Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 по делу n А51-12735/2009. Изменить решение

РФ на капитана морского порта возлагается осуществление следующих функций по обеспечению в морских портах безопасности мореплавания и порядка: контроль за соблюдением международных договоров Российской Федерации, относящихся к торговому мореплаванию, и законодательства Российской Федерации о торговом мореплавании; регистрация судов и выдача соответствующих судовых документов; регистрация права собственности на суда и строящиеся суда, ипотеки судна или строящегося судна и иных прав на них, выдача соответствующих документов; выдача дипломов, квалификационных свидетельств, подтверждений их выдачи и удостоверений личности моряка членам экипажей судов; проверка судовых документов, дипломов, квалификационных свидетельств и подтверждений выдачи дипломов и квалификационных свидетельств; контроль за соблюдением требований, касающихся порядка захода судов в порт и выхода их из порта; оформление прихода судов в морские порты и выхода их из морских портов; контроль за деятельностью лоцманской службы и системой управления движением судов; контроль за ледокольной проводкой судов на подходах к порту и в пределах акватории порта; выдача разрешений на подъем затонувшего в море имущества и проведение в порту строительных, гидротехнических и иных работ; расследование аварийных случаев с судами.

         Таким образом, согласно федеральному законодательству, в функции капитана порта не входит согласование производства строительных работ на акватории порта.

         Данное обстоятельство подтверждается также письмом капитана порта Владивостока от 19.06.2009 № 13/2304, в котором сообщается, что ФГУ «Администрация морского порта Владивосток» не может согласовать материалы проекта «Реконструкция пирса маломерных судов с устройством оградительного сооружения – мол, пролив Босфор Восточный, б. Анна». ФГУ «АМП Владивосток» согласовывает схему размещения оградительного сооружения в проливе Босфор Восточный б. Анна.

         Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что согласование схемы размещения оградительного сооружения, полученное обществом после выдачи спорного предписания, фактически соответствует разрешению капитана порта на производство строительных работ. 

         Вместе с тем, суд апелляционной инстанции считает, что согласование производства строительных работ не тождественно согласованию схемы размещения оградительного сооружения.

         Изложенное свидетельствует о несоответствии п.2 оспариваемого Предписания требованиям закона, и нарушения им прав и законных интересов заявителя, в связи  с наложением на общество дополнительных обязанностей.

         В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

         В связи с изложенным п.2 оспариваемого предписания подлежит признанию недействительным.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение арбитражного суда Приморского края от 10.11.2009 по делу №А51-12735/2009 изменить.

         Признать недействительным п.2 Предписания Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № 30/09-ГТС от 13.05.2009 в части требования о согласовании производства строительных работ на акватории порта Владивосток с Капитаном порта.

         В остальной части решение суда оставить без изменения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

З.Д. Бац

Судьи:

О.Ю. Еремеева

Т.А. Солохина