Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.01.2010 по делу n А24-3189/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А24-3189/2009

 18 января 2010 года

Резолютивная часть постановления оглашена 18 января 2010 года .

Постановление в полном объеме изготовлено 18 января 2010 года .

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Т.А. Аппаковой,

судей: И.Л. Яковенко, С.В. Шевченко,

при ведении протокола секретарем судебного заседания:  А.А.Госпаревич,

при участии:

стороны не явились, извещены,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ОЛБИ»

апелляционное производство № 05АП-6159/2009

на решение от  22.10.09,

судьи Березкиной В.П.,

по делу № А24-3189/2009 Арбитражного суда Камчатского края  

по иску Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа

к обществу с ограниченной ответственностью «ОЛБИ»

о расторжении договора аренды № 1030 от 03.06.03 и освобождении земельного участка,

           УСТАНОВИЛ:

         Комитет по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа (далее по тексту - Комитет) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «ОЛБИ» (далее по тексту – ООО «ОЛБИ», общество) о расторжении договора аренды земельного участка от 03.06.03 № 1030, заключенного между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений и ООО «ОЛБИ», площадью 0, 0134 га, кадастровый номер 41:01:01 01 22:0030, расположенного в районе жилых домов № 74 и № 94 по ул.Ленинградской, и об обязании ответчика возвратить истцу данный земельный участок.

         Решением суда от 22.10.09 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

         Не согласившись с принятым судебным актом, ответчик обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств, имеющих значение для дела, нарушением норм материального и процессуального права.

         В обоснование жалобы заявитель указал на неправильное применение судом первой инстанции нормы ст. 451 Гражданского кодекса РФ, поскольку отсутствует совокупность всех четырех оснований для расторжения договора аренды земельного участка.

         В заседание суда апелляционной инстанции стороны не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела и доводы апелляционной жалобы,  апелляционный суд считает принятый по делу судебный акт не подлежащим отмене в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 03.06.03 между Управлением архитектуры, градостроительства и земельных отношений (арендодатель) и ООО «ОЛБИ» (арендатор) заключен договор аренды земельного участка № 1030, по условиям которого арендодатель предоставляет арендатору во временное владение и пользование земельный участок площадью 0,0134 га, относящийся к категории земель поселений, расположенный в районе жилых домов №№ 74, 94 по ул.Ленинградской, кадастровый номер 41:01:01 01 22:0030, для использования под микрорынок.

Срок действия договора определен дополнительным соглашением к нему от 20.11.03 № 1368 до 29.05.2028.

Указанный договор зарегистрирован в установленном законом порядке 10.06.03.

08.10.07 Комитет в соответствии с Федеральным законом от 30.12.06 № 271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон от 30.12.06 № 271-ФЗ), постановлением Губернатора камчатской области от 10.05.06 № 235 «Об утверждении Плана организации розничных рынков в Камчатской области», уведомлением о прекращении деятельности рынка от 20.08.07 № 01-01/1575 направил Обществу письмо № 06010006 9004/5 с предложением о расторжении договора аренды от 03.06.03 № 1030, а также освобождении земельного участка до 01.12.07, приложив соответствующее соглашение.

ООО «ОЛБИ» письмом от 22.11.07 № 07/40 отказалось от досрочного расторжения договора аренды, вернув соглашение о его досрочном расторжении, что послужило основанием для обращения Комитета в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции исходил из того, что положения Федерального закона от 30.12.06 № 271-ФЗ  являются существенным изменением обстоятельств, при которых заключался спорный договор аренды, в связи с чем пришел к выводу о наличии оснований для его расторжения и соответственно об освобождении земельного участка.

Суд апелляционной инстанции считает данный вывод суда первой инстанции обоснованным в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 451 Гражданского кодекса РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В обоснование наличия существенных обстоятельств, являющихся основанием для расторжения договора аренды от 03.06.03 № 1030, истец сослался на положения Федерального закона от 30.12.06 № 271-ФЗ, постановление Администрации Камчатской области от 10.05.07 № 235 «Об утверждении плана организации розничных рынков в Камчатской области».

Согласно п. 3 ст. 4  Федерального закона от 30.12.06 № 271-ФЗ,  регулирующего отношения, связанные с организацией розничных рынков, организацией и осуществлением деятельности по продаже товаров на розничных рынках, порядок организации рынка устанавливается в соответствии с планом, предусматривающим организацию рынков на территории субъекта РФ, и его организация осуществляется юридическим лицом на основании разрешения, выданного в установленном Правительством РФ порядке органом местного самоуправления, определенным законом субъекта РФ (ст. 4).

В соответствии с Федеральным законом от 30.12.06 № 271-ФЗ, Законом Камчатской области «Об организации деятельности розничных рынков на территории Камчатской области» от 04.05.07 № 600 и постановлением Губернатора Камчатской области от 10.05.07 № 235 утвержден план организации розничных рынков в Камчатской области, в котором предусмотрены места расположения розничных рынков в Камчатской области, их количество, тип.

В силу названных документов месторасположение розничного рынка в районе жилых домов №№ 74, 94 по ул.Ленинградской не предусмотрено. Указанное не предусмотрено и постановлением Правительства Камчатского края от 26.03.08 № 70-П «Об утверждении Плана розничных рынков в Камчатском крае».

В ст. 24 Федерального закона № 271-ФЗ указано, что организация розничного рынка, организация и осуществление деятельности по продаже товаров (выполнению работ, оказанию услуг) на розничном рынке подлежит приведению в соответствие с положениями настоящего Федерального закона не позднее 01.08.07. Принятые в установленном порядке федеральные законы обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации (ст. 4 Конституции РФ).

Учитывая, что нормы права, устанавливающие порядок организации рынков, требующие наличие разрешения на право организации розничных рынков, являются императивными и обязательными, а утвержденным постановлением Губернатора Камчатской области от 10.05.07 № 235 и постановлением Правительства Камчатского края от 26.03.08 № 70-П Планом по организации торговых рынков, размещение рынка в районе жилых домов №№ 74, 94 по ул.Ленинградской не предусмотрено, при этом ответчик не имеет необходимого разрешения на право организации рынка, Комитет обязан был принять действия по приведению договорных отношений в соответствие с требованиями Федерального закона № 271-ФЗ, то есть предложить ответчику расторгнуть договор аренды.

Поскольку изменение порядка организации розничных рынков в силу Федерального закона от 30.12.06 № 271-ФЗ является существенным изменением обстоятельств, не позволяющим сохранить между сторонами правоотношения по предоставлению земельного участка в пользование на условиях аренды для эксплуатации рынка, при обращении в суд истцом соблюден досудебный порядок досрочного расторжения договора аренды, следовательно, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии правовых оснований для расторжения договора аренды от 03.06.03 № 1030 согласно ст.ст. 451, 452 Гражданского кодекса РФ и соответственно освобождении земельного участка площадью 0,0134 га согласно ст. 622 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о существенном изменении обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении спорного договора аренды, в связи с чем признал требования истца обоснованными, а потому удовлетворил заявленный иск.

Доводы заявителя не опровергают выводов суда об обязательности соблюдения требований нормативного акта (Федерального закона от 30.12.06 № 271-ФЗ) и не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При изложенных обстоятельствах арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что выводы суда первой инстанции сделаны в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на основе полного и всестороннего исследования всех доказательств по делу с правильным применением норм материального права. Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

Оснований для отмены обжалуемого решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение Арбитражного суда Камчатской области от 22.10.09 по делу № А24-3189/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Т.А. Аппакова

Судьи:

И.Л. Яковенко

С.В. Шевченко