003 собственником данных объектов недвижимости является Российская Федерация, балансодержателем данных объектов недвижимости является войсковая часть 83417 Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации.

17.02.2004 в официальном бюллетене Российского фонда федерального имущества опубликовано сообщение о проведении аукциона по продаже  данных объектов высвобождаемого военного имущества. Согласно данному сообщению земельный участок, на котором располагаются объекты высвобождаемого военного имущества, передается победителю торгов в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, и покупатель оформляет права на земельный участок самостоятельно на основании договора купли-продажи имущества и плана продажи имущества.

05.04.2004 между ООО «РОУЗ», признанным победителем аукциона согласно протоколу от 02.04.2004 №62, и специализированным государственным учреждением при Правительстве Российской Федерации «Российский фонд федерального имущества» заключен договор №93 купли-продажи объектов высвобождаемого имущества, в числе которого:  служебное здание, общей площадью 424 кв.м, инвентарный номер 01010903, одноэтажное, нежилое; здание котельной на твердом топливе общей площадью 200 кв.м, инвентарный номер 01100947, одноэтажное, нежилое; сооружение - наружные сети канализации протяженности 215 м, инвентарный номер 01200953; здание кладовой общей площадью 44,8 кв.м, инвентарный номер 01010955; сооружение - наружные сети электроснабжения протяженностью 200 м, инвентарный номер 01200953; сооружение - наружные сети теплоснабжения протяженностью 160 м, инвентарный номер 01200950; сооружение - наружные сети водоснабжения протяженностью 180 м, инвентарный номер 01200951; сооружение высоковольтное кабельная линия 6 кВ, протяженностью 450м, инвентарный номер 01200949; здание бывшего жилого дома на 8 квартир общей площадью 367,6 кв.м, инвентарный номер 01020931, двухэтажное, нежилое; здание кладовой заглубленное общей площадью 17,3 кв.м, инвентарный номер 01100948, нежилое; здание склада дизельного топлива общим объемом 50 куб.м, инвентарный номер 01100948, нежилое; здание контрольно-пропускного пункта общей площадью 9 кв.м, инвентарный номер 01010954, одноэтажное, нежилое.

Согласно пункту 1.3 данного договора  ООО «РОУЗ» как покупатель данного имущества самостоятельно и за свой счет на основании договора купли-продажи и плана продажи имущества, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, оформляет права на земельный участок под приобретенным имуществом, площадь которого определяется согласно нормам градостроительства.

Во исполнение данного договора между ООО «РОУЗ» (Покупатель) и войсковой частью 83417 (Балансодержатель) 23.04.2004 подписан акт приема-передачи высвобождаемого недвижимого военного имущества, расположенного по адресу: п.Шкотово, бухта Муравьиная, Мыс Обрывистый.

26.04.2004 приказом №64 командира воинской части 83417 высвобождаемое недвижимое имущество, переданное ООО «РОУЗ» по акту приема-передачи от 23.04.2004, снято с баланса войсковой части 83417.

08.05.2008 на основании договора купли-продажи от 05.04.2004 №93 зарегистрировано право собственности ООО «РОУЗ» на объекты высвобождаемого военного имущества, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права серии 25-АБ №013947, серии 25-АБ №013948, серии 25-АБ №013949, серии 25-АБ №013950, серии 25-АБ №013951, серии 25-АБ №013952, серии 25-АБ №013969, серии 25-АБ №013971, серии 25-АБ №013972, серии 25-АБ №013973, серии 25-АБ №013974, серии 25-АБ № 013983.

30.04.2009 ООО «РОУЗ» обратилось в территориальное управление федерального агентства по управлению федеральным имуществом в Приморском крае с заявлением (вх.№01-7701) о предоставлении в собственность земельного участка площадью 300 000 кв.м, расположенного: Приморский край, Шкотовский район, пгт.Шкотово, б.Муравьиная, мыс Обрывистый, для эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости, расположенных на данном земельном участке.

Письмом от 05.06.2009 №08-6697 территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае возвратило ООО «РОУЗ» заявление от 30.04.2009 (вх.№ 01-7701) и приложенный комплект документов, указав на то, что с заявлением о приватизации земельного участка необходимо обратится в Министерство обороны РФ, в связи с тем, что согласно кадастровому паспорту земельного участка № 24/09-0708 от 20 апреля 2009 года разрешенное использование испрашиваемого земельного участка - для нужд Министерства обороны.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции, рассмотрев требования Общества по существу, пришел к выводу об их обоснованности, в связи с чем признал незаконными действия территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае, оформленные письмом от 05.06.2009 №08-6697, по возврату заявления о предоставлении земельного участка площадью 300 000 кв.м, имеющего адрес (местоположение): западнее с.Романовка, на расстоянии 5500 м восточнее мыса Виноградного, расположенного в границах участка с кадастровым номером 25:24:0302001:41, адрес ориентира: Приморский край, Шкотовский район, с приложенными документами ООО «РОУЗ» без принятия решения о предоставлении его в собственность, как не соответствующие Земельному кодексу РФ, а также обязал Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае принять решение о предоставлении земельного участка площадью 300 000 кв.м, имеющего адрес (местоположение): западнее с.Романовка, на расстоянии 5500 м восточнее мыса Виноградного, расположенного в границах участка с кадастровым номером 25:24:0302001:41, адрес ориентира: Приморский край, Шкотовский район, в собственность и направить проект договора купли-продажи земельного участка с предложением о его заключении обществу с ограниченной ответственностью «РОУЗ» в двухмесячный срок с даты предоставления обществом комплекта документов в адрес Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия полагает, что обжалуемый  судебный акт подлежит изменению в части в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 198, пунктом 4 статьи 200, пунктом 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 ненормативный акт решение и действие (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть признаны недействительными при одновременном его несоответствии закону и нарушением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации юридическим лицам, имеющим в собственности здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставлено исключительное право на приватизацию данных земельных участков в порядке и на условиях, установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества», собственники объектов недвижимости,